人保局城市督查方案2篇

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第一篇

为了全面快速推进我县创建国家级创业型城市工作，进一步贯彻落实市政府11月9日创建工作推进会和县政府11月14日创建调度会精神，形成一种倒逼工作机制，使全县创建工作各成员单位进一步统一认识，明确责任，确保我县创建工作圆满完成，经县创建工作领导小组研究，决定对我县前阶段创建工作进行督查，为了做好本次督查，特制订如下督查方案。

一、指导思想

通过督查使各成员单位进一步增强创建工作责任感、紧迫感。严格对照创建工作的目标与要求，深入查找不足，认真解决问题，进一步完善政策、优化服务，圆满完成全县创建国家级创业型城市各项目标任务，确保明年我县创建工作验收过关。

二、督查时间

2010年12月1——3日。

三、督查方式

分四个组进行，每个组分别督查本组组长所对口联系的成员单位。

第一组：

组长：

组员：

督查单位：政府办、发改委、地税局、财政局、文广局、统计局、人行、人保局

第二组：

组长：

组员：

督查单位：就业局、城管局、妇联

第三组：

组长：

组员：

督查单位：国土局、民政局、总工会、团委、国税局、扶贫办、科技局、工商联

第四组：

组长：

组员：

督查单位：农业局、残联、工商局、住建局、教育局、宣传部

四、督查要求

1、查看成员单位是否召开会议，贯彻落实11月14日全县创建工作调度会精神及李南开常务副县长重要讲话精神情况。

2、对照《县创建国家级创业型城市成员单位工作任务分解表》逐一认真核实成员单位工作完成情况。

3、各督查组当场指出问题，督促并指导成员单位对存在的问题进行整改。

4、各督查组对督查情况尤其是存在的问题向县创建办公室形成书面汇报材料，县创建办公室汇总后向县创建领导小组汇报并进行书面通报。

第二篇

2012年，我局工作在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为统领，围绕省、市人力资源和劳动保障工作会议部署，进一步深化人事制度改革，完善社会保障体系，以强化机关效能建设为手段，以落实“民生工程”为核心，紧盯全年目标任务，在人事人才工作管理、社会保险制度建设、组织创建国家级创业型城市、推进就业再就业工程、努力构建和谐劳动关系方面取得了明显成效。现将全年工作总结如下。

一、2012年工作开展情况

今年以来，我县人力资源和社会保障各项工作按时、按质、有序开展，全面完成了上级下达给我县的工作目标任务。

（一）就业再就业工作进展顺利

1、2012年12月底，全县城镇新增就业3381人，安置“4050”人员就业618人，新增转移农村劳动力5393人，农村劳动力转移培训5663人，创业培训613人，分别完成年度目标任务的169.05%、280.91%、199.74%、171.61%、153.25%;发放小额贷款5124万元,其中支持个人创业4502万元,分别完成年度目标任务的232.91%和125.51%。

2、根据赣人社［2012］166号《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》的文件精神，结合我县实际，制定了购买公益性岗位实施方案,按照公平、公正、公开、择优录用的原则。经过考试、考核，已招聘安置高校毕业生、企业下岗职工、困难群体从事公益性岗位470个，充实到城市、社区、街道、乡镇、行政村工作。目前，从事公益性岗位人员已签订合同上岗。

根据市政府创建国家级创业型城市工作要求，按照县委、县政府部署，切实做好了我县创建创业型城市工作，我局高度重视，集中精力，组织专人从事创建工作，制定了创建工作方案，落实了工作目标任务，协助县政府将创建工作任务分解到各成员单位，并组织人员到各成员单位开展督查。目前，创建工作开展顺利，按方案要求和时间节点完成创建任务，正全面准备迎接国家人社部验收。

（二）社会保障体系逐步完善

1、2012年12月底，全县城镇职工基本养老保险参保28304人，被征地农民工养老保险参保1640人，分别完成年度目标任务的100.4%和102%;工伤保险参保47656人，其中农民工参加工伤保险35219人,分别完成年度目标任务的122%和102%;生育保险参保3061人，完成年度目标任务的100%；医疗保险参保91159人，其中城镇职工参保45124人、居民参保46035人，分别完成年度目标任务的151.43%、147.95%和155%。今年，全县共征缴社会养老保险基金4102万元、失业保险基金175万元、医疗保险基金1905万元,分别完成年度目标任务的126.53%、100%、102.97%。

2、新型农村养老保险试点申报成功。2012年，在县委、县政府高度重视下，经过我局多次向上级请示汇报，申报我县为新型农村试点县，经省政府审核、国务院批准，我县成功被列为全国第二批新农保试点县。目前，我县已全面启动试点工作，制订了《莲花县新型农村养老保险实施方案》，成立了机构，选调了工作人员，县、乡均召开了动员大会。各乡镇已经对第一批符合条件的人员发放养老补助金。各项工作正有条不紊地开展。

（三）劳动维权工作扎实开展

我局采取常规检查与专项行动相结合、政策指导与规范管理相结合的办法，加强对用人单位劳动用工的指导和管理，1-12月份，共检查用人单位97家，进行劳动保障年度审查93户，督促用人单位和劳动者依法补签劳动合同2663份，受理劳动争议投诉案件18件，结案15件，清理拖欠劳动者工资45万余元，督促16户企业缴纳社会保险11万元，组织工伤认定145人次，劳动能力鉴定26人次，调处群体纠纷2起。

（四）人事人才工作稳步推进

1、圆满完成了机关事业单位工作人员2009年度考核工作，共5784人参加考核，其中优秀569人、称职（合格）5201人、不称职（不合格）6人、不参加考核8人。

2、做好全县职称评审工作，加强专业技术人才队伍建设。按照职称制度改革要求，建立起以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督”的职称工作运行机制，通过职称申报评审，已获得高级职称70人，中级135人，初级50人，对2566名专业技术人员进行了继续教育公共科目培训考试。

3、认真做好了“三支一扶”工作，不断加强基层人才队伍建设。2012年招募“三支一扶”大学生15名，并积极与财政部门衔接，按月支付其生活等补助，定期到大学生服务单位了解工作情况，加强日常教育管理、培养、考核工作。对服务到期的19名“三支一扶”和大学生村官进行了安置，并办理了转正手续。继续做好了大中专毕业生人事工作，2012年为大中专毕业生办理人事115份，从县人才交流中心推荐就业48人。

4、进一步推进事业单位人事制度改革。为转换用人机制，搞活用人制度，继续深化事业单位人事制度改革，坚持对事业单位进人实行“凡进必考”的原则，严把“进口”质量关。事业单位补充工作人员，除政策性安置外，一律实行考试考核公开招聘。2012年，为教育系统等部门招聘选调工作人员105人。

5、确保人事政策待遇落实到位。一是严格执行工资福利和津补贴政策，为机关部分工作人员办理了增加级别工资；为事业单位工作正常晋升了薪级工作，同时，与财政、卫生部门协调，对卫生系统工作人员实施绩效工资进行了摸底核实。二是严格退休审批制度，进一步规范了退休审批程序，定期召开局务会议，对申请退休人员实行集体讨论、集中审批、严格把关。2012年，办理机关、企事业单位正常退休241人（机关、事业单位95人，企业146人）。三是对全县企业军转干部及53年前入伍后在企业退休的退休士兵提高养老金标准。四是对机关事业单位工作人员调动、职务晋升办理了工资转移、增资等手续，未出现违规违纪行为。

二、主要工作措施

今年，我们根据县委、县政府的工作部署，围绕年初制订的工作目标，明确工作责任，突出工作创新，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）抓工作目标任务分解，层层建立考核机制

年初，以政府名义与各乡镇签订“民生工程”目标管理责任书，局机关与各二级机构签订目标管理责任状，层层分解劳动保障工作任务，做到月调度、季通报，年终奖惩，以确保各项工作目标任务的完成。

（二）抓就业服务体系建设，大力促进就业再就业

1．建立小额贴息贷款绿色通道，以创业促进就业。为发挥小额贷款在百姓创家业中的作用，今年，我们进一步完善了小额贷款促进创业的工作机制。把申请小额贴息贷款的有关政策，申报程序、申报材料印成一次性告知单发放到每个乡镇、村（社区），使小额贴息贷款这项惠民政策家喻户晓。同时改进了小额贴息贷款审批程序，实行乡所逐周上报，担保中心逐周调查，银行逐周审批，按月集中发放，基本做到5万元以下贷款从申请到发放不超过30天，5万元以上贷款申请审批期不超过45天。建立了小额贴息贷款审核岗位负责制和绩效考核机制。个体首次创业贷款（5万元以下），由乡镇所受理申请，放款后跟踪服务；二次创业贷款户由创业指导中心受理申请并在放款后会同项目所在乡镇所进行跟踪服务。并对县、乡、村（社区）经办机构进行逐月考核通报，列为年度该项工作考评的主要依据，与设立的规范管理专项考评奖挂钩。

2．提升服务帮扶就业。针对春季返乡农民工较多，今年我们精心组织开展了春季就业招聘会，有56家企业参会，提供工作岗位5200多个，入场人数达1.25万人,求职登记6210多人,达成意向3419人,现场录用1886人。并且，每周将工业园区企业用工信息印发并通过网络发到全县各乡镇、村、组，并在电视台每周五做游字广告。在全县公共就业服务平台设立求职人员登记窗口，为工业园区企业及时招工提供对接服务。

（三）抓社会保险扩面征缴，增强基金保障能力

1、加强宣传力度促扩面。为普及社会保险知识，我们采取出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传手册、开辟社保电视专栏等形式开展全方面宣传。今年，共出动宣传车1次，悬挂横幅8条，书写固定标语4幅，发放宣传手册5000本。通过多渠道、多形式的宣传，大大提高了人们对社会保险的认识，激发了自觉参保的积极性。

2、注重部门联动抓扩面。一是加强同地税、工商、公安、交通和建设等部门的合作，由我局负责社保登记及测算，将参加养老、工伤保险纳入工商、公安、交通、建设等部门的行政审批许可范围，对高危企业的工伤保险列为必检条件。保证了养老、工伤保险基金收缴工作的顺利进行。二是加强劳动保障监察力度。利用新的《劳动合同法》出台的有利时机，由劳动保障监察大队进行拉网式的社会保险政策宣传和扩面的执法监督工作。以县政府名义下发了莲府发［2012］26号《关于规范全县事业单位参加养老保险的通知》，首次将全县全额拨款事业单位（含参照公务员法管理的事业单位）纳入征缴范围。10月前，我局正在同县财政对全额拨款事业单位进行摸底、测算，并对全县2268名教育和各乡镇事业编纳入了社保，力争在2012年全面落实实施。

3．加大企业征缴和清欠力度。对欠费超过三个月的单位，我们及时下达欠费告知书和催缴通知书，限期核对欠费情况并及时足额缴费或签定缓缴协议，作出清欠计划。对有缴费能力的单位，坚持做到当期不欠，应收尽收，应缴尽缴。收到了良好的催收效果。今年，共清欠社会保险费380余万元。

4．全面落实社会保险政策。贯彻实施了城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法；落实了返乡农民工社会保险关系接续政策；调整了基本养老保险缴费年度和养老金计发年度；稳步提高各项社会保险待遇水平。从今年1月1日起，按月人均增加145元的标准调整了城镇企业退休人员基本养老金待遇；落实了基本医疗保险政策标准和报销比例。按照赣府厅发[2007]36号文件精神，出台《莲花县国有和国有控股已关闭破产改制及困难企业职工参加医疗保险实施细则》，召开全县国有企业退休职工参加医保工作会议，全面布置了国有困难企业参加医疗保险工作的步骤和进度。全县共同43家困难企业2733参加了城镇职工医疗保险，及时保障了企业退休职工的切身利益。根据《关于提高部分军队退役等人员生活补助的意见》（赣府厅发[2007]17号）文件精神，适当提高部分军队退役人员的生活补助，解决其参加医疗保险问题，切实维护社会稳定。

（四）抓工作创新，推进城镇居民基本医疗保险

为了实现城镇居民基本医疗保险全覆盖，我局坚持以人为本，积极创新工作方式，加强医疗保险网络建设，与企业共同研制开发了城镇居民医疗保险软件，在全市率先与乡镇医院、社区医疗服务站联网，启用城镇居民基本医疗保险就医、结算“一卡通”，确保参保居民就医、记帐、结算服务方便快捷，深受参保居民好评。此外，我局还积极与县农行协商，拟实现城镇居民医保卡与农行信用卡两卡合一，让城镇居民缴费、报帐直接在此卡上操作完成，提高了工作效率，方便了参保居民。

（五）抓职业培训，提高劳动者技能素质

1、因地制宜，科学授课。通过充分调研和实地考察，我们有针对性的将培训班开设在企业车间。为保证培训效果，我们择优选拔了4名老师参加国家创业师资培训，从“双百双十”人员中聘用了10个首席技师为培训教师，采用国际通行的SYB教材，大力开展有针对性和实用性的职业培训。

2、加大投入，改进设施。为保证培训质量，调动学员的学习积极性，我局投资100多万元创建了拥有SIYB“U”型国际标准教室、创业项目库、创业成果展示区等服务设施的“莲花县返乡农民工就业创业指导中心”，为返乡农民工提供集创业项目开发、创业培训、开业指导、专家咨询，跟踪服务等为一体的“一站式”公共创业服务。添置了先进教学设备，让课堂变得生动有趣，使学员们听得进，记得牢，真正做到学以致用。

（六）抓劳动关系协调处理，维护劳动者合法权益

1．加强法制宣传。结合就业再就业、“春风行动”、劳动保障监察专项执法检查等活动，广泛开展以《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传、咨询，发放各类宣传资料2000余份。深入企业宣讲、调研，了解掌握企业贯彻执行劳动保障相关法律法规的基本情况以及存在的问题，对模范遵守劳动保障法律法规的用人单位进行宣传报道，对侵犯劳动者合法权益的用人单位予以曝光，加大舆论监督力度。

2．加强劳动保障监察执法。以维护农民工权益为重点，积极开展劳动保障监察专项执法检查和日常巡查活动，指导用人单位建立劳动用工台帐、制定劳动合同示范文本、完善劳动保障监察工作机制、强化劳动保障监察年度审查等工作，从源头上规范劳动关系，保障劳动者合法权益。加大了重点行业、重点领域和农民工工资支付情况的监督管理和执法检查，对恶意拖欠职工工资、使用童工、强迫劳动等劳动违法案件的依法查处力度，确保劳动保障监察工作规范有序进行。

（七）抓系统内部队伍建设，着力提升业务水平

一是积极稳妥推进机构改革。按照县委县政府关于政府机构改革的要求部署，我局更名为人力资源和社会保障局，下属社保局、医保局由二级机构升格为一级机构。同时与县编委办有顺地进行了人员、财产、职能的拨离。通过机构改革，进一步理顺了职能、优化了结构、建立了职能有机统一的运行机制。并坚持机构改革和业务工作两手抓，确保机关正常运转和各项工作顺利推进。

二是狠抓工作能力与作风建设。认真组织开展了“创新创业服务年”活动，并结合实际，成立了领导小组，制订了实施方案，开展了以“提高服务水平，树立行业形象”为主要内容的和谐创建活动。组织机关干部坚持每周五下午集中学习制度，由局班子成员、业务骨干就有关业务工作轮流授课，使系统干部熟知业务流程，丰富知识储备，不断提高驾驭全局的综合能力。

三是认真办理群众来信来访。一年来，共受理和接转群众来信22件来访30余人次。答复人大代表、政协委员提案建议6件。在办理过程中，对每一份提案建议和来信或来访，从主要领导到分管领导，从承办单位到具体承办人，都能深入实际调查，实事求是的做出答复，做到件件有回复，事事有回音。

三、存在的问题和困难

一年来，我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些差距与问题，我们力争在2012年努力改进，确保全年各项工作任务的全面完成。

一是随着劳动关系日趋多元化、复杂化，收入分配关系尚未完全理顺，劳动关系协调机制不健全，劳动合同制度基础还十分薄弱，劳动保障监察和劳动争议工作任务十分繁重。劳动监察人员经费、交通工具亟待解决。

二是就业和再就业形势依然严峻。我们正面临着企业下岗失业人员、返乡农民工、城镇农村新成长劳动力、大中专毕业生交织的复杂就业局面，就业结构性矛盾依然存在，就业稳定性不强。

三是社会保险扩面征缴难度大。目前我县养老保险覆盖面仍然较窄，全县非公有制经济组织从业人员达1.8万人，而实际参保缴费人员不到16%，还有很大一部分游离于社会保险体系之外。随着退休人员的不断增加，受国家对离退休人员养老金不断调整、做实个人帐户等因素的影响，养老保险基金支付的数额将越来越大，特别是连续六年养老金水平的调整，人均月养老金由六年前的329元增加到现在的月人均1060元，月人均增加了731元，增长222%。工伤保险基金大额支出量多，造成基金收不抵支。拖欠工伤保险待遇、工伤医疗费支付困难的现象十分突出。

四是医保基金安全运行压力大。定点医疗机构超标收费时有发生，定点药店搭售日常用品和保健品现象严重，管理难度大，部分参保职工、居民对医疗保险政策认识较薄弱，参保意识不高。

五是基础能力建设还不到位。劳动保障领域的管理、经办和服务能力还需进一步加强，薄弱的基础设施条件与越来越繁重的劳动保障工作任务不相适应，信息化、网络化建设还需要完善和规范。

四、2012年工作打算

（一）人事工作

1、继续做好我县公务员年度考核、培训和录用申报工作。

2、发展完善人才市场，积极开展人才工作。积极组织我县企事业单位参加全市人才交流暨大中专毕业生择业洽谈会，为我县企事业单位推荐优秀人才。进一步加强县人才市场的各种软硬件设施建设，鼓励大中专毕业生来县人才交流中心办理人事。继续做好我县“一村一品”项目申报工作和“三支一扶”志愿者招募、考核与安置工作

3、加强专业技术人员、工勤人员管理工作。做好专业技术人员职称申报、审核和培训考试以及工勤人员等级工申报、审核工作。

4、进一步深化事业单位人事制度改革。积极实施事业单位人员聘用制度和竞聘上岗制度，把好机关事业单位人员“进口”质量关。

5、进一步推行事业单位工作人员工资制度改革。在全县事业单位推行绩效工资，妥善处理工改中的具体问题。切实做好机关工作人员正常晋升职务工资和事业单位工作人员增加薪级工资。

6、积极探索事业单位改革。

（二）劳动保障工作

1．全力做好就业工作。大力开展创业型城市创建工作。加大再就业援助力度，继续抓好“五缓四降三补贴”扶持政策的落实，确保零就业家庭动态清零。进一步加大小额贷款扶持创业的工作力度。继续把推进农村富余劳动力就近就地转移就业作为工作重点，落实各项激励政策，强化培训与用工对接。

2．加快完善社会保障体系。针对国家新近出台的社会保险转移接续一系列新政策，引导和扶持已解除劳动关系的原国有企业职工接续养老保险关系，抓好返乡农民工社会保险关系接续政策的落实。着力解决关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题和异地就医、参保人员身份转换、退休人员医疗保险关系转移和困难人员、灵活就业人员参加医疗保险的政策衔接等问题。完善工伤和生育保险制度，确保工伤人员的伤残待遇，继续推进生育保险工作。继续落实未参保城镇大集体企业退休人员、军队退役人员等群体的养老生活补助政策，调整因工致残人员劳动鉴定审核权限，落实伤残津贴等定期待遇。积极开展被征地农民社会保障工作。开展社会保险基金专项治理，配合上级做好社保基金审计工作。加快推进“五保合一”的社会保险服务模式，逐步试行社会保险业务网上申报、网上缴费和省内跨地区养老保险关系的转移，实现异地离退休人员业务经办和管理服务的信息交换与共享。

3．推进劳动关系和谐稳定。继续推进实施《劳动合同法》，重点推进企业劳动合同的签订，提高劳动合同签订率。关注群众诉求，及时化解矛盾，认真维护好劳动者的合法权益。建立健全劳动关系调处、群访和突发事件应急预案，做好重大突发事件的处置工作。妥善解决老百姓关乎民生的就业和社会保障问题。同时，充分发挥12333劳动保障服务热线的作用，广开渠道，帮助群众解决劳动保障问题，尽量把问题解决在萌芽状态，解决在基层。

4．统筹推进综合性基础性工作。按照“十二五”人力资源和社会保障事业发展规划要求，做好中长期人才发展规划纲要实施工作。推进公共服务体系建设，以就业、培训、社会保障、劳动关系为重点，推进基层人力资源社会保障公共服务资源整合，构建基层公共服务新平台。按照“一站式”服务的要求建立布局合理、高效便捷的公共服务网络。大力推进信息化和标准化建设，加快金保工程建设步伐，大力推进信息中心建设，加快推进各业务系统建设应用，加快建设统一的医疗、工伤、保险和就业信息系统和联网应用。做好新闻宣传、政务信息公开、信访和维稳工作。