教育局五城同创指导方案

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根据全县“五城同创”工作动员大会的相关精神，依据中共县委办、县政府办创建全省文明城市、省级园林城市、全省双拥模范县、省级卫生县城和全省森林县城实施方案的具体要求，结合我区教育系统创建工作的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届六中全会精神为指导，以科学发展观和构建和谐社会统揽全局，按照县委、县政府推进“四化进程”战略，围绕建设“三个”目标，以创建全省文明城市为契机，积极开展创建省文明城市工作先进县城、省卫生县城、省园林县城、省双拥模范县、省森林县城“五城同创”工作，努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质明显提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的明显提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城市文明程度的明显提高。努力把我县建成经济繁荣、社会和谐、军民团结、环境优美、生态良好、设施完备、生活舒适、高度文明的魅力品牌县城。

二、工作目标

按照“统筹部署、凝聚合力，分级负责、条块结合，协调联动、全民参与，整体推进、重点突破”的原则，“五城同创”协调推进、互促互动，确保全面达标。

三、工作重点

（一）以创建文明县城为目标，全面提升现代文明程度。

1.宣传发动，营造声势（2012年6月-8月）

主要工作任务：

1.召开动员大会。2012年6月，成立县教育局创建领导小组，召开全县教育系统“五城同创”工作动员大会，全面部署创建工作。责任单位：创建办。

2.制定创建工作方案，落实创建工作任务和措施。责任单位：创建办。

3.深入开展“建设三个，有我参与更给力”主题实践活动；组织开展以“生态、文明、幸福新”为主题的征文、摄影、演讲等美文美图比赛活动；组织开展“争做文明人”和“道德模范人物”评选活动，进一步加强社会主义核心价值观体系建设，为实现“三个”战略目标提供强大的思想道德保障和精神动力。责任单位：教育股。

4.举办学校创建全省文明城市工作先进县城联署签名活动。2012年6月，县城中小学校开展万人签名活动。责任单位：创建办。

5.2012年7月之前，全县各学校要有创建宣传栏，努力营造争创全省文明城市工作先进县城的浓厚氛围。责任单位：督导室。

6.加大新闻媒体宣传力度。各单位要加大对创建活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活动中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解惑释疑，提高认识，统一思想，形成合力。同时对创建过程中发现的“不作为”现象，经教育仍不整改的，予以曝光，督促引以为戒，以推动创建活动顺利开展。责任单位：创建办。

2.任务分解，狠抓落实（2012年6月—2012年8月）

主要工作任务：

一是建设公平公正的法治环境。加强和完善基层党、团组织建设，整合社会资源，发挥党、团员的模范带头作用。责任股室：党政办、团委、教育股

二是建设健康向上的人文环境。

（1）加强社会主义核心价值体系学习宣传，组织全体机关干部和广大教师开展“我们的节日”主题系列文化活动，建立形势政策报告会制度。责任股室：党政办、工会。

（2）实施公民道德建设工程，在全县广大师生中倡导爱国、诚信、敬业、友善等公民道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的道德实践活动。责任股室：教育股。

（3）未成年人思想道德建设常抓不懈，建立健全青少年思想道德领导机制和工作机制，进一步建立健全学校、家庭、社会三位一体的思想道德教育网络，组织开展“做一个有道德的人”主题活动，引导未成年人在家孝敬父母、在校尊敬师长、在社会奉献他人。责任股室：教育股。

（4）加强优秀传统文化教育，利用多种形式宣传普及优秀文化并形成制度，组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统，组织开展中华经典诵读活动。责任股室：教育股。

（5）义务教育加强思想道德建设，深入开展社会主义荣辱观、公民及未成年人思想道德、文明行为、文明礼仪教育，全面提升公民文明素质。进一步加强文化管理，发展文化产业，活跃城乡文化生活，推进科学普及工作。责任股室：教育股。

（6）义务教育均衡发展。按照国家办学标准，均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施，加强对义务教育阶段择校管理，人均教育经费支出高于400元。责任单位：计财股、人事股。

（7）加强学校管理。推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查，建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急机制、中小学生意外伤害保险制度和进城务工人员子女入学长效机制；采取有力措施，切实减轻学生课业负担，保证学生在校每天1小时体育锻炼时间；开展和谐校园创建活动，中小学校设立心理咨询室，并配备专、兼职教师。责任单位：计财股、教育股、体卫股、安稳办、勤办、督导室。

（8）完善体育设施，重视体育活动。经常参加文体活动人数比例大于50%，人均拥有公共体育场地设施大于1.08m2。责任单位:体卫股、计财股。

（9）健全志愿者服务领导体制。建立志愿者服务领导机构和专门工作机构，制定全民参与志愿服务的政策措施，建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制。责任单位：团委、教育股。

（10）加强志愿者队伍建设，开展志愿服务活动。建立市民广泛参与的各类志愿服务组织，建立志愿注册登记制度。责任单位：团委。

三是建设有利于青少年健康成长的社会文化环境。

（1）切实加强网络管理。深入开展文明办网、文明上网活动；切实加强自律，积极开展精神文明创建活动；组织志愿者队伍，积极开展网络监督；在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。责任单位：安稳办、团委。

（2）加强校园周边环境整治。定期组织开展校园周边环境专项检查；加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理；严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为。责任单位：安稳办。

（3）加强文化活动阵地建设。未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障，按政策享受税收优惠；依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。责任单位：计财股、青少年活动中心。

3.督导检查，整改提高（2012年6月—9月）

主要工作任务：

（1）根据《实地考察》、《材料记录》、《窗口行业单位检查》和《创建全省文明城市工作先进县城实施方案》分解的工作任务，组织自查自纠并上报自审报告。责任单位：创建办。

（2）对全县教育系统的创建工作进行督导，并综合模拟考评和巡察团、巡视团意见提出限期整改，力争在短时间内取得良好的整改效果。责任单位：创建办。

4.迎检动员，验审备考（2012年8月—9月）

主要工作任务：

（1）组织文明创建知识考试，组织调查问卷。责任单位：创建办。

（2）召开教育系统创建全省文明城市工作先进县城迎检工作大会。责任单位：创建办。

5.协调一致，迎接省检（2012年8月—9月）

主要工作任务：

（1）成立迎检工作领导小组，制定迎检工作方案。责任单位：创建办。

（2）组织开展“五城同创”文体活动。责任单位：体卫股。

（二）以创建双拥模范县为目标，全面提升社会和谐稳定局面。

1.加强组织领导，健全机构网络

建立以主要领导挂帅的双拥工作机构，做到工作有计划、活动有记载，充分发挥双拥工作机构的组织、协调和指导作用。责任单位：武装部。

2.加大宣传力度，营造双拥氛围

（1）按规定的制作要求，努力完成好标牌设置任务，以营造浓厚的双拥氛围。责任单位：武装部。

（2）要利用国防教育室、墙报、黑板活动报、宣传牌、标语等形式开展经常性的双拥宣传。责任单位：教育股。

3.加强国防教育，增强国防意识

（1）中学和武功山职业中专要按照《高级中学军事训练大纲》的要求，开展新生军训工作，时间7天至14天，在校生受教育面达到100%；小学和初级中学应当将国防教育的内容纳入有关课堂，将课堂教育与课外活动相结合，对学生进行国防教育，增强学生国防意识。责任单位：武装部、教育股。

（2）联系驻县部队在县城区小学建立少年军校，并组织学生开展军训活动。责任单位：武装部、教育股。

4.开展双拥活动，互办实事好事

工会、共青团等组织要发挥好职工、妇女、团员、少先队员、民兵的作用，利用课余时间帮助军烈属、残疾军人等优抚对象做好事、办实事，使之经常化、制度化。责任单位：武装部、工会、团委。

5.军民携手共建，密切鱼水关系

（1）以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人为根本任务，积极开展军民共建活动。做到共建点广泛，共建有协议、有计划，活动经常化，做到形式多样，成效显著。责任单位：武装部、教育股。

（2）经常组织“学雷锋小组”，开展便民义务活动，同时要注意培养拥政爱民的先进典型。责任单位：武装部、教育股。

6.建立健全双拥工作制度，保证双拥工作健康发展

（1）把国防教育纳入全民教育体系，列入教育局年度工作计划。责任单位：党政办。

（2）将每年的8月定为双拥活动月，要与驻县部队开展联谊、联欢活动和军地互办实事活动。责任单位：武装部、教育股。

（三）以创建卫生县城为目标，全面提升公共健康水平。

一是深入开展爱国卫生运动。

（1）健全创卫组织机构和工作网络。各校有兼职爱卫工作人员，并组织培训。责任单位：创建办。

（2）实行爱国卫生工作制度化、科学化和经常化管理，在全县教育系统广泛开展群众国卫生运动，推进卫生单位等创建活动。责任单位：体卫股。

二是加强疾病防控能力建设。

（1）拆除学校旱厕所，建设水冲式公厕。积极组织儿童蛔虫感染率调查。责任单位：计财股、体卫股。

（2）协助疾控中心加强疾病预防控制、传染病救治、紧急救援指挥体系建设，完善卫生应急工作体系和突发公共卫生事件应急机制。加大重点传染病防治工作力度，严格疫情监测预警与报告制度，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。责任单位：体卫股。

三是着力抓好全民健康教育。

（1）加强中、小学生健康教育，要求在中、小学开设健康教育课，开课率达95%。责任单位：教育股。

（2）健全健康教育网络，充分利用各种传媒和宣传形式，根据不同季节，采用多种形式，积极开展以卫生防病等知识为重点的全民健康教育活动。强化学校健康教育工作，使卫生宣传和健康教育工作深入人心。责任单位：教育股、体卫股。

（四）以创建森林县城为目标，全面提升生态文明指数。

一是健全组织、加强领导。成立县教育局森林县城创建领导小组，并把创建工作纳入年度目标考核，确保创建“省级森林县城”工作顺利开展。责任单位：创建办。

二是大力倡导生态文化。全面开展全民环境教育，树立生态文明意识，强化生态文明理念，倡导健康、文明、绿色、节约的生活方式和消费方式，逐步形成特色鲜明、内涵丰富、形式多样的生态文化体系。责任单位：教育股。

三是加强生态环境建设。以中学、外国语学校镇中、二中、小学为重点对象，绿化要在原有基础上进行打造、提升，主要是增加长绿乔木，使绿化覆盖率达50%以上，以乔木为主的绿地面积达总绿地面积的70%以上，其中胸径15公分以上的长绿乔木不少于300株。丰泉教育园区在规划过程中要确保绿化覆盖率。责任单位：计财股。

（五）以创建园林县城为目标，全面提升学校形象和品位

一是加快绿地建设。结合“一大四小”实施绿化工程，开展局机关绿化、校园绿化达标活动，确保建成园林绿化三大指标今年达到省级园林县城标准。责任单位：计财股。

二是加强景观建设。实施城市景观工程，抓好教育局、中学、外国语学校、镇中、二中、小学房屋的“穿衣戴帽”，建设园林精品。教育局办公楼实行亮化美化工程，增强城市夜间景观效果。责任单位：计财股、。

三是改善城区学校内部及周边的生态环境。广泛开展“环境清洁活动”，以清扫、清理、清运垃圾为重点，彻底改善城区学校内部及周边的卫生环境。责任单位：体卫股。

四、保障措施

（一）强化组织领导，健全工作机构。成立县教育局“五城同创”领导小组，下设办公室，具体负责“五城同创”工作的综合协调、督促检查和日常工作。建立专门工作领导小组，形成上下贯通、左右协调、运转高效的组织指挥系统，扎实推进“五城同创”工程。

（二）明确目标责任，加强监督检查。县教育局“五城同创”领导小组对本系统所承担的工作任务负全责，要明确进度，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。各单位要明确分管领导及具体责任人，抓紧制定“五城同创”工程实施方案，教育局将把“五城同创”工作纳入学校和校长考核体系，严格检查考核，对完不成任务、工作失职、创建丢分的单位，严肃追究有关负责人的责任。

（三）建立工作机制，加强协调配合。

一是建立领导分包制度。局领导按照分管工作分片包校，抓好指挥调度，协调解决工作中遇到的问题。机关工作人员具体包校抓好督查落实。

二是建立例会调度制度。教育局“五城同创”领导小组每季度召开一次工作例会。听取工作进展情况，分析解决存在问题、完善措施、协调关系、推进工作。

三是建立工作报告制度。各单位每月底向教育局“五城同创”领导小组办公室报告工作进展情况。

（四）广泛宣传动员，营造创建氛围。“五城同创”是一项庞大的系统工程，需要各单位的积极参与。要开展广泛深入的宣传动员工作，最大限度地调动全县教育系统广大师生的积极性和主动性。要通过大力宣传，广泛动员，形成齐抓共管、全民参与、上下联动的良好局面。

（五）广开融资渠道，加大投入力度。实现“五城同创”工作目标，任务重、项目多，需要大量的资金投入。要拓宽融资渠道，调动社会各方面积极因素，加大投入力度。一是要加大创建经费投入，确保创建日常工作正常运转。二是加大对重点项目建设投资，合理安排和使用资金。三是广开财路，多渠道筹措资金，积极吸引各方资金参与创建。