垦殖场发展创新活动方案

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为巩固机关效能提升年和创业创新服务年活动成果，加快转变经济发展方式，根据省、市、县统一部署，结合我场工作实际，决定2012年在全场开展发展创新提升年活动，现特制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委十届八次全会、县委三届十三次全会精神，围绕促进科学发展、加快转变经济发展方式、融入生态经济区、对接长株潭城市群，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，持续提升创新能力，全面提升发展质量，优化发展环境，为建设实力、靓丽、文明新作出应有贡献。

二、活动主体

场机关各科室、林场、林场。

三、工作重点

（一）围绕经济增长，提升办事效能和服务水平。主要围绕以下几个方面：

1、围绕传统产业升级，提升发展后劲。一是帮助企业引进经验丰富的管理人才，鼓励和引导企业开发新产品，提高市场竞争力，充分拓展市场空间，不断做大做强传统产业，使其焕发新的生机。二是积极调处企业周边工农矛盾纠纷，营造良好的生产环境，使各企业呈现出新的经济增长点，进一步彰显出产业的支撑作用。同时继续狠抓煤矿企技改提升和扩边扩界工作。（责任部门：花炮办、矿管办、综治办）

2、围绕“一园三区”平台，大力开展招商引资。积极组织参加国家和省、市举办的重大招商活动，精心筹划举办项目推介会和产业对接洽谈会等；积极发挥“一园三区”的洼地效应和招商小分队作用，通过走出去，引进来的方式，加大承接梯度转移产业力度，培育新的经济增长点，力争引进1-2个5000万元以上的项目落户工业园区。进一步衔接好天鼎实业有限公司的相关工作。加大服务力度，使耐可化填料有限公司成为省级创新型企业，以引领行业发展。（责任部门：招商办）

3、围绕林业健康发展，打造特色产业经济。继续加快林场旅游开发的步伐，在林场成功列为省级森林公园的基础上，引进民间资金，加大基础设施建设投入，打造多处具有观赏性景点，将其建成集旅游、度假、休闲、探险、疗养为一体的综合性旅游产业。积极实施经济林示范项目建设，进一步加大护林育林工作，保障竹林生产的“新陈代谢”，以确保林业健康发展。（责任部门：农林办、招商办、林场、林场）

（二）围绕招商引资和项目建设等工作，提升办事效能和服务水平。

1、全力实施项目跟踪服务制度，积极协调项目在推进过程中遇到的困难和问题，做到与项目有效对接。进一步完善重大项目储备库，全力拓宽重大项目融资渠道，努力协助完善重大项目水、电等要素保障。继续实施重大项目调度会议制度，共同协调项目进程中的困难，化解项目建设过程中的难题，加大调度会、协商会议定事项的执行力度，避免议而不定、定而不抓、协而不调、调而无果的情况。进一步加强重大项目建设管理，加强对重大项目实施进度、工程质量等方面的监督考评，确保重大项目建设安全、高效。（责任部门：效能督察办、招商办）

2、积极融入东融西接和“一园三区”的招商引资。继续组建招商小分队外出招商，进一步扩大招商引资的实际成果。建立开放型经济例会制度，加强项目建设调度，推动项目建设。（责任部门：招商办）

3、继续完善领导挂点重点项目制度，向重点项目派驻“贴心人”服务项目建设；进一步加强协调，对重点企业面临的环保、用地、融资等问题，积极与有关部门联系帮助企业切实解决实际困难；组织推荐符合国家产业政策的资金项目，最大限度地争取政策支持，把政策优势转化为我场经济发展动力，切实解决发展面临的困难和问题，促进传统产业和战略性新兴产业有新的发展。（责任部门：财政所、党政办、农林办、招商办）

4、积极引导企业大力加强信息化建设，推进信息化和工业化深度融合。积极推进经济信息化，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各个环节，支持战略性新兴产业发展；大力加强信息安全保障体系建设，全面提高信息安全保障能力，提升政府公共服务和管理能力。（责任部门：机关各科室）

（三）围绕推进社会各项事业协调发展提升办事效能和服务水平。

1、大力保障和改善民生，推进公共财政建设。继续坚持公共财政“四个倾斜”的要求，按照量力而行、尽力而为、可增长、可持续的原则，多方筹措资金，集中办好涉及群众切身利益的实事，重点解决创业、就业、养老、城乡低保、医疗卫生、教育、住房、扶贫等方面的问题。（责任部门：财政所、人劳办、效能督查办、工会）

2、大力推进精细化管理，创新体制机制。围绕做好涉及群众切身利益的实事，加大民生工程的政策宣传，让人民群众广泛了解党和政府的各项惠民政策，充分享受改革发展的成果；进一步改进工作作风，大力推进依法行政和政务公开；大力推进机制创新，进一步建立健全抓落实、重执行的体制机制；完善推行限时办结制、服务承诺制、倒查问责制，解决民生工作中的新情况、新问题，努力构建诚信政府。（责任部门：财政所、效能督查办、人劳办、农林办）

3、大力推行工作推进机制，全力落实民生工作考核内容。制定实施民生工程具体落实方案，建立工作责任制，足额安排财政配套资金；建立工作督查联系制度，加强民生工程的工作督导，解决推进民生工程工作中存在的实际困难和问题；建立民生工程工作“绿色通道”制度，确保民生工程业务优先办理、资金优先拨付；继续将民生工程工作考核纳入政府考评体系，通过定时间、定任务、定要求、定奖惩，开展对民生工程任务指标的定期检查、定期通报、定期督查，调动工作开展的积极性，形成工作合力，提高工作实效。（责任部门：财政所、效能督察办、人劳办）

（四）围绕创建最优发展环境提升办事效能和服务水平。（责任部门：场纪检监察室、效能督察办）

继续抓好省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》及市委、市政府和县委、县政府相关规定和措施的落实，切实优化发展环境。

1、巩固机关效能提升年活动和创业创新服务年活动成果，深入开展“百千万”内设机构测评活动，进一步提高办事效率、服务质量和水平。

2、健全效能投诉快速反应机制和效能问责机制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是干扰、破坏企业正常生产经营和阻碍重大项目建设的突出问题，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过，责任追究不到位不放过。树立正反两方面的典型，注重宣传先进典型，充分发挥示范作用。对反面典型案例公开曝光，真正起到查处一案、教育一片、规范一方的作用。

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

（一）学习动员（2012年2月20日-2012年3月5日）。

场机关各科室、林场、林场要认真组织学习中央和省、市有关发展创新提升年活动的会议和文件精神，要对发展创新提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合实际,制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解，并于2012年3月10日前将方案报场效能督察办公室。

对照省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》及发展创新提升年活动工作重点，场机关各科室、林场、林场要深入开展“我为发展创新提升做什么”大思考活动，统一思想，达成共识，形成人人为发展创新提升想新招、出实招的浓厚氛围。2012年3月初向场效能督察办报送“我为发展创新提升做什么”工作承诺，工作承诺要求不搭花架子，不讲大话、套话，而是要立足本职工作，紧密结合工作实际，重点阐明本年度工作重点、目标和举措。工作承诺完成情况将纳入年终绩效考核。

（二）组织实施（2012年3月6日-2012年10月31日）。

场机关各科室、林场、林场要明确发展创新提升年活动各项重点工作任务的牵头部门和配合部门，各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前报场效能督察办。场机关各科室、林场、林场要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展创新提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2012年11月1日-2012年12月31日）。

场机关各科室、林场、林场要以全场的党建工作、安全稳定、财政税收等方面工作为重点，通过强考核、硬约束、重激励的工作推进机制，对发展创新提升年活动开展情况要进行认真总结。场党委、场部将严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新的进行表彰，并将整个活动的组织开展情况及实际效果作为年度评先和布岗、奖惩的依据之一。

五、工作要求

发展创新提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各乡镇场各部门要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，务求实效。

（一）加强领导，明确责任。全场发展提升年活动由场发展提升年活动领导小组统一组织领导，场交通办、效能督察办公室负责日常工作的组织实施。各科室、林场要把开展发展提升年活动列入工作日程，做到加强组织领导到位、思想到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动落到实处。

（二）完善制度，健全机制。各科室、林场在开展发展提升年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业、推进创新的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业、推进创新的长效机制。

（三）加强督查，注重实效。各科室、林场要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。场效能督察组对发展创新提升年活动开展情况进行监督检查，着重督点部门、重点行业、重点岗位，并及时通报监督检查结果。

（四）注重宣传，营造氛围。各科室、林场要及时发现、认真总结发展提升年活动中不同层面、不同类型、不同单位的正反两方面典型，对正面典型进行表彰和奖励，对发现的问题公开曝光，充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用，营造浓厚氛围，推动发展创新提升年活动深入扎实开展。