全镇三调联动活动方案

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第一章总则

第一条为进一步做好社会治安综合治理工作，完善全镇矛盾纠纷排查调处工作机制，实现“人民调解”、“行政调解”、“司法调解”三大调解手段的衔接联动（以下简称“三调联动”），制定本办法。

第二条“三调联动”必须坚持“党委政府总揽，综治部门协调，司法行政主办，相关部门协作”的工作方针，坚持各自调解与联动调解相结合、依法调解与以德调解相结合、引导调解与自愿调解相结合、平等调解与公正调解相结合的工作原则。

第三条开展“三调联动”工作指导思想是：以维护社会稳定、构建“平安和谐”为目标，完善矛盾纠纷排查调处机制，整合三大调解资源，提高矛盾纠纷调处化解能力，为促进全镇经济建设和社会发展创造良好的治安环境。

第四条开展“三调联动”工作的工作目标是：实现“四下降、四提高、两不出现”。即：民转刑案件、民事诉讼案件、行政复议案件、信访案件下降，人民调解成功率、民事诉讼案件调解率、行政信访案件调解率、调解协议履行率提高，不出现恶性群众性事件和民转刑命案。

第二章组织机构

第五条成立镇“三调联动”工作领导小组，由镇党委分管政法副书记任组长，县驻镇维稳信息督查员协助。

第三章基本原则

第六条各自调解与联动调解相结合。审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关既充分发挥各自的独特调解优势，又有机衔接，密切配合，协调一致地开展工作，形成化解矛盾纠纷的合力。

第七条依法调解与以德调解相结合。以事实为依据，以法律为准绳，开展矛盾纠纷调解工作。同时，在调解过程中，教育引导当事人用社会主义道德观、价值观和荣辱观的要求规范自己的行为，自觉消除隔阂，达成和解。

第八条引导调解与自愿调解相结合。在调解工作中，一方面引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，不以公共权力压制当事人接受调解；另一方面，充分尊重双方当事人的意愿，充分尊重双方当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果。

第九条平等调解与公正调解相结合。在调解工作中坚持公道中立，平等对待双方当事人，注重兼顾双方当事人的合法权益，确保调解结果公平、公正。

第四章保障措施

第十条保障“三调联动”必需的经费。解决三调“联运”工作专项经费，重点解决基层调解组织和工作经费，落实基层调解人民的报酬。

第十一条加强调解人员的教育培训工作。采取多种形式，加大教育培训力度，提高人民调解员、行政执法人员和司法人员的政治业务素质和工作能力。

第十二条依法确认人民调解协议的法律效力。人民法院、人民检察院要及时审查、审理涉及人民调解协议的案件，对符合法律、法规的人民调解协议要予以支持。依照《最高人民关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，依法确认人民调解协议的法律效力。

第十三条建立信息通报和工作交流制度。司法机关、公安机关、司法行政机关和人民调解组织要及时互相通报本单位发现、受理矛盾纠纷及调解工作情况。对涉及人民调解、行政调解协议的案件，人民法院、人民检察院在调解或审理终结后，要将生效的法律文书通报调解该纠纷的人民调解组织和行政组织，并针对审理中发生的问题对调解工作提出指导意见。人民调解和行政组织，要及时做好审判后的矛盾纠纷调解工作。

第十四条本办法由镇“三调联动”领导小组办公室负责解释。