全乡科技创新指导方案2篇

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第一篇

为进一步贯彻落实好县第四次党代会精神，进一步提高科技自主创新活力，充分发挥科技创新对全乡经济建设和社会发展的引领和支撑作用，全面促进全乡创新型经济的发展，决定在全乡开展“科技创新年”活动，现结合全乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照“强化科技创新，提升传统产业，培育新兴产业，重点打造品牌”的工作要求，以“科技创新引领经济发展，科技创新支撑经济发展，科技创新推动经济发展”为主题，加快科技创新体系建设，加大科技创新投入，加强科技创新工作管理，全面提升科技创新能力。全力推进经济发展方式转变和产业转型升级，促进全乡经济社会又好又快发展。

二、组织机构

成立乡开展“科技创新年”活动领导小组，负责安排部署、督查落实和考核总结工作，领导小组名单如下：

三、主要任务

1、全力提升花炮传统产业

加大花炮产业新技术、新设备、新工艺的研究和推广力度，集中力量研制安全、环保的花炮自动化生产设备。加大花炮产业的机械化进程，努力提高花炮企业的技术水平和创新能力，打造一批国内知名的、具有自主知识产权的花炮品牌。科学论证和推广使用烟花制造流水线、鞭炮自动化生产一体机及数控花炮机械，积极研制和推广花炮安全药剂。加强花炮产业高端人才的引进，注重花炮企业管理人才和技术骨干培训，积极推广应用花炮专利技术，积极推进花炮产业的新工艺和文化创意，组建高水平烟花燃放队伍，加快花炮上市公司培育步伐。

2、大力培育战略性新兴产业

强力发展机械制造，电子、现代农业和绿色食品、新能源、动漫等创新新型产业，引进新兴产业集群，组建新兴产业基地。大力加强与全国知名科技院校合作与交流，加强科研成果对接和应用，加强技术人才的引进和培训，加强科技成果的转化和科研平台建设。努力促进各新兴产业企业自主创新和产业高速发展。

3、着力抓好农业科技创新

加大投入强度和工作力度，引领支撑现代农业建设。改善农业科技创新条件，着力抓好农业科技创新。强化基层公益性农技推广服务，引导科研教育机构积极开展农技服务。培育和支持新型农业社会化服务组织，振兴发展农业教育。加快培养农业科技人才，大力培养农村实用人才。着眼长远发展，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的转型农业科技资源组合模式，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

四、主要活动

1、着力营造科技创新深厚氛围

以大众传媒为宣传平台，通过新闻媒体和各种科技创新“进企业、进农村、进社区、进学校”等活动的开展，营造深厚的科技创新氛围。

2、着力鼓励组建各级科研机构

鼓励扶持有条件的企业建立企业技术研发中心，组建技术创新团队，发挥现有花炮科研机构作用，创造条件组建国家级花炮科研平台，同时积极组建农业科研机构和林业科研机构。

3、着力引进高科技产业和科技创新人才，加强科技创新培训

鼓励引进高科技产业落户，带动产业发展，鼓励企事业单位积极引进各类优秀科技人才，通过举办科技管理与企业创新专题培训班和组织技术人员脱产培训等方式培训一批优秀骨干人才。

4、着力展示和推广科技成果，申报科技创新项目。

通过科技成果展示和推广，加强全乡企业产、学、研结合创新，推进高新技术产业发展，提高市场核心竞争力，加大科技创新项目包装和申报力度，积极申报各类科技创新项目，力争在获得国家级项目支撑方面有较大突破。

五、奖励措施

1、传统产业科技提升奖

对鞭炮烟花企业在2012年5月30日前推行了新工艺，由乡政府奖励2万元/台，对鞭炮烟花企业在2012年10月30日前推行了新工艺，由乡政府奖励1万元/台。

2、产品研发创新奖

鞭炮烟花行业开发研制并推广的新机械，经省安监局评定和认可的，由乡政府奖励2万元/次，对引进专利技术，自主开发花炮配方改良、促进产品更新换代，并在知识产权的基础上进行逐年推广，得到省安监部门认可的，每一项新产品奖励2万元。

3、公司销售税收奖

本乡企业年销售纳税额达以下标准的予以奖励，主体侧重为地税纳税税额。

A、对纳税在20万元以上、30万元以下的企业奖励3千元；

B、对纳税在30万元以上、50万元以下的企业奖励5千元；

C、对纳税在50万元以上、100万元以下的企业奖励1万元；

D、对纳税在100万元以上的企业奖励2万元。

4、产业转型成果奖

对引进机械制造、电子、新能源、动漫等新型工业产业落户，固定资产投资在500-1000万元的奖励联系人3千元，1000-3000万元的奖励联系人5千元，3000万元以上的奖励联系人1万元。

对引进农业和三产项目，在本乡落户，资金投入在50-100万元的奖励联系人3千元；100-500万元的奖励联系人5千元；500万以上的奖励联系人1万元。

六、原则要求

一是创新发展原则。要突出“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，突出发展第一要务，把提升自主科技创新能力作为推进全乡经济结构调整和转变经济增长方式的中心环节，抓科技促经济，抓创新促发展。要转变发展观念，优化发展环境，创新发展模式，加快发展速度，提高发展质量。

二是以人为本原则。坚持振兴科技依靠人、发展科技为了人、创新科技服务人。坚持科技创新为经济社会发展服务、为人民群众服务的方向，把科技创新与提高人民生活水平和质量紧密结合起来，与提高群众科学文化素质和健康素质紧密结合起来。坚持做到尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新，形成人人重科技、学科技、抓科技、兴科技的良好氛围。

三是整合集成原则。坚持“新创新、新项目、新发展”的理念，坚持有所为、有所不为。选择具有一定基础和优势、关系全乡国民经济和社会发展的关键领域，集中力量、重点突破。整合全乡科技资源，搭建创新平台，强化企业的科技创新主体地位，努力解决制约我乡经济社会发展的技术瓶颈问题，实现跨越式发展。

四是统筹兼顾原则。要突出特色优势，做到点面结合、城乡结合，机关社区企业相统筹。在引进先进技术的基础上，注重消化、吸收、再创新，使各种相关技术有机融合，形成具有市场竞争力的产品和产业。要延伸产业链，加速产业由劳动密集型向技术密集型转变，实现集群发展，整体推进。

五是注重实效原则。要紧紧围绕国家的产业政策导向和上栗的经济社会发展实际，特别是要围绕我乡的花炮支柱产业发展，大力开展科技创新。努力提高我乡特色支柱产业的科技含量和市场竞争力，形成一批具有自主知识产权和一定规模优势的产业和产品，为全乡科技创新体系建设奠定坚实的基础。

七、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段。时间为2012年1-3月份。重点抓好实施方案制定、动员宣传、环境营造和安排部署工作。

第二阶段：组织实施阶段。时间为2012年4-12月份，做到有计划、有内容、有目标、定责任、定人员、定时限。加强组织领导和指导督查，确保整个活动顺利有序开展。

第三阶段：考核验收阶段。时间为2013年元月份。活动领导小组组织人员对各单位和企业的创新活动成果进行全面的考核总结，并将结果在全乡进行通报，依规进行奖惩。

第二篇

为全面贯彻省、市、县农村清洁工程有关文件精神，落实好县委提出的“安全发展、转型发展、绿色发展”的战略。建设好生态化、环保化，切实做好农村垃圾无害化处理及卫生保洁工作，大力改善农村人居环境，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，贯彻落实县第四次党代会精神，深入开展“三讲三促”主题教育活动，紧扣县委、县政府“一三三三六”发展思路，本着立足现状、着眼长远、突出重点、整体推进的原则，以治理农村垃圾对环境污染问题为主要抓手，以改变农村卫生环境脏乱差现状为目标，以建立农村卫生长效机制为核心，以提高广大农村居民环保意识为基础，切实加强农村垃圾处理工作，着力促进广大农村居民形成良好的卫生习惯，使农村垃圾走向规范化处理的轨道，使我乡农村人居和生态环境明显改善。

二、总体要求

坚持“政府主导、群众主体，统筹规划、协调发展，村镇联动、因地制宜，分类处理、回收优先”的基本原则，以“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以“3+5”处理模式（即三个主体、五种垃圾分类常识和处理方法）为基本要求，实现“清洁卫生、无害处理、简便实用、群众欢迎”的目标。以主体建设和设施建设为重点，大力推进农村垃圾无害化处理，使全乡农村环境卫生脏乱现象得到进一步有效遏制，建设整洁、优美、文明、和谐的农村人居环境。

三、目标任务

1、主要任务：在抓好全乡农村清洁卫生，达到农村卫生环境大改观的基础上，重点做好全乡各主干道，包括上万线及县、乡道两旁的卫生保洁工作。突出抓好面上白色污染和成堆垃圾的治理。

2、最终目标：达到农村“六个没有”，一是农民房前屋后没有零星垃圾；二是农户庭院没有随地流淌的污水；三是村间、集镇没有散放的垃圾；四是库（塘）水面没有漂浮的垃圾；五是村间道路没有裸露的人畜粪便；六是公路沿线没有散落的塑料垃圾。

四、工作内容

（一）、加强队伍建设。一是完善乡农村清洁工程领导小组办公室，成立组织机构，由乡长任组长，分管领导、任副组长，成员由组成，下设办公室在新农办，由同志兼任办公室主任，负责日常工作。二是各村要成立农村清洁工程村民理事会，设立相应办公室负责农村清洁卫生的日常检查。三是各行政村由党支部书记或村主任负总责，各自然村成立由3-5名五老人员或妇女组成的村民理事会，村民理事会对村支部和村委会负责，村支书或村主任负责全村清洁工程总调度。自然村理事会对保洁员履职、农户门前三包和室内卫生情况进行检查评比。四是要组建一支得力的保洁员队伍。要选择热心公益事业、有劳动能力的低保户担任保洁员。要建立保洁员名册和“一卡通”，各村保洁员工资由县统筹安排。按照1500人以下的聘请1名保洁员；1500-3000人的聘请2名保洁员；3000-4500人的聘请3名保洁员的原则，全乡13个行政村共计需保洁员24名。根据各村和乡清洁办对保洁员平时工作成效检查情况，并结合县清洁办月检查情况发放工资，打入工资卡，确保工资按月及时发放到位，调动保洁员工作积极性。五是乡成立环卫所，配备人员和经费，负责集镇的清扫保洁。

（二）、强化主体职责。抓好农村清洁工程，主要发挥三个主体的作用，三个主体是指农户、保洁员和理事会。一是提高农民垃圾分类处理和保洁的主体意识。要加强宣传教育，制定村规民约，引导农民群众自觉进行垃圾分类处理和卫生保洁，逐步做到垃圾不出户；开展多种形式的比文明、比整洁等活动，着力强力农民群众的自我保洁意识，使垃圾分类和保洁成为农民的自觉行动；二是强化保洁员队伍的职责。要健全保洁员队伍的职责规定、考核激励管理制度，统一配置工作设备，包括服装和清运工具。要加强保洁员的培训，强化保洁员的垃圾收集分类意识和垃圾规范化处理能力。要强化保洁员的履职意识，做到每天到农户家中收集一次垃圾，公共场所每天打扫一次，垃圾池或垃圾屋每周清运和焚烧处理。强化理事会的监督管理职能。理事会是村庄保洁的监督管理主体，理事会成员不仅要带头进行垃圾收集分类，而且要落实“门前三包”制度，督促保洁员搞好日常垃圾处理，按时收集农户保洁费，组织卫生评比活动等垃圾处理日常工作，同时要建立相应的工作激励措施。

（三）、两手抓，一手抓示范带动，一手抓全面推进。

1、确定示范村

全乡选择3个村两委班子得力，尤其是村支书、村主任高度重视，民风淳朴，村民积极性高，且有一定工作基础的行政村为示范村。

2、带动示范

鼓励示范村探索好的方式方法，在技术上、操作上重点指导，在资金方面大力扶持，并不断总结提升。

组织干部和村民代表观摩身边的示范点，激发出百姓的积极性，变被动为主动，变“要我做”为“我要做”，增强乡、村两级干部抓好这件“天下难事”的信心，从而达到全面推动的目标。

（四）、重点突出，先后有序

首先重点抓好乡内主干线的清扫保洁，重点抓好乡政府所在集镇和行政村部周边的清扫保洁，重点抓好面上白色垃圾污染和成堆垃圾的治理，对于以上重点区域，必须明确专门的保洁员负责，做到常态化的清扫保洁。

（五）、探索并做好垃圾初始分类和终端处理

农村垃圾，除可回收利用的，主要是煤炭灰、潲水剩饭菜、白色垃圾和土建垃圾，要对煤炭灰分拣利用，潲水剩饭菜沤肥，剩下的白色垃圾焚烧或压缩封存，土建垃圾定点堆填。对于废旧电池、残留农药等有害垃圾收集，统一交县供销联社封存处理。基本上达到垃圾在本村处理，做到垃圾不出村。各村要有焚烧炉、晾晒场、回收物品储藏房为一体的垃圾处理系统，以及沤肥池。

五、工作措施

（一）加强组织领导，实行条块结合，以块为主

以行政村为行政责任主体，乡有关部门分别负责学校、卫生院、河流、工厂等垃圾污染的治理，乡清洁办负责抓协调。

乡清洁办将根据乡党委、政府安排管理专项资金，考评各村，协调部门、业务指导、奖励扶助示范村、推广示范典型。

各村支书、村主任要亲自抓，亲自安排部署，解决必需的工作经费，配备专职工作队伍。

（二）广泛宣传发动。各村召开动员大会，利用宣传车、宣传标语等方式方法，广泛宣传开展农村垃圾无害化处理的意义和要求，营造良好的社会舆论氛围。驻村班子和驻村工作组要深入农户，进行面对面的教育，手把手的传授，真正把农村垃圾无害化处理的道理讲明、标准讲透、方法讲清，增强广大农民群众的环卫意识，激发净化洁化美化家园卫生农户的热情，提高垃圾无害化处理的操作水平。同时发挥好老协、妇女、学生等作用，实现“小家促大家”带动各个家庭。乡文教卫办要加强对医疗垃圾的管理，落实层级责任制，集中统一处理；加强学校及周边卫生保洁管理，加强对老师和学生卫生保洁教育。乡城交办要切时抓好省道及各主干道两旁路基排水沟的环境整治与日常清理打扫，确保干净、整洁；乡农办要做好秋江河的环境整治工作，要安排专人对河流内的污物进行打捞，确保群众生产生活用水安全无污染；乡花炮办要高度重视对花炮垃圾的处理，严禁花炮企业简单填埋花炮垃圾和随意将花炮垃圾倒在公路两旁和河道里。乡环卫所要加强集镇的垃圾处理问题，各有关部门要制定切实可行的工作方案构建“条块结合、以块为主”和“统分结合、分工负责”的工作机制。形成“上下联动、横向协同”的强大工作合力。

（三）资金投入。资金保障是农村垃圾无害化处理工作有序开展的保证。2012年，县乡两级将加大农村清洁工程的投入力度。主要投入分三块，一是县政府为各村统筹1万元；二是县农工部统筹好新农村建设中用于清洁工程的资金以及其他资金0.5万元；三是乡政府按村数每村统筹1万元。今后清洁工程形成长效机制后村级可向受益的企业、农户等收取适当的卫生费，用于解决清洁工程的有关费用。同时，我乡每年年初都会将农村清洁工程工作经费列入财政预算，确保此项工作顺利有效推进。

（四）加大督查考评和奖惩力度

完善农村清洁工程考评指标体系，严格量化考核，并将每个月的20日定为乡“环境整治日”。乡清洁办对保洁员的履职情况进行严格督促检查，如查到未履职或履职不到位则报县清洁办扣发本月三分之一乃至全部工资，如保洁员出现3次履职不到位，则将其解聘。乡清洁办将按照考评内容每月对全乡各村考核二次（月中和月底）深入各村进行督促检查，对阶段工作看进度、查成效，每次检查后，乡清洁办将检查结果进行通报，并下发限期整改督办单。平时对搞得好的村通过召开现场观摩会的形式予以嘉奖。年终将按照每月检查情况汇总进行综合考核，并评选出先进村进行表彰，对获得先进的行政村给予5000元奖励；对没有认真抓，环境脏、乱，排名后3名的行政村取消下年度申报新农村建设点和一事一议项目的资格。

对学校卫生、医疗垃圾、省道、乡道卫生、河流卫生、花炮垃圾治理、环境污染治理和集镇治理的考核分别由乡文教卫办、乡交通办、乡农办、乡花炮办和乡环卫所制定考核办法，并负责有关工作落实和督查考核，由乡清洁办进行综合协调。

农村清洁工程工作实行年度考评，纳入各村目标考核体系，提高所占分值。