城管晒举措赛干劲工作方案

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为进一步加强干部思想作风建设，营造勇立潮头、敢于争先的良好氛围，全面落实市城市管理工作任务，根据我市深化开展“晒举措、赛干劲”活动的总体部署，结合城管工作实际，特制定市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届六中全会精神，紧紧把握“服务中心，建设队伍”工作要求，以服务群众、服务民生为根本，以改革创新、破解难题为重点，以转变作风、提升服务为抓手，以强化学习、认真履职为保障，建设为民、务实、高效机关，全力完成部门工作目标任务，使我市城管事业更好更快发展，为加快“三市”建设、实现“两个率先”作出贡献。

二、晒举措的主要内容

（一）赛学习氛围

1.提升政治素质。学习贯彻六中全会和中央领导讲话精神，不断提升机关干部政治理论素养；学习贯彻总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，加强党风廉政建设、全面推进廉政风险防控机制建设，巩固深化岗位廉政风险防范教育活动。

2.提升业务素质。以开展“一学二比三提高”素质提升工程为载体，着力开展执法标兵评选、业务知识考试、执法实务竞赛等活动，不断提高执法队员的业务能力和素质；通过法制员会议、“以案学法”、经验交流、典型案例剖析等多种形式，帮助执法人员掌握法律法规，熟练使用执法文书，提高办案质量；通过法律服务研讨小组，分类开展对复杂的、专业领域案件和疑难问题的分析和研究，提高对疑难、冷门案件的执法处置能力；制定协管员业务培训计划，通过组织初任培训、军训等定期和不定期的培训，建立绩效考评制度，加大奖惩力度，进一步提高协管员的综合业务素质。

3.提升执法形象。组织开展道德规范、文明礼仪知识学习，不断提升城管执法新形象；加大督查力度，拓展考核范围，有效推动工作效能和队容风纪建设。

（二）赛工作创新

1.通过三年的努力，以打造全国最干净城市为目标，规范环卫作业质量标准体系，巩固和提升创卫成果。制订《市城市道路清扫保洁质量标准（省标提升版）》，根据《城市道路清扫保洁标准评价标准》，改进道路保洁考核办法和考核指标；深化市区“双百日”保洁竞赛活动，评比出月度保洁示范点100个、年度保洁示范点10个；公示道路保洁等级、质量要求、监督电话，接受媒体和市民监督。

2.统筹城乡建筑垃圾管理。根据《市建筑垃圾管理实施办法》、《市城镇容貌管理规定》等文件精神，制订全市建筑垃圾处置管理办法，明确部门职责，强化属地管理。建立建筑垃圾出土、需土计划申报管理制度，编制全市需土规划和方案，实施公益性土方需求的统一调剂管理；建立工程土堆放处置属地管理责任机制；健全建筑垃圾违法处置执法机制。

（三）赛难题破解

1.破解市区停车难难题。修编、出台市区停车场系统规划；梳理现有停车泊位，分类进行规范管理，减少停车泊位空置率，减少地面停车量；对中心区域地下停车场（紫阳街）进行改造提升，提高地下停车率，缓解地面停车难矛盾；着手对重点区域（火车站广场）进行调研，优化停车方案，提高车站广场停车量。

2.破解群众设摊难难题。按照“疏堵结合”和“便民”原则，新增或搬迁相应临时设摊点，做到定点定位，规范管理。同时，进一步加强对市区现有的四大临时设摊区以及临时水产品交易点、夜市的检查力度，确保设摊场地交易规范、设置有序。

（四）赛履职业绩

1.重点工作

开展城乡“四位一体”环境卫生“双百双提”行动计划，新建或改造百座公厕和垃圾中转房；提升河道保洁质量，提高村庄垃圾收集水平。一是详细调查摸底，编制和下达2012年城乡环境卫生设施建设计划，建立“双百”工程建设进度月报制度，及时了解各镇建设进度，明确建设标准、验收办法和“以奖代补”办法；二是构建“集中拦截打捞为主，船只机动保洁为辅”的市级河道保洁新模式，在市区及水源河道保洁中进行试点，并在试点成功的基础上，进行总结完善，逐步推广。同时，结合水利局实施的河道（池塘）整治，城乡联动，全面提升全市河道保洁质量；以村庄内（特别河边、内塘边）积存垃圾和卫生死角清理为重点，进行连续不断的检查发现和督促整改。

2.个性化工作

完成试点路段西山路、文苑路和南北大道的户外广告专项整治工作，细化整治方案，落实专门人员分区域包干管理，制定具体的任务完成进度表，按计划、有步骤地推进店招店牌整治，逐步实现市区户外广告减量、规范、提质，达到“主要街区推精品，一般街区促规范，背街小巷求整齐”的目标。

3.业绩排名争位

深入开展“双强争先”争当“四大标兵”活动，以开展“一学二比三提高”素质提升工程为载体，着力开展执法标兵评选、业务知识考试、执法实务竞赛、法律知识竞赛、“求突破、促成效”市容提升活动为内容的五项活动，切实加强队伍建设，提高执法队员的业务能力和素质；倡导每名党员主动收集、梳理各类热点、难点、重点问题，通过领导点题破难、队长引领破难、党员攻坚破难，加大破难攻坚力度；开展“党员志愿服务日”、“机关挂村•服务新农村”、“访民情、解民忧、连民心”走访等一系列活动，以实际行动夯实服务基层的基础。

（五）赛服务满意

1.审批服务提质量、促时效。主动宣传、主动服务，在网上公示审批内容、审批流程等，压缩审批时限，提升审批效率，不让群众多跑一次；规范内部审批办理程序，认真落实一次性告知，采取主动衔接、超前联系、跟踪服务、全程指导等方法，促进快审批、早开工，进一步提升审批质量和时效。

2.便民摊点设置合理、管理规范。对市区范围内已设置的便民服务点进行规范化管理，加大检查力度，定期、不定期地进行检查，对存在问题进行通报；严格管理，加强对交易秩序、卫生情况、周边停车秩序等的管理，确保交易规范、设置有序。

3.提升市民城管法律知识知晓率。大力推进城管执法“三进”活动。深入开展城管执法进社区活动，每月组织不少于二次的城管执法进社区，加强与社区的沟通和交流；组织巾帼宣传团与学校联合开展“城管知识进校园”活动，将城管知识和文明意识传播到各个学校，增进学生对城管执法工作的认识和了解；开展城管执法进店铺，落实临街店铺“门前三包”责任，进一步加强对市区16个主要路段的商户的宣传和检查。

三、赛干劲的工作步骤

（一）发动部署。结合实际制定“晒举措、赛干劲”活动实施方案，召开动员大会，进行安排部署，认真学习海委办[2012]11号文件精神，各部门制定开展活动的具体计划，作出承诺、接受监督。

（二）全面推进。着重围绕几项重点工作开展活动。坚持抓好学习实践活动，建立健全长效机制，引导全体干部职工认真落实承诺的事项，掀起“晒举措、赛干劲”活动的高潮。

（三）整改提升。围绕年初确定的重点工作和承诺事项，按照时间节点，采取针对性的措施，集中力量抓好工作落实，强力推动各项工作目标的实现。召开年中汇报会，交流各部门承诺事项的完成情况、存在的差距和下半年工作打算。

（四）总结完善。将各部门的承诺事项完成情况作为年度目标责任制考核的重要内容，对照年初承诺，逐项进行盘点，对未完成的工作项目分析原因、落实整改措施。系统总结“晒举措、赛干劲”活动成果、先进典型和工作中的好经验、好做法，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来，形成长效机制。

四、活动要求

（一）加强组织领导。为加强对深入开展“晒举措、赛干劲”活动的组织领导，成立市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动领导小组，由局长担任组长，其他局领导为副组长，局属各部门负责人为组员。各副组长根据工作分工具体组织和协调市城管执法局“晒举措、赛干劲”活动的各项工作，检查督促活动的开展。

（二）坚持统筹兼顾。各部门要将“晒举措、赛干劲”活动和争先创优活动、“三民”走访活动、目标责任制落实等有机结合起来，以“晒举措、赛干劲”活动的深入开展推动各项工作的落实，用实际工作成效来检验“晒举措、赛干劲”的成果。

（三）加强指导检查。局“晒举措、赛干劲”活动领导小组要对各部门开展“晒举措、赛干劲”活动进行督促检查，研究解决工作中出现的矛盾和问题，确保活动取得实效。