林业局效能指导方案

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为开展好全局效能年活动，根据市委、市政府的部署和要求，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，按照“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的要求，把“机关效能年活动”与当前全局各项工作紧密联系起来，切实解决我局干部作风、部门行风和行政效能方面存在的突出问题，力求在短时间内使全局机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化、干部能力明显增强，为推进林业又好又快发展，实现“绿色、和谐”的目标创造条件。

开展“机关效能年”活动，必须坚持围绕中心、服务大局，以科学发展、社会和谐来检验成效；坚持求真务实、高效便民，从实际出发，扎实推进，务求实效，使基层和群众得到实实在在的便利；坚持依法办事、规范运行，规范办事程序和工作流程，推进机关行政效能建设的法制化和规范化；坚持抓住关键、重点突破，把解决关键环节和重点岗位的问题作为突破口，推进整体工作全面展开，促进机关行政效能提高；坚持标本兼治、综合治理，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来，推动机关行政效能和服务水平上新台阶。

二、工作重点

（一）抓好重点工作，确保全年工作目标顺利完成。要按照年初制定的工作重点，深入推进林业产权配套改革，加大平原造林绿化力度，全力推进绿色生态建设。当前特别是要贯彻落实好省委、省政府提出的实施造林绿化“一大四小”工程，全局干部职工要发扬林改时期的优良工作作风，以只争朝夕的精神，进一步加快工作节奏，提高工作效率，力争在最短时间内抓出工作成效，进一步树立务林人良好服务形象。

（二）推进政务公开，打造优质高效政务服务平台。要积极推行局机关职能、股级以上干部职务及联系方式、办事流程公示制，对直接涉及全局干部职工切身利益的事情实行公开办理制度。要将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督。要加强对行政审批行为的规范和监督，对保留的审批事项要简化审批程序，减少审批环节，提高审批效率；对已取消的审批项目，要加强事后监督，决不允许把备案、核准成为变相审批。要抓紧启动网上办证工作，逐步健全完善局林业网站，为群众查询信息、办理业务等提供便利条件，实现信息互通、交流和共享，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）改进工作作风，营造规范高效诚信政务环境。要把“机关效能年活动”作为开展我局效能建设工作的切入点和落脚点，进一步建立健全各种方便基层、方便群众的服务措施，对基层同志和群众来信来访讲究文明礼貌、热情接待、认真办理，一时不能办的事及时说明，等请示领导后，在最短的时限内给予答复。严格执行“四个杜绝、四个严禁、四个不让”。四个杜绝：坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象；杜绝耍威风、搞特权、徇私舞弊、弄虚作假、生冷硬顶和态度粗暴现象；杜绝以权谋私，吃、拿、卡、要等行为；杜绝“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“四不”（有令不行、有禁不止、责任不明、落实不力）、“四乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查）现象。四个严禁：严禁上班打牌、炒股、玩游戏或从事其他与工作无关的私事等行为；严禁上班无故脱岗和参与侵害性钓鱼活动等行为；严禁不按通知要求参加会议，不请假或托人代会行为；严禁领导干部违反规定驾驶公车行为。四个不让：不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种差错在我这里发生；不让服务对象在我这里受到冷落。落实责任追究制，有效防治乱作为和不作为现象的发生。

（四）健全效能体系，着力解决制约效能发挥障碍。要坚持政令畅通，制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察权，防止在工作中徇私枉法现象的发生。要加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的追究力度。完善行政效能投诉受理体系，拓宽投诉渠道，做到“诉必理、理必处、处必果、果必复”。认真落实首问责任制，首次接待办理的工作人员要依照职责认真办理并负责到底；对不属于本部门或本人职责范围内的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。认真执行限时办结制度，承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动时，必须在规定的时限或承诺的时限内办结或予以答复；对紧急事项做到急事急办、特事特办、随到随办。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2012年1月下旬——2012年2月底）

1、召开动员大会。2月16日召开全局机关效年活动动员大会。

2、开展学习宣传。认真组织学习中央政治局常委、中央纪委书记贺国强、省委书记的重要批示，学习省、市机关效能年活动动员大会和长、书记、市长以及我市主要领导的重要讲话精神，学习《实施方案》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。

（二）组织实施阶段（2012年3月——2012年10月底）

1、深入查摆问题。局属各单位、机关各股（室）、站、办要结合“机关效能年活动”，着重查找以下8个方面的问题：⑴是否存在疲沓拖拉、推诿扯皮现象；⑵是滞存在随意执法、执法不公的现象；⑶是否存在“小鬼难缠”、“中梗阻”的现象；⑷是否存在“吃拿卡要”、“刁难企业”的现象;⑸是否存在履职缺位、错位、越位现象；⑹是否存在服务意识、服务态度差的现象；⑺是否存在缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的现象；⑻是否存在文山会海、迎来送往现象。

2、切实抓好整改落实。局属各单位、机关各股（室）、站、办要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题的态度，针对自查自纠中发现的问题，要及时梳理，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，抓好整改落实。对能马上整改的要立即整改，对一时难以整改的要向干部群众作出说明。要通过抓好整改落实，使自查自纠的问题做到“事事有回音，件件有着落”。

3、积极开展建章立制。局属各单位、机关各股（室）、站、办要在抓好整改落实的同时，积极抓好长效机制建设，做好行政审批、行政效能等相关制度的建立、修改和完善，力求把各项工作纳入规范化、制度化轨道。

4、加强效能监察。畅通投诉渠道，公开投诉电话和投诉电子信箱，随时接受群众投诉，做到有诉必受、有受必查、有查必果、有果必复。

（三）及时总结上报阶段（2012年11月——2012年12月31日）

1、局属各单位、机关各股（室）、站、办对活动开展情况进行认真总结，并形成书面材料（包括活动开展情况、取得的成效及今后工作打算）于12月10日前上报局人秘股。12月底前人秘股将汇总后的情况上报市政府办公室。

2、严格奖罚措施，年底实行检查考核，对综合考核好的单位由局进行表彰，对在效能年活动中出现乱检查、乱罚款、乱收费、投诉属实等影响局形象的，实际一票否决，并对单位、股室、站办的主要负责人予以责任追究。

四、相关要求

林业系统机关效能建设是一项系统工程，涉及到林业资源管理工作的各个方面。扎实做好这项工作，需要局属各单位、机关各股（室）、站、办积极参与，需要广大干部职工共同努力，采取切实有效的措施，加强领导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作，努力把我局的机关效能提高到一个新的水平。

1、加强组织领导。局成立由局长邹长生任组长。局属各单位、机关各股（室）、站、办一定要从讲政治的高度，强化领导责任制，主要负责人要对本单位和部门的机关效能建设负总责，并切实把这项工作摆上重要议事日程。

2、加强效能监督。加强监督是效能建设的有力保证，为了让效能建设不流于形式，真正落到实处，局领导小组设立了投诉电话6567386。局纪检、监察室要切实发挥职能作用，不断完善效能督查方式，采取明查暗访、受理投诉、专项检查等方式开展效能督查。

3、加强科学安排。当前我市林业要做的工作很多，特别是造林绿化“一大四小”工程启动后，林业任务将十分繁重，正确处理好提升行政效能、建设服务型政府活动与抓好业务工作尤其是造林绿化“一大四小”工程的关系，通过活动开展提升行政效能和服务质量，并转化为做好造林绿化“一大四小”工程的动力和能力，促进我市造林绿化“一大四小”工程的顺利推进。