国税局企业评股实施方案

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为进一步改进机关作风，提升服务企业、服务项目的能力和水平，根据《县开展“百家企业评股长”活动实施方案》的要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以改进工作作风、提高工作效能、增强执行力、提升服务水平为主题，进一步优化税收发展环境，实行标本兼治，评建结合，切实解决“有责任就推、有问题就拖、遇矛盾就躲”等突出问题，实现“作风大转变、效能大提高、环境大优化、经济大发展”的目标，为推进赶超发展提供坚强有力的环境支撑和组织保证。

二、组织领导

全县国税系统开展“百家企业评股长”活动，在县局干部作风集中整治领导小组的领导下，由县局干部作风整治办组织实施。

三、参评对象

根据县整治办《方案》安排，2012年度“百家企业评股长”活动国税局参评对象为：。

四、评议内容

（一）履行职责情况

1、是否认真、全面履行法律、法规赋予本股室的职责，是否完成本单位部署的年度工作任务；

2、对属于本股室职责范围内的管理和服务事项，做到服务到位、管理到位；

3、职责有交叉的，主动与有关部门协调和配合，保证履职到位；

4、是否对县委、县政府的决策部署落实不到位，以致延误工作，影响发展稳定或造成不良后果；

5、工作是否缺乏高标准、严要求，是否只满足于过得去。

（二）依法办事情况

1、是否坚持依法行政、依法办事、依法办案，程序是否合法，是否公开、公正、公平；

2、是否超越范围行使职权，是否存在不作为、慢作为、乱作为现象；

3、是否严格执行行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等程序规定，是否认真落实执法责任制。

（三）政务公开情况

1、是否按照有关规定，多形式、多途径向社会公开审批事项、收费项目、收费依据、收费标准、办事程序和服务承诺等内容；

2、是否按照《信息公开条例》公开应公开内容；公民法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限，予以答复；

3、是否存在部门利益至上，缺乏大局意识，习惯于搬文件，扣“条条”，不融通办事，落实政策打折扣。

（四）工作作风情况

1、是否存在官僚主义、作风漂浮和拖拉、推诿、扯皮等问题；

2、是否实行“一站式”等简洁高效服务，按要求落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、AB角岗位制等制度；

3、是否存在遇到困难就退缩，遇到矛盾就回避，不知职履职，不敢于担当等情形；

4、是否存在赌博、工作时间上网聊天、玩游戏等行为。

（五）服务态度情况

1、服务是否主动、热情、文明、规范；

2、是否设法帮助服务对象合理合法解决“急、难、愁”问题；

3、是否认真接待和妥善处理企业、群众投诉，诚恳听取服务对象的正确批评和合理建议，自觉改进工作。

（六）勤政廉政情况

1、是否加强学习，钻研业务，深入基层，认真调研；

2、是否存在故意刁难和吃、拿、卡、要、报及乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象，存在以权谋私，徇私舞弊；

3、是否存在见名就要、见利就抡、见权就争等现象；严格按照物价部门核定的项目、标准收费，收费行为和票据是否规范；

4、是否存在为配、子女及其配谋取不正当利益；

5、是否存在利用职务违规干预、插手工程建设项目招投标等经济活动，在营利性企业中参股、拿“干股”分红等行为。

五、评议步骤和方法

（一）评议步骤。考评工作分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署，宣传发动（5-6月）。县局召开会议做好宣传动员，制定活动方案。

第二阶段：查摆整改，检查督促（6月-9月）。各被评股长要结合方案，进一步提高认识，深刻剖析，找出差距，组织本室人员，排查存在的问题。对所排查的问题及时整理，并建立整改台帐，实行销号管理、公开承诺。在逐项解决问题的基础上，举一反三，建章立制，改进工作作风，提高工作效能和服务水平。考评采取问卷测评、集中测评相结合，及时指出不足和问题，限期整改，同时建立相应的评议档案。

第三阶段：问卷调查，集中测评（5-10月）。参与县干部作风整治办牵头组织百家企业代表进行问卷测评和集中测评。

第四阶段：综合统计、评定结果（10月中下旬）。县干部作风整治办进行统分排名，表彰总结。

（二）考评方法。考评采取问卷测评、集中测评及统一排序的方法进行。

1、问卷测评。由县干部作风整治办制定测评细则，5月至10月每两月组织百家企业进行一次问卷调查。

2、集中测评。10月下旬，由县干部作风整治办组织百家企业代表对参评股长进行集中测评。

3、统一排序。对公共、综合、行政三大类统一计分排序，评出名次。

问卷测评和集中测评结果分为三档，满意记85分，基本满意60分，不满意45分。

六、统计汇总和计分方法

（一）考评评分实行百分制。考评总分=问卷测评得分+集中测得评分。其中：问卷测评权重占25%，集中测评权重占75%。

（二）相关规定。当年发生下列问题之一的股长直接定为不满意股长。

1、在干部作风整治活动中，发生被县级以上新闻媒体曝光或被县级以上部门定为案例通报的；

2、在考评中以不正当手段串联拉票，经查实的；

3、在年度考评中，因违纪问题被立案查处的。

七、结果运用

（一）依据考评最终结果，按照统一排序原则和直接定为不满意股长规定，经县纪委、县监察局审定，对统一计分排名前10名的股长为优秀股长，报县干部作风整治小领导小组同意，进行表彰。同时按干部管理权限报送组织人事部门备案，作为选拔任用干部的依据之一。对统一计分排名后3名和直接定为不满意的股长为不满意股长，在全县予以通报。

（二）凡被评为不满意股长的，一律换岗。

（三）凡被评为不满意股长的，集中测评不满意率高于20%的，按照干部管理权限，免集去现职，并报县干部作风集中整治领导小组备案。

（四）凡集中测评不满意率高于10%的股长，由县干部作风集中整治领导小组予以诫勉谈话。

（五）还有1名股长被评为不满意股长的，由县干部作风集中整治领导小组对单位分管领导予以诫勉谈话；对单位主要领导谈话批评。同一单位有2名股长被评为不满意股长的，由县干部作风集中整治领导小组对该单位主要领导予以诫勉谈话，并责令其写出检查。

（六）考评结果通过电视、报纸、网站向社会公布。

八、工作要求

（一）加强领导。活动由县局机关效能建设领导小组统一领导，由监察室组织协调，部门各负其责，全局干部共同参与，将参评活动向本系统各部门延伸，其他非参评部门负责人也要对照方案要求，做好自查整改工作。

（二）明确责任。各参评股长要认真抓好本人及本部门干部职工的学习教育活动，认真完成各阶段的工作任务；纪检监察室要充分发挥组织、协调作用，了解各参评股长的有关情况，及时向县效能办报送有关资料信息。

（三）注重实效。要把参评活动与完成各项目标任务结合起来，与优化经济发展环境、反腐倡廉制度建设结合起来，与履行职责、推进工作结合起来，切实做到“治懒增效、治庸提能、治散正气”。各参评股长要以考评为动力，认真做好本职工作，在解决突出问题上见行动，在改进工作方法上下功夫。

（四）严肃纪律。各参评股长要严守工作纪律，不得干扰、影响评议工作。如发生影响国税形象的违纪违规行为，将严格追究有关人员的责任。