规划局监察指导方案

导语：规划局监察指导方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为贯彻落实县委十五届十三次全委会、县三干会和全县发展提升年活动动员会暨电子政务工作会议精神，更好地把“铁心硬手优环境”落到实处，进一步提高我局行政办事效能，根据县电子政务推进工作领导小组有关文件精神，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面推进依法行政，加大改革创新力度，深入推进行政审批“两集中两到位”改革。在此基础上，应用信息技术，积极稳妥地开展行政服务事项网上审批和电子监察工作，切实改进审批和监管方式，提高行政效能和公共服务水平，加快政府职能转变，构建廉洁、务实、高效、便民的服务型政府部门。

二、目标要求

1、推行行政许可网上审批改革。我局在不增加内设机构、人员编制的前提下，把单位的行政审批职能向一个股集中，组建行政服务股；行政服务股再成建制向行政服务中心集中。我局所有行政许可项目进县行政服务中心；审批权限给窗口授权。

2、开展行政服务事项网上审批和电子监察工作。以县行政服务中心为重要载体和平台，建立功能齐备、涵盖我局所有审批事项的一体化网上行政审批系统和具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务功能的行政审批电子监察系统，全面开展网上审批工作，并实现对行政审批过程全程跟踪监督，全面提升我局行政服务水平。

3、实行视频监控。通过视频监控系统对县行政服务中心办事服务大厅及有关单位设立的专业办事大厅的日常办事情况进行现场监控和录像，实现对办事人员的工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督，及时处理服务现场可能出现的问题。

三、工作任务

（一）推行行政审批“两集中两到位”改革工作的主要任务：

1、调整整合审批机构、归并审批服务职能。按照不突破原“三定”方案规定的内设机构总数、不增加人员编制和严格控制股级职数的原则，全面整合归并单位内部股室行政许可（审批）职能。在具体操作上，根据我局实际情况，内设机构不作调整，设立行政许可（审批）服务股，与规划股合署办公，由规划股股长黄文同志兼任行政许可服务股股长，将原来分散在综合股、规划股、村镇股几个股室的行政审批职能集中归并到行政许可服务股；根据工作需要保留原规划股牌子与行政服务股两块牌子一套人马；

2、清理行政审批事项，实行集中办公。在调整整合股室，归并职能的同时，对我局行政许可事项进行一次全面的清理和规范，进一步精简办事环节，简化办事程序，优化审批流程，压缩办理时限，提高办事效率。要将行政服务股整建制进驻县行政服务中心设立服务窗口集中办公。按照行政审批事项“应进必进”的原则，我局经批准的所有应进入行政服务中心的行政审批项目，（除须经县规划委员会批准的审批项目外）都要进入县行政服务中心集中受理和办结，不再在局机关受理行政审批事项。

3、人员和授权到位。经局务会决定由万华菊副局长分管我局行政服务事项网上审批和电子监察工作，对我局网上审批系统各审批环节负责，由行政许可服务股股长黄文担任行政服务中心规划服务窗口首席代表，并选派了政治素质高、业务能力强、事业心强的胡春花、冷芬两位同志进驻县行政服务中心规划审批服务窗口工作，担任操作员岗位的A、B岗。由局务会下达授权书、授予窗口首席代表对本单位窗口即时办理事项的审批权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权、代表本单位组织联合审批或参与其他单位组织的联合审批，并签署联合审批事项的会签意见等权限；根据窗口授权的需要刻制并授予单位窗口审批专用章，供窗口审批办证使用，做到授权书、审批权力人、审批专用章到窗口。分管领导要把主要精力放在窗口行政审批服务工作上，经常到中心窗口巡查，及时协调处理行政审批项目办理中的问题，必要时要到窗口现场签批。

（二）行政服务事项网上审批和电子监察建设工作的主要任务：

1、开发行政服务事项网上审批和电子监察系统软件。

根据行政服务事项网上审批和电子监察系统的技术方案，通过公开招标确定网上审批和电子监察系统软件开发单位。

2、购置配套的硬件设备。

通过政府采购方式购置网上审批和电子监察系统配套的硬件设备。

3、人员培训。

对窗口工作人员，开展网上审批业务培训，提高相关人员业务素质和应用水平。

四、实施步骤

按照总体部署、逐步实施的办法，分四个阶段进行：

（一）准备阶段（2012年4月上旬）

1、制定方案。结合实际，制定下发《县城乡规划局网上审批电子监察系统实施方案》，成立领导机构，明确工作职责。

2、动员部署。召开实施行政审批“两集中两到位”和网上审批电子监察工作动员会议，进行动员和部署，统一思想，形成共识。

（二）建设阶段（2012年4月底前）

1、清理行政审批事项。动员会议结束后，由局办公室对本单位的行政审批事项（含核准、备案、年检事项）进行一次全面清理。清理的内容主要包括：项目名称、设定依据、申办条件、办事程序、申报材料、办理期限等。

2、进驻中心集中办公。实行行政审批“两集中两到位”的单位于4月10日前将行政服务股成建制进驻县行政服务中心集中办公，设立服务窗口，受理并办结所有应进的行政审批服务项目。同时进驻县行政服务中心的服务窗口要把本单位的行政审批服务事项采取多种形式对外公示；进一步梳理、压缩审批时限，简化办事程序，分事项制定详细的项目办理流程图，印制《办理事项服务指南》放在工作台上；建立健全各项办事制度，规范审批行为，提供优质服务，并向社会作出具体的服务承诺，主动接受社会监督。

3、人员培训。开展行政审批“两集中两到位”和网上审批业务培训，提高相关人员业务水平。

（三）试运行阶段（2012年5月上旬前）

1、系统运行。完成系统测试，网上审批系统试运行，启动电子监察系统。

2、检查完善。落实行政许可（服务）事项，建立和完善信息资料库，对推行网上审批部门及项目的实施情况进行检查、完善、提高。

3、完善制度。制定相应的管理办法和规范性文件。

（四）迎检验收阶段（2012年5月底前）

省效能办将组织督查组对网上审批和电子监察系统运行应用情况进行督察，重点检查单位是否做到职能不折不扣地调整到位，人、事集中进中心是否到位，对窗口授权是否到位，兑现承诺是否到位，同时对实施行政审批“两集中两到位”和网上审批电子监察工作运行情况进行验收，各相关股室和人员要做好迎检准备。

五、具体要求

1、加强领导，落实责任。推行行政审批“两集中两到位”改革和网上审批电子监察工作是我县进一步深化行政审批制度改革、行政管理体制改革又一新的重大举措，也是转变政府工作方式、构建服务型政府的必然要求。县政府于年底对我局的网上审批工作进行检查验收。为加强工作的组织领导，决定成立行政审批“两集中两到位”和网上审批电子监察工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责网上审批和电子监察系统工作的日常事务。各有关股室务必要统一思想认识，切实把这项工作抓紧抓好。

2、精心组织，稳步推进。网上审批电子监察工作涉及事项多，系统建设内容丰富，要精心组织，分解任务，落实责任，各有关股室位要增加大局意识、责任意识、效率意识、各尽其责；其它股室要密切配合，各司其职，相互支持，聚集合力，共同抓好落实，要整体规划，同步推进，取得实效。

3、强化监督，严肃纪律。相关股室和人员要以对党对人民事业高度负责的精神，认真做好各项工作，不得敷衍塞责、消极应付。局纪检组要加强监督检查，对有令不行、有禁不止、推诿扯皮的行为，要严肃追究有关人员的责任。