镇委计生服务活动方案

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为进一步强化基层基础，推动我镇人口计生工作争先进位，根据县人口计生领导小组会议精神要求，经镇党政联席会研究决定，从3月19日至6月26日集中在全镇范围内开展一次计划生育“集中服务百日提升”活动，促进我镇人口计生工作上水平、上台阶。

一、指导思想

深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市《实施意见》精神，摸实情、强基础、抓服务、促落实，进一步强化工作责任机制、入户服务机制、经常性工作机制，为建设中国旅游强县创造良好的人口环境。

二、任务目标

（一）环孕检到位率达到100%，孕情录入率达到35%以上。

（二）长效节育措施落实率达到95%以上，及时率90％以上，一男户全部上环到位，二孩全部结扎到位，计划外全部人流引产到位，二女户结扎完成县下达任务。政策外怀孕对象100％落实补救措施，避孕药具免费发放率达95％以上。

（三）流动人口管理到位。认真落实流动人口“六个一”管理制度，开展一次清理清查，做到户籍地、务工地、《婚育证明》办理查验、婚、孕、生育、节育及在外从业情况“八清”。流动人口办证率达95%以上，流动人口建档率达98%以上，流动人口信息管理在国家PADIS平台运用率达95%以上。

（四）社会抚养费征收到位，对计划外生育的，按要求、按程序征收社会抚养费，当年政策外出生社会抚养费首次征收金额必须达到1.3万元，征收面达100%，历年征收率达80%。原则上每村完成1例“非诉”执行案件，全镇完成1例富人超生案件的查处。

（五）全镇已婚育龄妇女新婚、怀孕、生育、避孕节育、流动人口、利益导向服务等信息准确率达98%以上。

（六）中小学、卫生院要强化对干部职工及家属的计划生育管理，按照“属地管理”原则认真落实环孕检工作。对违反计划生育政策生育的党员、干部进行全面清理并依法依纪处理到位。

三、实施方法步骤

计划生育“集中服务百日提升”活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(3月19日一3月29日)

全镇召开“集中服务百日提升”活动动员会议，广泛发动，并通过新闻媒体、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、发放宣传单和有奖举报信等形式，多层次、多渠道、多角度进行宣传，为集中服务营造强大舆论氛围，形成有利于人口计生工作的高压态势。

（二）具体实施阶段（3月30日—6月20日）

各村要按照本次集中服务活动的目标任务，抓住有利时机，集中领导、集中人员、集中精力，采取超常规措施，攻坚克难，重点突破，解决制约工作发展中的突出问题，为做好全年工作奠定坚实的基础。

1、上户排查

（1）排查内容：排查内容为“五个摸清”，即摸清已婚育龄妇女底数，掌握其婚姻、生育及节育状况；摸清出生人口底数，掌握人口出生的时间、性别、胎次及政策属性；摸清流动人口底数，掌握流入人口、流出人口中育龄妇女的流动时间、地点、联系方法及生育节育情况；摸清育龄妇女管理服务底数，掌握其在孕及节育措施落实情况；摸清政策外生育处理处罚底数。

（2）排查方式：以村干部为主体，组织专门的排查队伍，逐村逐户，进行人口计划生育工作基础信息排查。各村要设立排查台账，对育龄妇女实行编组编号，建立排查档案，做到育龄对象管理一个不漏，人口计划生育信息一项不错。户口随身携带的育龄妇女，由其现居住地所在村进行管理；改制企业人员由其户口所在地或现居住地的村进行管理；对流入人口中的育龄妇女进行单独登记，其现居住地所在村每季至少进行一次查证验证，长期居住的纳入常住人口管理；对父母户口不在本镇或父母不在本镇居住而其子女长期居住（寄养）在本镇的小孩，对事实为抱养（领养）而未办理相关合法手续的人员要单独登记，并在相应表格的备注栏中详细说明具体情况。

2、核实录入

（1）派出所、民政所、卫生院等部门要严格按照《省人口计生委目标考核方案》要求，每月5日前将人口户籍登记、新婚登记、出生登记通报给人口计生办，实现人口统计信息对接和资源共享。

（2）镇计生办要进一步完善人口计生系统内部信息交流机制，将活动核实信息填入村级月呈报表，录入微机，及时将Pis数据上报县人口计生委。

3、集中服务

以排查信息为引导，针对性地开展以计划生育技术服务为重点的优质服务，具体做到“五服务、五上门”。

（1）宣传教育服务，上门送《决定》精神，送计划生育法律法规、奖励优惠政策。

（2）“三查一保健”服务，上门查环、查孕、查病和生殖健康咨询。

（3）办证签约服务，上门办理生育证、流动人口《婚育证明》、签订计划生育合同和村规民约。

（4）避孕节育技术服务，上门指导落实长效节育措施及补救措施、术后随访、发放避孕药具。

（5）“三结合”帮扶服务，上门送生产、生活信息、技术、困难补助金。

4、清欠兑现

具体做到“五个到位”：

（1）清理育龄妇女孕情及节育情况，确保一对一跟踪服务及“四术”“两检”实施到位；

（2）清理核对计生奖励优惠政策情况，确保“三项保险”及奖扶政策落实到位；

（3）清理育龄群众流动情况，确保流动人口管理服务到位；

（4）清理出生人口登记情况，确保对监护人管理到位。

（5）清理人口计划落实底数，确保生育指标落实到位。

(三)考核验收阶段(6月21日—6月26日)

镇计划生育领导小组将制定详细、操作性强的考核方案，在6月下旬对各地计划生育“集中服务百日提升”活动工作成效进行检查考核验收，考核结果按30％权重计入年终人口和计划生育目标管理考核，并作为全镇半年度工作通报的依据。

四、工作要求

（一）计划生育集中服务活动各村要实行“镇领导包片、镇干部包村、村干部包组包对象”的责任机制，领导要亲自到一线、下基层、进村组、进农户，指导督查活动的落实。党政一把手为这次活动的第一责任人，分管领导为具体实施的主要责任人。镇人口计生办要充分发挥参谋助手作用，指导、协调、督促、落实活动的全过程各个环节。镇政府要加大人、财、物的投入，确保活动有序有效进行。为更好地开展本次活动，镇成立领导小组。

（二）协调配合。各相关部门要加强协调配合，落实八部门人口统计信息分析联席会议制度，着重加强公安、民政、卫生、计生等部门的人口统计信息沟通，确保排查信息的准确性。要与创建计划生育“三好三无”乡村活动、“四关爱、四到人”入户机制相结合，统筹部门资源，实行优惠奖励政策倾斜，加大对计划生育家庭的帮扶力度，兑现计划生育奖惩措施，为育龄群众提供全方位的计划生育优质服务。

（三）开展督查。镇计划生育领导小组组织巡回督查组，采取定期和不定期相结合、检查和督查相结合等办法，对各村活动开展情况进行督促检查指导。对活动开展不力、各项任务指标未按要求完成的村予以黄牌警告或重点管理，对相关责任领导和人员实行问责。对社会抚养费征收标准过低的，一经查实，将按上级文件及相关会议精神严肃查处。各村要建立健全工作责任制，实行干部分片蹲点重点对象制度，做到谁排查、谁登记、谁负责。将本次集中服务活动成效与干部年度工作绩效挂钩，确保取得实效。对不履行计划生育职责、不进行计划生育相关审查、年度计划生育工作不达标的单位，坚决兑现“一票否决”。同时对单位负责人、分管负责人、直接责任人进行问责。

（四）健全长效机制。要通过本次集中服务活动，提高计生干部业务素质，锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生工作队伍。要强化工作责任制，入户服务制、经常性工作机制，着力建设长效机制，提高新时期我县人口和计划生育工作管理服务水平。行动结束后，各村要进行总结，形成报告，于6月30日前报镇计划生育领导小组。