全镇开展违法经营建设方案

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为贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产工作，切实保障人民群众生命健康和财产安全，根据星安发〔2012〕3号文件精神，镇安委会决定2012年继续深入开展以非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所、建设施工、水上交通、校园安全、旅游安全、职业卫生、户外广告安全、打击安全生产非法违法行为等重点的专项整治，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持科学发展安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入贯彻国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，以落实安全生产责任制和防范较大以上事故为核心，以提升政府监管能力和企业安全生产保障能力为重点，落实属地监管责任，深化隐患排查治理，加强基层基础建设，推进安全文化发展，狠抓各项工作落实，提高安全生产工作水平，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

通过在重点行业领域深入开展安全生产专项整治，推动《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》以及省、市相关实施意见的贯彻落实，有效解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，促进重点行业企业有效落实安全生产主体责任，减少一般事故，控制较大以上安全生产事故，杜绝重特大事故，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，为全国“两会”以及党的十八大顺利召开营造良好的安全生产环境。

三、整治内容

（一）非煤矿山安全专项整治。开展非煤矿山安全生产条件检查，对无证无照的非法矿山和事故易发、破坏资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的矿山要坚决依法予以取缔或依法关闭。整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，突出重点，深入整治。进一步加大对矿山隐患的排查力度，发现一处，督促企业整改一处，不留事故隐患。严格执行非煤矿山安全技术标准，全部强制推行机械化作业。积极推进非煤矿山安全生产标准化工作，以点带面，逐步实施，加大对非煤矿山法律法规的宣传教育培训工作，全面提升企业安全水平。

（二）危险化学品和烟花爆竹专项整治。推进危险化学品生产企业一企一档建设，健全危险化学品生产经营使用储存单位重大危险源辨识与监控、隐患排查治理等制度，尤其要对加油站、液化气充装站、液化气钢瓶等进行重点整治，严厉打击私自储存、运输、充装液化气行为，严查使用过期充装液化气行为，加强相关从业人员培训。全面推进烟花爆竹经营网点规范化经营。做好烟花爆竹的燃放管理、罚没收缴物的销毁处置。审查经营许可企业安全生产条件，规范经营行为。督导企业搞好全体员工的安全生产教育培训；加强烟花爆竹的市场监管，严厉查处非法经销“三无”产品、非法经营等违法案件。加强烟花爆竹批发经营环节的安全监管，严禁企业购入非法产品，确保烟花爆竹经营、储存安全。

（三）众聚集场所消防安全专项整治。要认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》等法律法规，严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理，确保人员密集场所的消防安全。要把学校、医院、网吧等人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口作为整治的重点，凡疏散通道、疏散楼梯和安全出口被封堵、占用或设置铁栅栏影响安全疏散和应急救援的，要立即拆除。对一时难以整改的重大火灾隐患，要落实责任，采取得力措施，跟踪督查，既要确保在规定期限内整改完毕，又要确保整改期间的消防安全。

（四）建筑施工安全专项整治。一是加强对建筑施工企业的安全监管，对不具备安全生产条件、不执行国家强制性标准，存在重大隐患、不认真进行整顿的建筑施工单位，要按照国家有关法律法规严肃查处。二是要加强建设项目安全生产设施与主体工程的“三同时”管理工作，切实加强施工现场的安全管理，做到文明施工。对危险作业环境、危险作业点要加强监控，采取措施，确保安全。县建设监理部门要加强施工质量的监督检查，确保施工质量。三是要加大执法检查力度，对不具备安全生产施工条件、安全管理混乱、事故隐患严重、工人生命安全得不到保障的施工企业，要依法责令停工整顿，并予以从严处罚。

（五）学校校园安全专项整治。广泛开展安全教育、法制教育和心理健康教育，提高学生自我保护意识和自救自护能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。加强学校安全工作规范化、制度化建设。加强校内外活动安全管理，完善校内大型活动、外出活动审批、报备制度，防止拥挤踩踏等意外伤亡事故发生。加强校园治安整治，预防学生受侵害事件发生。深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高师生应急避险能力。要重点加强接送学生车辆安全隐患的排查整治，防止交通事故发生。

（六）户外广告安全专项整治。要对全镇范围内所有户外广告进行全面排查，治理安全隐患，对腐烂、松懈等容易坠落的广告牌坚决予以拆除，对影响交通安全、行人安全等存在安全隐患的广告牌坚决予以拆除。

（七）职业卫生专项整治。建立职业卫生管理制度、职业卫生档案及管理，职业病防护设施设置与使用、个人防护用品的配置使用，职业病危害警示标识配置、作业场所职业病危害因素检测，职业卫生告知制度等情况。以“落实职业安全措施，保护劳动者健康”为中心，督促用人单位开展上岗前、在岗期间、离岗前的健康监护，提高对接触职业病危害劳动者的健康监护覆盖面。

三、组织领导

为加强安全生产专项整治工作的组织领导，成立镇安全生产专项整治工作领导小组。

四、时间安排

从3月开始，用9个月时间进行集中整治，11月中旬基本结束，11月底进行检查验收。专项整治工作分三个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段（3月10日—3月30日）。主要由各牵头负责部门制定实施方案，明确职责分工，进行工作部署，搞好组织发动，形成舆论声势。

第二阶段为集中整治阶段（4月1日—11月20日）。各有关部门、各生产经营单位要按照专项整治方案，逐项加以落实，确保专项整治工作目标的实现。

第三阶段为检查验收阶段（11月21日—12月10日）。由镇安委会组织对各部门、各生产经营单位开展专项整治情况进行督查，对整治工作做得好的单位进行表扬，做得不够的单位给予通报批评，并作为年终安全生产责任目标考核重要依据。

五、具体要求

（一）加强领导，精心组织。今年的安全生产专项整治工作要坚持县安委会统一领导，各牵头单位要召开专题会议研究部署工作，认真组织实施，有关部门要密切配合，切实保证专项整治工作顺利进行。

（二）着眼防范，注重实效。各单位在开展专项整治过程中，要着眼于防范，着眼推行安全管理标准化，着眼于落实企业的安全生产的主体责任，着眼建立安全监管的长效机制，要注重实效。

（三）落实责任，加强督查。在具体整治过程中，各部门、各单位要落实责任制，对查出的事故隐患要明确有关单位及人员负责进行整改，跟踪督查。对整改不合格或不按期整改的，要依法停业整顿或依法关闭。