地税系统专项整治实施方案

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为切实解决影响地税机关效能和损害发展环境的突出问题，杜绝以税谋私、与民争利、刁难纳税人、损害纳税人利益等现象，树立依法办税、依纪办事、公开公平、清正廉洁的机关工作作风，根据省局、市局要求，经县局研究，决定5月至6月在全系统开展“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合深入学习实践科学发展观，进一步强化规范化管理，提高服务质量，提升机关工作效能，始于纳税人需求，终于纳税人满意。通过开展专项整治活动，切实解决机关效能和地税执法环境方面存在的突出问题，促进全县地税部门完善权责明晰、行为规范、运转协调的运作机制，使各级地税部门办事效率明显提高、工作作风明显转变、办税廉洁公信度明显提升、服务态度明显改善、政务环境明显优化。

二、方法步骤

（一）学习自查阶段（2012年5月15日-2012年5月24日）

（1）学习要求

认真学习贯彻5月12日省局党组（扩大）会议精神，各级地税部门要组织全体地税人员认真学习省长助理、省局党组书记胡幼桃同志，省局局长邓保生同志的重要讲话精神，传达省局《关于严肃处理南昌市2012区地税局桃花分局方平、2012严重违纪问题的通报》。广大地税干部职工要认真吸取教训，引以为戒。

通过宣传动员，进一步明确专项整治活动的工作要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展专项整治活动的重要性和必要性，切实增强搞好“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”的自觉性和责任感。

（2）自查要求

1、深入开展地税人员自查自纠活动。每个地税人员要认真对照《省地方税务局廉洁办税违诺责任追究实施办法》（赣地税发[2012]42号）、《县地方税务局廉洁办税违诺责任追究实施细则》（星地税发[2012]32号），自查自纠“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”等问题。对存在“索拿卡要报”行为的，按照自查自纠从宽，被查从严的原则，在专项整治期间主动纠正。从整治之日起，再发生办税不廉、服务不周、承诺不兑现问题的，一经查实，将从重处理，并严格追究单位主要领导责任。

2、深入开展“找差距、挖根源、抓整改”活动。各级地税部门要认真对照省局党组《关于加强机关作风建设的意见》、省局修订的《“三个服务”措施100条》等规定，对照效能建设年活动抓好九项重点工作、解决八个突出问题的要求，认真查找工作中存在的问题。

3、开展自查活动时，各地要以分局、股室为单位，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、群众关注、基层反映强烈，涉及地税部门效能和发展环境方面的问题。各自查单位要写出书面自查报告于5月23日前报县局效能办。

4、各地对自查出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法，制定整改措施。整改措施要做到“五明确”，即明确整改项目、明确整改办法、明确组织领导、明确责任部门（人）、明确完成时限。要求于5月23日前将整改措施报县局效能办。

（二）走访核查阶段（2012年5月23日-2012年6月20日）

（1）广泛征求意见建议。各基层分局要认真抓好省局万份《征求意见函》和市局《机关效能建设征求意见函》的落实工作，全面走访重点企业、重大项目纳税人和较大的个体工商户，有重点地走访党政领导、职能部门、人大代表、政协委员、行业协会、商会和特邀监察员及新闻媒体，认真了解地税服务和廉洁办税情况，及时梳理和采纳意见建议，切实加以改进。

（2）认真查办信访举报案件对已受理的投诉举报及信访件，要全面进行一次梳理，一件一件核查，不留死角，认真抓好整改落实。县局将主动加强与县效能办和信访部门的联系，对最近和今后发生的投诉举报案件，一定认真查处，不走过场。同时，整改结果要及时反馈给投诉举报人，并实行跟踪回访，直到满意为止。整改落实及反馈的资料要收集齐全，归口效能办装订保管备查。

（三）整改落实阶段（2012年6月21日-2012年6月30日）

坚持“边排查边整改”的原则，对查找出来的问题要依据整改措施限期整改。做到有计划，有层次地加以解决。各地对开展专项整治活动情况要进行归纳总结，推广经验，针对薄弱环节，建立长效管理机制，巩固专项整治活动成果。

开展整改问题“回头看”活动。各级地税部门要对照近两年来民评工作各方面收集的意见建议，就整改落实情况进行一次全面梳理，严防已反映的已整改的问题再次反复。

三、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各单位要把专项整治活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，切实加强领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。县局成立以詹济英局长为组长，县局其它领导为副组长的专项整治工作领导小组；领导小组下设办公室，尹德仁纪检组长兼任办公室主任。

（二）明确重点，落实责任。本次专项整治活动以地税部门的违诺责任追究项目及效能建设年应解决的八个突出问题为重点。各级地税部门要明确责任，逐一落实责任人员，做到工作有的放矢，解决问题快速准确，消除矛盾及时稳妥，优则奖，错则罚，责任明晰。

（三）强化督查，务求实效。县局将适时组织督察组，对各地开展的专项整治活动进行督查。采取领导挂片指导，效能办跟踪检查，局党组协调解决问题的方式，确保专项整治活动取得实效。对每起问题做到一案一结论，件件有回复，每起问题要求做到“四清”：整治出来的问题清、调查了解的事实清、造成问题的责任分析清、处理意见的依据清。

专项整治工作时间紧，社会影响面广，各地必须精心组织、周密安排、深入实施，要把专项整治工作专题研究部署，县局将定期听取所属各基层单位的活动情况汇报，及时进行指导。县局对工作重视不够、推诿扯皮、“挂帐空转”，甚至弄虚作假的部门，将视情予以通报批评；对因工作不到位、责任不落实，导致、造成严重后果的责任人，将依据相关规定严肃追究责任。

基层各分局、办税服务厅、稽查局要根据本实施方案，结合实际，认真抓好落实，并于6月30日前将专项整治情况报县局效能办。