交通局提高年活动方案

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为巩固去年开展优化发展环境和机关效能“提高年”活动的成果，进一步改进机关工作作风，提高机关效能，优化交通发展环境，根据《开展优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动实施方案》（星办字[2012]17号），结合我局实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕“一个中心、四个重点”的总体思路，服务“项目建设年”活动，以提质、提速、提效为目标，以解决当前影响交通改革和发展的“瓶颈”问题、机关工作效能方面存在的重要问题、基层和群众反映突出问题为突破口，大力开展优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动，为推进交通事业又好又快发展营造良好的政务环境。

二、目标任务

总体目标是党的十七大报告提出的“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”为主线，促进依法依规行政，科学民主施政，高效廉洁从政，努力打造服务最优、效率最高、信誉最好的政务环境，具体目标是通过开展活动，使机关达到思想认识有新高度，精神状态有新面貌，行业风气有新变化，业务能力有新加强，工作效能有新提高。

着重解决以下六个方面问题：一是服务态度差，对人民群众的需求漠不关心、感情淡薄或盛气凌人，高高在上或冷若冰霜，爱理不理，服务意识不强；二是大局观念薄。为全县经济发展出谋划策的少，为小集体利益想方设法的多，干事谋事的少，怕事躲事的多；三是行政慢作为。推诿扯皮、作风拖拉疲沓，办事不公开，首问负责制，限时办结制等制度落不到实处；四是行政不作为，不履行或不正确履行职责，对基层企业、群众和客商反映的热点、难点问题麻木不仁，回避矛盾，不采取有效措施及时加以解决；五是行政乱作为。行政行为不规范、执法不公、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱许愿，以权谋私，敲诈勒索；六是利益个人化，将国家利益部门化、部门利益个人化，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策等。

三、工作方法

优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动，坚持贯彻教育，制度和监督相结合的原则，力求抓深、抓细、抓实，分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（2012年3月至4月）。重点做好四个方面工作：一是调整健全领导机构。召开局党委会议，调整健全局优化发展环境和机关效能建设领导小组及办公室，进一步明确分工和职责；二是研究制定活动方案，制订出台《关于开展优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动的实施意见》确定目标任务，细化方法步骤，明确责任要求；三是层层搞好动员发动。召开全局开展优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动动员大会，深化全体干部职工对活动重要性的认识，明确活动部署安排，在此基础上，机关各股室站要进行更为深入的动员发动和宣传教育，各单位要充分发挥宣传栏、信息网的作用，大力营造活动氛围；四是修订完善相关制度，主要是建立完善行政决策和一次性投诉查实停职制等相关制度，制订《局机关效能建设目标管理考评办法》。

第二阶段：组织实施（2012年4月至11月）。重要做好三个环节工作。

（一）学习教育

1、组织开展“学理论、学政策、学法规、学业务”活动，局党委中心学习小组，机关各股、室、站、所利用学习日时间，组织学习党的十七大精神，省、市、县有关会议和指导精神，交通方面有关法律，局各项制度规定、本职业务知识等，重点学习研续《市优化发展环境和机关效能建设学习读本》，适时组织学习测试。

2、加强优化发展环境和机关效能建设理论研究和实践创新，积极组织参加机关效能建设论坛和征文活动。每个干部职工年内至少完成一篇研讨文章。

3、局效能办适时编发简报，及时总结推广经验。

4、加大与新闻媒体协调沟通的力度，及时宣扬本单位开展活动的经验做法和先进典型。

（二）查摆问题

围绕重点解决的六个方面问题，采取以下五种途径，努力把问题找准找实。

1、个人自查，集中3天时间，组织开展个人对照检查，认真反思自身存在的问题，深刻剖析思想根源。

2、定期检查。局优化发展环境和机关效能建设领导小组每季度组织一次全面检查，讲评通报检查结果。

3、随机抽查，局优化发展环境和机关效能建设领导小组及办公室不定期组织抽查，及时发现和纠正问题。

4、事后检查。对涉及人、财、物、工程建设等敏感问题，在推行办事公开的基础上，建立事后检查制度，由纪检监察部门组织调查核实。

5、公众督查，按照县里统一安排，在新闻媒体上进行公开承诺，并召开与管理服务对象的对话会，兑现承诺，成立机关效能投诉办公室，开通效能投诉电话，24小时受理投诉，聘请特邀效能监督员开展专项监督，邀请新闻媒体开展舆论监督。

（三）落实整改

对个人查摆出来的问题，本着启发自觉的原则，限时整改，对各级检查发现和基层，群众投诉的问题，按照“有诉必理、有理必果”和“分级负责、归口办理”的原则，加大查处力度，该批评的批评，该教育的教育，情节严重或屡教不改的要追究党纪、政纪责任。

第三阶段，评估考核（2012年12月上旬）

分两步进行

第一步，组织总结自评，11月下旬，局优化发展环境和机关效能建设领导小组组成一个评估组，对机关各股室站所进行评估和检查，考评结果运用，全部纳入局各股室站所年度工作目标管理考核。12月上旬，召开全局优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动总结大会，总结工作，交流经验，表彰先进。

第二步，迎接上级考核。12月上旬，认真做好迎接县里评估和检查工作。

四、几点要求

提高认识，今年，县里确定我局作为10个效能“提高年”重点建设单位之一。全局干部职工一定要统一思想，深化认识，端正姿态，切实增强开展优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动的责任感和自觉性，真正做到全局动员，共同参与，全力以赴，进一步营造浓厚的“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的氛围，充分展示交通人良好的精神风貌，扩大交通行业的社会影响发挥应有的作用。

二要加强组织领导。局优化发展环境和机关效能建设领导小组要切实履行好领导责任，坚持每个阶段，每个环节召开领导小组例会，分析开展活动情况研究确定下步工作重点，机关各股室站所单位要把这项活动作为贯穿全年一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，认真实施，发现问题的，在按规定查处当事人的同时，要追究相关责任人的领导责任。

三要确保取得实效，开展优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动，首先推进机关效能建设“提质、提速、提效”要发扬求真务实，扎扎实实的工作作风，把每个步骤走好，把每个环节紧，把每个动作做实，特别是要大胆探索新路子，形成一些特色做法，确保取得实实在在的成果，防止走过场，特别是要注意总结经验做法，积极探索和建立优化发展环境和机关效能建设和长效机制，实现长期见效，效管长远。