城管局两声三乱整治方案

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为进一步促进我县创建文明城市工作，积极开展“讲文明、树新风”活动，引导全体市民革除陋习，倡导文明生活，根据县委、县政府的要求，在全县广泛开展“两声三乱”（麻将声、爆竹声，乱停、乱放、乱摆）的整治工作。为使整治工作扎实有效，特定如下工作实施方案。

一、指导思想

坚持以当的十七大精神和科学发展观为指导、全面贯彻落实县委第十七届三次全体（扩大）会议精神。以解决“两声、三乱”为重点，开展专项整治工作。以优化城市发展环境，提高市民素质，创建文明城市，建设和谐社会为目标，努力营造文明、健康、积极向上的社会氛围。

二、工作原则

实行属地管理。城、镇（乡）负责，预防为主，职能部门主抓，各级机关事业单位协调配合的工作机制。

三、工作目标

（一）营业性棋牌室整治。1、城区内营业性棋牌室无未成年人；2、城区内营业性棋牌室无零点后营业现象。

（二）禁放烟花爆竹整治。1、城区内无在禁放时段内鸣放烟花爆竹现象；2、城区内无在禁放区域内燃放烟花爆竹现象。

（三）“三乱”整治。1、城区范围内公园、广场、临街等公众场所无打麻将、斗地主现象；2、城区范围内无随地乱吐痰、乱扔废弃物、乱堆乱倒垃圾等不文明现象；3、城区范围内无占道经营、流动摊贩行为；4、城区范围内无违章建筑；5、城区范围内无机动车乱停乱放等违章行为。

四、工作职责

1、责任单位：县宣传部、县机关工委、文明办、县公安局、县蒲亭派出所、县交警大队、县文旅局、县执法局、县工商局、县民政局、县供销社、县烟花鞭炮公司、县教育局、县房管局、县蒲亭镇及县主要媒体单位。

2、蒲亭镇按照县里的统一部署，制定具体的工作实施方案，落实工作职责，组织城区内各社区全面开展“两声三乱”专项整治工作，并与各社区签订责任状。

3、县公安局、执法局、文旅局。县公安局、执法局依据职能，负责对鞭炮声和乱停、乱放、乱摆及非经营性棋牌活动扰民现象的巡查、制止、处罚等主要工作。文旅局全面负责经营性棋牌室超时段经营及扰民行为的查处。

4、县房管局。物业公司动员居民自觉抵制“两声三乱”的不文明行为，房管部门要与各物业公司签订责任状，明确物业公司的责任和义务（要求物业对半夜搬家放炮、棋牌室零点后营业等现象做到提前介入，预先告知，对劝阻无效者及时向有关部门举报。）

5、县宣传部、机关工委、文明办、民政局、教育局。根据本身的工作职能，负责好党员、干部、学生、企事业单位的制止“两声三乱”现象的宣传工作，并已身作责动员群众参与到“两城三乱”整治活动中来。一旦发现有单位或个人有“两声、三乱”行为，将由职能部门对其单位处罚（单位领导将在电视台讲话）。

6、县烟花鞭炮公司、县供销社。负责把当日的烟花爆竹销售情况做好造册登记（购买者姓名、地址、使用情况等），并在当日下午18：00前把销售情况报送有关部门。

7、新闻单位。负责在电视、广播、网站上开辟专栏。做好新闻宣传和社会宣传工作。在县电视台要开辟专题及时报道，在治理过程中采取的措施和取得成效的单位和部门要进行表彰，对工作不力，效果不明显的单位和部门要进行曝光批评。

8、其它单位。参与“两声三乱”专项整治督查工作。

五、基本原则

1、属地管理原则。坚持以块为主，条条保障，条块结合，集中整治。实行谁管辖、谁主管、谁负责，各单位各部门要对自己管辖的“两声三乱”整治工作负总责，加强与县相关职能部门“两声三乱”治理办公室的沟通协调。各单位要制定相应工作方案，抽调专人负责“两声三乱”相关事宜。

2、部门参与原则。各部门、各单位思想上要统一认识，高度重视，互相支持，密切配合，树立长期作战思想，做到各负其责，各尽其职，形成“上下联动、条块结合、部门参与、常抓不懈”的工作格局。要加强各职能部门“两声三乱”办公室的沟通协调，做到同荣同责，同奖同罚，确保我县“两声三乱”集中整治工作取得实效。

3、突出重点原则。集中整治工作要突出重点，力求实效。要把城区内营业性棋牌室、禁放烟花爆竹区域和辖区主干道作为重点，千方百计、想方设法调动各方面队伍的力量，示范攻坚，排除万难，全力杜绝违反“两声三乱”的行为。

六、工作要求

1、加强领导。各单位、各部门要一把手亲自抓，并确定专人负责。要把此次专项整治作为学习实践科学发展观的重要举措。烟花爆竹燃放整治以县公安局为主，棋牌整治以县文旅局为主，殡葬改革整治以县民政局为主。

2、落实责任。各部门和各职能部门要明确各自的职责，积极配合、强化责任、细化管理，要做到集中整治与长效管理相结合，监管与疏导相结合。对整治不力，人民群众仍然有较大意见的地方和部门，有关部门负责人要在县电视台说明情况和原因。若干部门存在违规的人或事，要追究有关单位负责人的责任。

3、加大宣传。各单位、各部门要采取各种形式进行宣传，进一步浓厚氛围。县电视台要继续加大宣传力度，开辟专栏专题。要制作一批公益广告，宣传手册要入户，通过各种形式扩大社会知晓率。各社区和物业管理公司，要把“二规定一办法”的重点内容印成宣传单发放到居民手中。把创建文明城市，倡导文明生活变成市民的自觉行动。