人保局争议调处工作方案

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为了认真贯彻落实县委、县政府关于进一步化解社会矛盾，加强社会管理工作的有关文件，经过局领导班子会议决定于2012年3月开始开展劳动人事争议调处工作。根据县政法委要求，结合我局工作实际情况，现就群众矛盾纠纷专项工作制定本实施方案：

一、学习文件精神，明确工作任务。

深入学习上级有关文件精神，认真贯彻落实“排忧解难”原则，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，针对一定时间内比较突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及县委、县政府交办的矛盾纠纷，建立劳动人事争议仲裁调解中心，集中开展排查调处，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。

二、加强领导，明确责任，增加社会稳定。

我局成立以局长为组长，总支书记、工会主席、劳动监察局局长、仲裁院院长为副组长，科室中层干部为成员的县人保局劳动人事争议调处工作领导小组，负责这次方案的领导、管理、组织和指导；领导小组下设办公室于县人保局仲裁院，专门负责这次方案的指导、协调和日常工作。各下属单位、科室要充分认识开展群众矛盾纠纷调解的重要意义，加强对此次方案的协调工作，高度重视、细心配合、采取多种方法，分阶段、有步骤的做好该项工作。

三、时间安排

全局群众矛盾纠纷调处工作时间为2012年3月1日-6月30日为准备动员阶段；7月1日-11月30日为实施阶段；12月1日-31日为总结验收阶段。

（一）准备动员阶段

一是做好汇报介绍工作。各下属单位、科室要紧紧围绕这次群众矛盾纠纷调解工作的主题，积极主动向上级部门汇报介绍开展此次调解工作的重要意义、主要内容、及时反映问题、提出建议；各相关科室要协调配合，大力争取各方面的重视支持，有效解决在工作开展过程中遇到的人力、财力、物力问题，保障工作的顺利实施。二是集中力量开展宣传动员工作。各下属单位、科室应认真做好宣传发动工作，大力宣传此次工作的重要性，为活动的开展创造良好氛围。三是强化常态宣传工作，要广泛反复的宣传，连续宣传，将宣传工作贯穿此次工作的始终，使我局开展的群众矛盾纠纷工作家喻户晓，深入人心，提高社会知名度。

（二）具体实施阶段

1.对已掌握的群众矛盾纠纷进行梳理。认真总结近年信访、仲裁调解工作经验的基础上，对以往调解工作中遗留下来的矛盾纠纷，进行认真统计、梳理和分析，按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记，整理，制定有针对性的调解预案，为以后开展工作做好充分准备。

2.集中力量开展矛盾纠纷大排查。充分发挥劳动人事争议仲裁调节中心方便快捷的特点和优势，认真做好矛盾纠纷的预测、预防工作，及时制定突发事件应急对策；各下属单位成立矛盾纠纷巡查小队，以领导为小队长经常性的前往调节中心处摸排工作；尤其要针对社会关注问题、矛盾纠纷多发问题等开展有针对性的排查。要通过排查摸底，掌握工作实情，及时发现陈年积怨和新的矛盾纠纷苗头做到早发现、早介入、早解决，努力将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

3.对已掌握的和排查中发现的矛盾纠纷及时做好化解工作。在认真梳理、及时登记的基础上，采取各业务口子分片包干的方式，明确专人负责调解，做到早发现早消灭、小问题大看待、抓苗头创先进。要区分轻重缓急，对一般矛盾纠纷，及时就地调解；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的热点问题、有可能引发群体性上访、群体性械斗、非正常死亡或转化为刑事案件以及通过调处中心难以有效控制和化解的矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时向单位上级领导以及政府和有关部门报告，防止矛盾纠纷扩大升级和激化。

（三）总结阶段

各下属单位、科室都要认真开展此次工作，按照工作的时间安排，落实好活动每一个阶段各项工作，认真总结经验，及时发现和整改问题；善于挖掘、发现、宣传和及时上报在群众矛盾纠纷工作中涌现的调解员先进事迹和调解成功的典型案例，用榜样的力量推动活动的深入。

四、活动要求

各下属单位、科室要认真借鉴近年来各种化解矛盾纠纷活动的经验做法，锐意进取，大胆创新，扎实开展此次工作，并以此为契机，推进我局调解工作创新发展。

（一）要通过此次工作，进一步推动劳动人事争议仲裁调节中心的建设。进一步巩固调节中心的设立工作。不断完善调解网络，积极拓展工作领域，更好地发挥劳动人事争议仲裁调节中心组织预防化解矛盾纠纷的“第一线”作用。

（二）通过此次工作，进一步提高争议仲裁调解员队伍素质。要认真制定和落实调解第一线工作人员的培训，加大培训力度，注重培训效果，着力提升调解员的业务素质。通过这次工作，锻炼和增强调解人员实战能力。

（三）进一步加强劳动人事争议仲裁调解业务和规范化建设。紧紧抓住此次矛盾纠纷调处工作的机遇，以做好统计台帐为基础，规范制作调解协议书为重点，达到调解组织的规范化建设，不断提高调解质量和水平，进一步增强劳动人事争议仲裁调解的社会公信力。以渠道畅通化，调解和谐化为目标，从而赢得群众的信赖与支持，努力实现各类矛盾纠纷及时地化解，确保群众矛盾纠纷调解工作真正落到实处，巩固劳动人事争议仲裁调解在群众矛盾纠纷调解工作体系中的基础作用。