民政局效能提升指导方案

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为深入推进机关效能建设，进一步规范民政行政行为，根据县效能办文件要求，结合我局实际，决定2012年在全局范围内深入开展以“改进作风、提升效能、促进发展”为主题“机关效能提升年”活动。为使这次活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、工作目标

以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面提高“项目审批和建设效率”为重点，以建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制为抓手，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。

二、活动内容

1、加强学习教育，切实转变思想观念。加强机关效能建设主题教育，牢固树立“服务企业、服务百姓、服务社会”的工作理念，深刻剖析和着力解决在思想观念、思维方式、工作方法、政策措施、服务效能等方面存在的问题，教育和引导全局干部职工从讲政治和顾大局的高度，不断增强深入推进机关效能建设的自觉性和坚定性，努力提升民政执政力，树立民政部门的良好形象。

2、深入推进依法行政，进一步规范行政行为。认真贯彻《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革，对目前保留下来的审批项目，再进行一次梳理，进一步缩小行政审批范围。加强对行政审批行为的规范和监督，简化审批程序，提高办事效率。严格落实首问责任制，建立健全行政执法依据公开、收费标准公开等制度，坚决遏制滥用权力、违规操作、“吃拿卡要”等不作为、乱作为行动。

3、深化政务公开和改进工作作风，提高服务质量。一是严格执行各项效能制度。全面推行和完善岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制等效能制度，优化服务措施，提高服务质量，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实的问题，完善以制度管人、管事的机制。二是深化政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，全面推行政务公开、事务公开、让群众充分行使知情权、监督权。三是提升服务水平。制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容，并通过各种形式向社会作出公开承诺，接受社会各界监督。

4、严格监督管理，强化机关效能保障措施。一是加强绩效考核。制定科学合理、针对性、操作性强的机关干部绩效考核办法，把机关效能建设与年度工作目标考核挂钩，与机关人员年度考核挂钩。二是认真受理投诉，严肃查处行政效能案件。建立健全投诉网络，认真受理办理作风效能投诉，切实做到“有诉必理、有案必查、有违必纠”。三是严格实行责任追究。集中治理有令不行、办理拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮和工作时间上网炒股、聊天、玩游戏、看影视等机关陋习，促进机关效能的提升。

三、方法步骤

开展机关效能年活动从元月份开始，分三个阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（1月20日—2月28日）

结合民政工作实际,制定实施方案，调整本局机关效能建设领导小组。召开全局机关效能年活动动员大会，对机关效能年活动进行再动员、再部署。认真组织学习市委书记钟利贵同志在市委九届七次全会上的重要讲话精神和市政府代市长曾庆红同志在全市机关效能年活动动员会上的重要讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》，学习《市机关效能建设学习读本》。切实增强干部职工搞好机关效能年活动的自觉性和责任感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

第二阶段：组织实施阶段。（3月1日—10月21日）

认真总结往年机关效能建设取得成效的基础上，认真查摆近年来在机关效能建设、优化发展环境方面存在的问题与不足，重点搞好“五查五看”：查执行能力，看有无遇事“难”字当头、主观能动性差、消极依赖思想严重等问题：查工作效率，看有无办事拖拉、推诿扯皮、人浮于事、服务态度“横、冷、硬”等问题；查行政行为，看有无不依法许可、不履行告知义务、违规许可、违规收费等违反《行政许可法》的问题；查制度建设，看有无岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制等效能制度不落实等问题。

第三阶段：考核总结阶段（10月22日—12月21日）

以效能年活动重点工作和任务的落实情况为主要内容，按照干部管理权限，接受上级的绩效考核，并与县委党风廉政建设责任制考核、县政府七项指标（有关民政工作部分）体系考核相结合，考核结果报县机关效能建设领导小组办公室。年终要组织召开机关效能年活动总结会，交流经验，表彰先进。

五、几点要求

1、加强组织领导。局成立以局长为组长，总支书记、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的机关效能年活动领导小组。领导小组下设办公室，由具体负责。

2、狠抓工作落实。按照机关效能年活动要求，抓好工作落实，扎实推进活动开展，将机关效能建设与其它重点工作有机结合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核促进各项工作的全面进步。

3、加强舆论宣传。利用民政网络、民政信息、报刊、电视等多种载体，大力宣传，营造人人讲效能，处处抓效能的浓厚氛围。