农业系统效能年指导方案

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根据《关于印发县开展机关效能年活动工作方案的通知》(德办字［2012］6号)文件精神要求，结合我局实际，现就我局开展机关效能年活动制定如下工作方案。

一、工作目标

以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面提高“项目审批和建设效率”为重点，以建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制为抓手，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。

二、活动范围

局直各单位、各乡(镇)畜牧兽医站。

三、工作重点

针对局直各单位及各乡(镇)畜牧兽医站存在的问题，重点围绕提高办事效率、改进机关作风、规范工作行为、提升服务水平等四个方面的内容，具体抓好以下七项工作和开展两个主题活动：

(一)七项工作

(1)加大行政审批改革力度。改革创新，最大限度地减少审批项目，减少审批环节，减少审批时间，做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间都缩减30%以上，确保绿色通道快速畅通，由局效能办牵头。

(2)规范执法行为，加大执法力度，由局执法办牵头。

(3)改进机关工作作风，提高机关干部素质和能力，由局效能办牵头。

(4)健全与完善机关效能建设制度。建立“一次投诉查实停职”制度，抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制、行政事项办事登记与回执制等“四项制度”的落实。由局效能办负责。

(5)创评“全局效能示范窗口”。由局效能办负责。

(6)深入推进政务公开。由局人秘股负责。

(7)增强职业道德，提高业务水平，由局效能办牵头。

(二)两个主题活动

(1)开展“树立农业干部新形象”主题教育活动。

(2)开展“建设节约型机关”活动。

四、方法步骤

开展机关效能年活动，分三个阶段进行。

(一)学习动员阶段(2012年1月20日-2月28日)

结合我局实际，制定《县农业局机关效能年活动工作方案》，调整局机关效能建设领导小组。及时召开机关效能年活动动员大会，对机关效能年活动进行再动员、再部署。认真组织学习市委书记同志在市委九届七次全会上的重要讲话精神和市政府代市长曾庆红同志在全市机关效能年活动动员会上的重要讲话精神，学习省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》和《关于在全省开展机关效能年活动的实施方案》，学习《九江市机关效能建设学习读本》，学习《县委办公室、县政府办公室关于印发<县开展机关效能年活动工作方案>的通知》文件精神。切实增强全局干部职工搞好机关效能年活动的自觉性和责任感。在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(2012年3月1日-10月21日)

1、确定重点工作方案。七项重点工作的责任单位要根据任务要求，研究贯彻落实方案。

2、解决存在突出问题。局直各单位及各乡(镇)畜牧兽医站要对照七项重点工作，通过自身找、群众提，深入开展自查自纠，着重查纠与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。

3、抓好建章立制工作。对各类规章制度进行清理，该废止的废止，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制。

(三)考核总结阶段(2012年10月22日-12月21日)

局直各单位及各乡(镇)畜牧兽医站要以效能年活动重点工作和任务的落实情况为主要内容，按照干部管理权限，进行绩效考核，并与局党风廉政建设责任制考核及局工作目标管理考评相结合，考核结果报局机关效能建设领导小组办公室。局直各单位及各乡(镇)畜牧兽医站要对机关效能年活动开展情况进行认真总结，向局效能办提交书面总结报告，由局效能办将全局机关效能年活动开展情况进行总结并报县效能办。年终要召开全局机关效能年活动总结会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

(一)强化组织领导及责任

局直各单位及各乡(镇)畜牧兽医站要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为一项全局性工作列入重要议事日程，切实加强领导。

(二)认真组织实施及整改

在解决问题方面，局直各单位及各乡(镇)畜牧兽医站要紧密结合本单位实际，突出各自特点，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度、行政事项办理登记与回执制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。

(三)加强监督监测及查处

局效能办要通过听取汇报、召开座谈会以及明察暗访等简明务实的方式，加强对局机关效能建设的督促和指导；着重督点单位、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，及时通报监督检查结果。认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回应、件件有着落”。对违反机关效能建设规定的突出问题，一经查实，要严格按照市委、市政府《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》、《九江市行政过错责任追究暂行办法》及《县效能监察若干意见》等规定严肃处理当事人，并追究相关站(股、局、中心)长(主任)的责任。对一些突出的反面典型要公开曝光，必要时选择个别反面典型案例，开展警示教育，达到“惩处一人，教育一方”的效果。

(四)严格考核考评及运用

建立有利于调动干部积极性、推动工作落实的考核机制，重点考核工作是否有作为、管理机制是否到位、服务态度是否积极、工作落实是否利索。建立严格的奖惩制度，做到重奖重罚，真正体现奖勤罚懒，奖优罚劣。局今年将增加效能考核在工作目标管理考评中的分值，更加注重运用效能考核工作结果，真正体现干好干坏不一样，效能高低两评判。