国土局达标考核工作方案

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为进一步推进我县节约集约模范县创建工作，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，增强保护资源和保障发展能力，根据《国土资源部办公厅关于开展下一阶段国土资源节约集约模范县（市）创建活动的通知》（国土资厅发〔2012〕30号）和《国土资源部办公厅关于开展2012年度国土资源节约集约模范县（市）评选工作的通知》（国土资厅发〔2011〕33号）等文件要求，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，充分发挥国土资源节约集约在稳增长、调结构、转方式中的作用，通过开展创建活动，总结推广节约集约好经验、好做法，进一步改革创新、积极探索，加快构建适应新形势、新任务的国土资源节约集约长效机制，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作任务

通过深入扎实开展创建活动，健全完善基本制度、工作程序和工作机制，严格执行土地利用总体规划，提高土地利用效率，强化国土资源执法监察，有效保护耕地，建立健全国土资源节约集约利用长效机制，达到国土资源节约集约模范县标准，争创全国国土资源节约集约模范县。

三、创建目标

（一）节约集约用地意识进一步增强。高度重视土地管理工作，严格遵守并贯彻土地管理法律法规，统筹城乡用地布局，科学制定土地供应计划，转变土地利用方式，控制用地规模，制止粗放用地，提升现有建设用地利用效益。大力宣传节约集约用地重要意义，使广大干部群众节约集约用地意识得到显著增强，形成全社会自觉保护土地资源和节约集约利用土地的良好习惯和氛围。

（二）土地市场秩序进一步规范。按照“管住总量、严控增量、盘活存量、节约集约”的原则，保障重大项目建设用地，节约集约用地项目优先供地，充分利用闲置土地。严格执行土地出让（划拨）政策，工业用地和经营性用地实行“招、拍、挂”等方式公开出让。淘汰类、产能过剩、重复建设的工业项目停止供地。加强房地产市场宏观调控，保障经济适用房、廉租房和棚户区改造土地供应，年度中小套型普通商品房、廉租房和经济适用房用地不低于住房用地的70%。

（三）建设用地开发利用效益进一步提高。供地率基本达到倒序三年考核要求，供地前依法妥善处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系，完成必要的前期开发，实施“净地”出让。加大对批而未用、闲置土地和低效利用土地处置力度，依托土地市场动态监测与监管系统对建设用地进行跟踪监管。

（四）节约集约用地效果进一步凸显。建立健全建设用地供应、开发利用、市场交易、收购储备等各项用地制度。项目用地符合《省建设用地指标》要求，工业企业向园区集中，清理农村闲置、废弃地和老宅基地，推进“空心村”整治。及时向社会公示土地开发利用和监管信息，接受社会监督。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年6月）。成立县创建国土资源节约集约达标考核提升模范县活动领导小组，召开动员大会，对创建活动作出安排部署。制定实施方案，多渠道、多形式宣传国土资源节约集约模范县创建活动的目的、意义、方法、步骤和具体要求，营造活动氛围。

（二）组织实施阶段（2012年7月—10月）。按照创建活动实施方案，逐项落实节约集约利用具体措施，全面执行土地利用总体规划，强化用途控制，严格用地指标，重点抓好批前、批中、批后监管，明确基本制度，工作程序和相应的工作机制，积极探索土地资源节约集约利用新机制，确保达到国家、省、市创建活动考核标准要求。

（三）总结提高阶段（2012年11月—12月）。对创建活动进行总结，形成工作报告上报市国土资源局，做好迎接上级考核评定相关工作。

五、工作要求

（一）提高认识，统一思想。全县各单位要高度重视，充分认识开展创建活动的重要意义，把创建活动作为贯彻落实国土资源管理工作新要求、推动经济结构调整和发展方式转变的一项重点工作来抓。要联系实际、深入思考，进一步加深对创建活动目标任务、工作措施的理解，确保创建活动有序开展和统筹推进。

（二）认真组织，加强领导。创建活动在县政府的统一领导下，由县国土资源局牵头，各相关单位要积极配合参与。县政府成立国土资源节约集约达标考核提升模范县创建工作领导小组，各乡镇、各相关部门也要成立相应工作机构，做好创建活动的组织协调和指导，落实各项保障措施，确保创建工作顺利开展。

（三）做好宣传，扩大影响。切实加强创建活动的舆论宣传，科学制定宣传方案和各阶段的宣传内容，充分利用广播电视、标语、会议等多种形式，广泛深入宣传开展创建活动的重大意义、重要进展、典型经验等，引导社会舆论和人民群众关注国土资源节约集约利用，扩大创建活动的影响力。

（四）稳步推进，及时总结。县创建活动领导小组要加强对创建活动的督导，促进节约集约用地的理念、思路、机制和方法创新。要紧紧围绕活动主题，组织研究节约集约用地重点课题，深入开展调查研究。从先进典型做法中借鉴提升节约用地水平的办法，认真探索工作规律，制定切实可行的措施，增强节约集约用地的执行力、操作力、不断提升全县节约集约用地水平。及时总结，研究探索土地资源节约集约利用的新机制，为创建活动的扎实、持续推进积累经验奠定基础。