档案局五型机关实施方案

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为巩固和发展机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，创建最优发展环境，实现决战工业2000亿、赶超发展的奋斗目标，依据市效能办、市直机关工委关于印发《市关于深化机关作风建设创建“五型机关”争做“五型干部”实施方案》的通知的要求，经局党组研究，决定在全体机关工作人员中开展创建“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“两区互动、强工兴城、科学发展、奋起赶超”发展战略，以争得应有地位为主题，以建设“学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型”五型机关为主要内容，切实解决我局机关作风和发展环境方面存在的突出问题，使全局机关和干部职工精神面貌明显转变、思想作风明显改善、工作作风明显改进、服务意识明显提升、纪律观念明显增强、行政效率明显提高，努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的档案干部队伍，为优化经济发展环境，促进档案事业科学发展、赶超发展目标的实现提供坚强保障。

二、创建内容

1、加强学习，努力创建学习型机关。要坚持学习化工作，使学习成为每个档案干部孜孜以求的习惯，成为档案干部的一种形象，成为提高各项工作效率的途径和方法。一是订立学习计划目标。以提高干部的政治理论素养、业务技能、创新能力和工作效能为目标，制定单位学习规划和年度学习计划；个人要结合自身实际，制定个人学习计划和目标。二是开展“四个一”读书活动。提倡：每季度读一本好书、写一篇读书心得、开展一次学习交流活动，一年发表一篇文章。形成人人爱学习、人人受教育的良好氛围。三是建立完善党组织集体学习制度。将自学、督学、考学与工作实践紧密结合起来，努力提高领导班子科学决策能力和依法行政水平。四是创新学习方式。充分利用辅导报告、短期培训、知识讲座、电化教育等学习平台，力争全体机关工作人员全面熟悉或掌握档案专业知识和技能。

2、务实高效，努力创建服务型机关。要坚持服务为民的思想，以开展机关创业服务年活动和开展“学时代楷模刘义权在本职岗位作贡献”活动为抓手，通过服务促进工作，通过工作加强服务，塑造档案干部的良好形象。一是健全服务机制，规范服务行为。做到服务职责明确，服务项目公开，事事有人管，人人有责任，不断创新服务方式，大力推行挂牌上岗制，首问负责制、服务承诺制、限时办结制、和绩效考核制，建成便捷、高效的服务体系，切实把各项服务措施落到实处。二是提高服务质量高。坚持以人为本，按照建设和谐机关的要求，不断增强服务技能，提高服务效率，创新服务品牌，规范办事制度，简化办事程序，文明办公、优质服务。三是改进服务态度。加强机关事务工作职业道德规范，不断培养良好的工作习惯和行为规范，继续按照“六个一”（一张笑脸、一句问候、一杯茶水、一把椅子、接好一个电话、做好每一项工作）的要求，切实解决门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”问题，规范服务行为，塑造服务形象，优化服务质量。

3、开拓创新，努力创建创新型机关。档案工作只有不断的创新，才会始终充满生机和活力，才能更好地适应新形势、新任务提出的新要求。一是围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，在观念上创新。二是围绕提高行政效能，优化经济发展环境，在管理上创新。三是围绕转变机关作风，提高服务质量，在制度上创新。四是围绕档案事业发展中的热点难点问题，在工作方式方法上创新。

4、求真务实，努力创建务实型机关。要唱响“工作三不”（即：不说不知道、不说办不了、不说不会办）务实作风，在不争论、不折腾、不张扬中打开工作新局面。全面推行“一线工作法”，做到“干部在一线工作、情况在一线掌握、决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、创新在一线体现、绩效在一线检验”。一是坚持工作标准，令行禁止，雷力风行，圆满完成或超额完成年度工作目标及市委市政府交办的各项工作任务。二是严肃工作纪律，勤奋工作，全局工作人员上班时间无脱岗、串岗、上网玩游戏等不良现象。

5、廉洁自律，努力创建廉洁型机关。一是深入开展反腐倡廉教育。抓好党风廉政建设宣教活动和廉政文化进机关活动。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、社会主义荣辱观。二是积极推进惩治和预防腐败制度建设。认真贯彻落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》，着重抓好制度建设，落实党风廉政建设责任制。深入推进党务公开。三是严格监督。认真执行《廉政准则》等有关规定，来客接待要严格控制标准，禁止一客多陪，来客接待实行现金结帐。严禁收送“红包、礼金、礼品”行为，严禁大吃大喝，严禁工作人员利用职务上的便利为其亲友经营活动谋取利益。

三、活动安排

创建“五型”机关是一项长期任务。结合市效能办、市直机关工委关于印发《市关于深化机关作风建设创建“五型机关”争做“五型干部”实施方案》的通知和我局工作实际，创建活动从今年4月份开始，分学习动员、对照检查、结合评议、建立长效机制四个阶段进行。

1、第一阶段（2012年4月）：学习动员，统一思想。

研究制定局机关创建活动实施方案，2012年4月22日下午，召开全局动员大会，部署活动安排。组织全体机关干部职工认真学习十七届四中全会、中央经济工作会议和省委十二届十一次全会、省市经济工作会议和市委九届七次全会精神，认真学习全省开展创业服务年活动动员大会和吴新雄省长重要讲话精神，学习《省开展创业服务年活动实施方案》，学习市委副书记、市长、市机关效能建设领导小组组长曾庆红同志在全市机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动动员电视电话会议上的重要讲话精神和《廉政准则》。

2、第二阶段（2012年5月—2012年6月）：对照检查，深入查摆。

要对照深化机关作风建设的有关规定，实事求是地分析和查找自身在纪律、作风、效能等方面的不足。重点查摆是否存在宗旨观念不强、投机作秀、庸碌圆滑、攀高比富、奢侈享乐、特权专断、纪律观念淡薄等七个方面的问题，针对存在的问题，制定整改方案，有计划、有步骤地加以解决，以整改的实际行动和成果取信于民。

3、第三阶段（2012年7月—2012年8月）：结合评议，整改提高。

结合党员民主生活会，开展批评与自我批评活动，集中解决干部职工在思想作风、工作作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，对自身存在的问题，提出个性化的工作目标和改进措施，着力打造为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。对基层和群众提出的合理要求，能解决的要尽快解决，对难度较大、需要一段时间才能解决的，要认真梳理，采取措施逐步解决，并说明情况。

4、第四阶段（2012年9月—2012年10月）：建章立制，总结提高。

要通过制度建设和规范行政服务行为进一步巩固整改成果。全面推行和完善岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制等制度，建立绩效能考核制度和责任追究制度，优化服务措施，提高服务质量，着力解决办事效率不快、工作作风漂浮、工作行为不规范、服务水平不高等问题，进一步完善规章制度，初步形成以制度管人、管事的机关效能建设的长效机制。对照市机关效能年建设领导小组制定的《绩效考核方案》，做好迎检验收工作。

四、活动要求

1、加强领导，明确职责。市档案局成立创建“五型”机关领导小组。2、密切配合，形成合力。机关各科室要树立大局意识、责任意识，各司其职，各负其责，搞好协调配合。要结合工作实际，制定切实可行的创建工作措施，细化目标，明确责任，狠抓落实。领导干部要以身作则，作好表率，广大干部职工要积极参与，争当先进，形成以上带下、以下促上的创建格局。要采取多种形式，激发创建动力，增添创建活力，保障目标任务顺利完成。创建五型机关要坚持四个融合，即坚持与档案工作密切融合，与本职工作密切融合，与“创业服务年”活动密切融合，与学习刘义权活动密切融合,切实提升档案工作效能，确保市委市政府部署的各项档案目标任务圆满完成。

3、加强宣传，营造氛围。在加大创建各项措施落实力度的同时，加大宣传力度，通过一楼大厅电子显示屏、档案信息网站等媒介多种形式深入宣传创建“五型”机关的重大意义、目标任务和实施步骤，大力报道档案管理的新举措和新成效，增进社会各界对档案工作的了解、理解和支持，全面提升档案干部形象。

4、严格考核，加强监督。局创建“五型”机关领导小组领导小组办公室负责对机关开展创建“五型”机关活动进行定期与不定期地监督检查，对各种违反机关作风效能建设规定的不良行为，加大查处力度，决不姑息迁就，决不心慈手软，对作风涣散、工作不力的由局党组对其进行诫免谈话，批评教育，停职待岗处理。对违反作风建设规定的要调离岗位，情节严重的要坚决依纪依法处理。