旅游行业集中整治工作方案

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为有效防范和坚决遏制重特大事故，创造良好的社会环境迎接党的十八大胜利召开，按照省旅游局、市政府办公厅通知要求，经研究决定，于2012年4月下旬至9月底，在全市旅游行业集中开展安全生产“打非治违”专项行动。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市关于加强安全生产工作的重要指示精神，通过扎实开展“打非治违”专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、目标要求

在贯彻落实省、市旅游工作会议部署的各项工作的基础上，以全市旅游市场检查周活动和重要节假日、重点时段旅游安全大检查活动为载体，扎实开展“打非治违”专项行动，依据相关法规和政策，集中严厉打击各类旅游非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改旅游安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大旅游安全事故。

三、重点内容

（一）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（二）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，停业整顿、关闭取缔后又擅自经营的；

（三）非法用工、无证上岗的；

（四）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（五）应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（六）其他违反安全法律、法规、规章的经营行为。

四、方法步骤

坚持属地为主和行业督导相结合，企业自查自纠与旅游行政管理部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，分四个步骤进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（五月底前）

各县区旅游局要结合实际制定实施方案，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管原则上报当地安全监管和行业管理部门。对近两年因非法违规被处理过得企业要重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月—7月）

在第一阶段自查自纠工作的基础上，各县区旅游局要积极协调公安、工商、卫生和质监等有关部门联合执法，要注重源头治理，切实维护旅游企业和游客的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

对第二阶段检查出来的问题，各县区旅游局要跟踪督促整改，市旅游局将组织人员对重点旅游市场开展专项交叉检查或抽查，落实旅游行业监管责任，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月上旬）

各县区旅游局要对“打非治违”专项行动进行认真总结，召开专题会议交流“打非治违”专项行动的经验，对一些好的做法可以总结推广，形成长效工作机制，并于9月10日前将总结上报市旅游局。

五、有关要求

（一）加强领导，形成合力。市旅游局成立“打非治违”专项行动领导小组，局党组书记、局长任组长，其他分管领导为副组长，各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监督管理处，负责组织、协调、落实旅游安全生产“打非治违”专项行动。各县区旅游局也要相应成立机构，落实人员，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保此次专项行动达到预期目的。各企业负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）强化手段，狠抓落实。各县区旅游局要按照目标要求，加大日常监督管理工作力度，积极协调工商、公安、质监、卫生等相关单位联合执法，并将依法整顿查处企业的处理决定通告相关部门，便于采取相应的处罚措施，确保执法到位。对一些造成重大影响的违法违规行为，要运用行业管理与行政监察协调配合工作机制，加强源头治理，切实维护人民群众的合法权益。

（三）加大宣传，强化监督。要结合“安全生产月”活动，通过媒体、网络等形式，加大“打非治违”专项行动宣传力度，动员和引导企业及员工，全面理解、全心参与和共同推进专项行动。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营行为，形成强有力的快速反应监督机制。

（四）统筹兼顾，完善制度。要将集中开展“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理相结合，与旅游市场整治相结合，确实提高旅游行业安全保障能力。积极研究解决旅游安全生产工作中顽症痼疾的办法，着力建立和完善科学有效的工作制度和长效运行的工作机制，做到“标本兼治、重在治本”。