农委茶叶质量实施方案

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根据市委书记、市人大常委会主任王福宏的指示精神，为进一步加强茶叶质量安全监管，维护茶叶品牌形象，促进茶业健康快速发展，决定组织开展全市茶叶质量安全集中执法行动。现将具体方案通知如下：

一、行动目标

通过集中执法行动，使生产经营主体及其行为不断规范，产品质量进一步提高，包装标识进一步规范，茶叶产品农药残留检测合格率进一步提高，茶业生产和农产品质量安全及消费者身体健康得到有效保障。

二、行动内容

1、开展农业投入品执法检查。以23种禁用农药、19种限用农药、茶叶常用农药为重点，重点对茶叶主产区农药经营网点进行专项整治，加强产品质量抽检和标签抽查，严厉查处违法制售禁限用高毒农药、未经登记、含有非登记成份、有效成份不足、添加禁用农药，以及毒性标识、使用范围、使用技术和使用方法、安全间隔期等标签内容不符合规定的行为。

2、开展茶叶生产用药执法检查。重点检查农产品生产记录、农业投入品安全使用和农产品检测制度落实情况，对未建立生产记录和产品检测制度的要依法处理。对违规使用禁限用高毒农药、限用农药超范围使用以及不执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定的行为，要依法严厉查处。

3、开展茶叶包装标识执法检查。对已认证的有机、绿色、无公害茶叶基地和产品进行监督检查，重点是认证后的管理、追溯制度的建立以及组织保障机制等环节，对弄虚作假宣传的要坚决查处。

4、广泛开展茶叶质量安全宣传培训。加强茶叶质量安全培训和教育，指导茶叶生产企业、茶叶生产专业合作社和农户科学用药，提高农业投入品经营人员依法经营意识。推进茶叶企业诚信体系建设，充分发挥茶业行业协会作为企业与政府部门、企业与市场、企业与企业之间联系的桥梁纽带作用，制定相应的行业自律举措，以协会倡议、企业参与的形式，在行业内树立规范生产、诚信经营的自律机制。充分利用新闻媒体，大力宣传农业法律法规和茶叶质量安全知识，适时曝光典型案例，营造执法监管的社会氛围。

三、行动时间和方式

整个行动于5月上旬开始至5月底结束，分四个阶段。

（一）执法检查阶段（5月2日—5月20日）。各地以县为单位组织开展现场专项检查行动，集中力量对辖区内检查对象开展巡查和重点检查，发现违法行为及时现场查处。对于典型案件要及时剖析，举一反三。对于大案要案，要及时移送检察和公安机关立案查处。

（二）监督抽查阶段（5月中旬）。市农委茶叶质量安全集中执法行动工作组对重点地区重点企业进行监督抽查，集中检查各地开展茶叶质量安全集中执法行动情况和相关案件查处情况，并反馈督查结果。

1、督查方法：

一是听取汇报。听取各地开展茶叶质量安全集中执法行动情况汇报，查阅文件资料和案件查处档案。

二是组织抽查。每个县（区）抽查2家茶叶生产企业（基地）、2家茶叶生产专业合作社，查看农事操作记录、生产资料购用记录、投入品的品种、来源与使用情况、安全间隔期执行情况、包装标识的合法性情况，有无超范围、超限量使用农业投入品等违法违规行为。同时，深入田间村舍调查农户、基层农药经营户对安全、科学、合理使用农药的认知情况和基地、农药经营户正确指导服务农民用药情况，重点突出农民在茶叶生产中超范围使用、不合理使用农药情况。

三是反馈情况。督查后及时向当地农业部门反馈检查情况。

2、时间安排：

第一期：5月11日-15日

检查单位：区、、

第二期：5月16日-20日

检查单位：

（三）质量抽检阶段（5月下旬）。全市第一批安排6家省级龙头企业开展茶叶质量安全例行检测工作。按照品牌响、内销量大、主要产品进超市等条件，初定检测企业名单如下：市翠绿茶菊有限公司、市猴坑茶业有限公司、谢裕大茶叶股份有限公司、市汪满田茶业有限公司、市凫绿有机茶业有限公司、市松萝有机茶叶开发有限公司。各区县可结合实际开展茶叶质量安全监督抽检，自行安排监测情况要及时报市农委备案，并协助做好全市茶叶质量安全例行检测工作。

1、检测茶叶产品种类。包括毛峰、太平猴魁、祁门红茶、屯溪绿茶及我市特色名优茶。

2、检测农药残留项目。以我国无公害茶叶质量标准为检测项目依据，不同茶类按照颁布的具体标准来执行。

3、检测样品数量。每个抽检企业安排2个检测产品，每个检测产品抽取样品数量不得低于4个，每个抽检产品为50克/个。抽检产品均为今年生产的成品茶叶。

（四）总结提高阶段（5月下旬）。各地要全面分析行动中发现的各种问题，及时查漏补缺，整改提高；同时，认真总结经验，改进工作方法，完善监管制度，规范执法行为，全面提升执法形象。

四、工作要求

（一）加强领导，切实履行监管职责。市农委成立茶叶质量安全集中执法行动工作组，负责协调茶叶质量安全集中执法行动，督促检查各项工作进展，督办重大案件。各地要充分认识开展茶叶质量安全集中执法行动意义，加强领导，精心组织，周密部署，切实履行农业部门茶叶质量安全监管职责。采取执法检查与综合治理相结合，日常巡查与重点检查相结合，查处打击与宣传教育相结合的工作方式，全力以赴，抓出实效。请于5月3日前，将分管负责同志、联络员及联系电话、电子信箱报市农委农产品质量安全监管科。

市农委茶叶质量安全集中执法行动工作组

（二）上下联动，加大案件查处力度。积极探索建立信息互通、资源共享、案件协查执法协作机制，在集中执法行动中发现新情况或碰到难点问题时要及时上报。梳理近年来检查中发现问题多的生产企业、生产基地、农资市场、经营店和产品，严格按照“五不放过”原则，重点盯防，发现不法苗头，一查到底、严厉处罚，以提高打击农业违法犯罪行为的震慑力。

（三）及时总结，确保行动取得成效。各地要认真总结和梳理茶叶质量安全集中执法行动中取得的经验与成效、问题与建议，并于5月25日前报送茶叶质量安全集中执法行动开展情况及情况统计表。