农委作风整顿工作方案

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为进一步加强机关作风建设，巩固和扩大去年以来的机关作风整治活动成果，有效落实市委、市政府提出的掀起“六个高潮”、实现“六个一百”战略部署，根据市委办黄办〔2012〕19号文件精神，结合我委实际，现就机关作风整治巩固提升工作提出如下实施方案：

一、整治的重点问题

围绕黄办〔2012〕19号文件提出的三个方面及15种现象，开展机关作风整治巩固提升工作。

1、在风气不正方面。一是懒散的现象。对事业缺乏责任心、紧迫感，干工作没多少激情、没多大热情，不思进取、得过且过。二是漂浮的现象。工作浮在表面、不下深水，满足于浅层次、一般化，知其然、不知其所以然，甚至摆花架子、做表面文章。三是浮躁的现象。好大喜功、急功近利，不愿脚踏实地干事业。四是不团结的现象。班子内部“窝里斗”、常内耗，互不买账、设置障碍，相互拆台、相互掣肘。五是乱发议论的现象。好发议论，不去干事喜欢糙事，唯恐天下不乱。

2、在思想不纯方面。一是“当官”的心理。走上领导岗位，就自恃地位特殊，高高在上，脱离群众，忘记自己的“公仆”身份，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁。二是“撞钟”的心理。缺乏进取心，自甘平庸，不想作为，做一天和尚撞一天钟，甚至做一天和尚连钟也不想撞。三是“嫉妒”的心理。心胸狭隘，嫉贤妒能，不能客观看待自己和别人，不能理性对待进退与得失，总认为自己比别人“能”，“这山见不得那山高”。四是当“老好人”的心理。不敢坚持原则，不敢动真碰硬，不愿得罪人，多一事不如少一事，要么事不关己高高挂起，要么明知不对也少说为佳，为自己留后路、怕丢选票。五是“安逸”的心理。贪图安逸、追求享乐，精神世界比较空虚，热衷于吃喝玩乐。

3、在工作不力方面。一是“推”，遇事能躲则躲、能推则推，特别是遇到一些棘手的事、不好办的事、不愿负责、不敢担当。二是“拖”，能办的事拖着不办，不给利益不给办事，丧失机遇、拖出矛盾，给整个工作带来被动局面。三是“糊”，工作满足于低标准、低层次，不认真，不上心，低水平“挂彩带”，差不多就行。四是“等”，工作不积极、不主动、推一推、动一动，凡事等上级文件、等领导发话、等政策支持，特别是中央和省里作出的一些重大决策部署，非要等层层下发文件后才去做。五是“瞒”，报喜不报忧，只当“报喜鸟”、专拣好的说，讲成绩眉飞色舞，讲问题轻描淡写。

二、巩固提升的主要内容

1、大力保持党员干部作风纯洁，努力争先创优。深入学书记在十七届中央纪委七次会议上的讲话精神，认真学习省第九次党代会、市第五次党代会、市委五届二次全会和市委王福宏书记在全市领导干部大会和全市掀起“六个高潮”工作情况汇报会上的讲话精神，大力保持党员干部作风纯洁，坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风，继续开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神岁月、出色的工作业绩向党的十八大献礼。

2、全面推进依法行政，规范行政行为。严格依法行政，规范行政行为。一是落实农业行政执法责任制。严格执行行政执法程序，农业行政执法人员要坚持做到持证上岗、亮证执法，促进农业行政执法责任工作进一步制度化、规范化。二是规范行政行为和行政处罚自由裁量权。加强农业行政执法人员培训教育，严格农业行政执法证件管理，落实好行政处罚自由裁量基准制度。三是加强对农业行政执法层级监督。开展农业行政案卷评查，以及行政处罚实施情况监督检查活动，着力提高农业行政执法水平和服务经济社会发展的水平。

3、转变政府职能，开展“阳光政务”活动。继续深入贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，进一步加强阳光政务的组织领导。进一步提高政务公开办事实效，把政务公开办事公开的重点、难点、社会群众关心的热点问题，作为政务公开的主要内容。继续在市政务中心窗口建设中做好“两集中、两到位”，提升窗口服务水平。

4、做好廉政风险防控，推进廉政监察。贯彻落实《市A级廉政风险点管理办法（试行）》，严格管理权力运行过程中存在的高风险点。按照《关于认真做好“一目录两流程图”编制工作的意见》要求，对单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”。即对照法律法规和机构“三定”方案，编制职权总目录与分目录；按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使谁清理”的原则，对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理和归类；根据“程序法定，流程简便”的要求，明晰每一项工作职权的办理主体、依据、程序、监督渠道，着力提高预防腐败的水平。

5、加大整改力度，建立长效机制。针对作风效能建设方面存在的三个方面15种现象，继续查找梳理，制定整改措施，加大整改力度，建立健全长效机制，完善2项以上制度和工作机制，不断推进我委机关作风建设向纵深发展，巩固机关作风建设成效。

三、组织保障

1、加强领导。为进一步加强机关作风整治巩固提升工作，成立市农业委员会机关作风整治巩固提升工作领导小组，确定分工和职责，下设办公室，负责活动的具体工作，切实推进整个活动的有效开展。

2、加强监督。在活动期间，委机关作风整治提升工作小组办公室将深入群众，请群众参与，让群众知情，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，加强对不良作风和不落实行为的督促检查，发现问题，及时整改，确保机关作风整治巩固提升工作落到实处。

3、统筹推进。将机关作风建设巩固提升活动与保持党的纯洁性活动相结合，与落实掀起“六个高潮”，实现“六个一百”的战略部署与结合，与新农村建设巩固拓展工程相结合，与农业项目建设结合起来，与推进农业产业化“1122”计划相结合，与深化农村改革，推进体制机制创新相结合，围绕中心，服务大局，统筹规划，合理安排，确保活动扎实开展，把机关作风建设巩固提升活动的成效体现在解决突出问题，促进各项工作上，以推进工作的实际效果衡量和检验机关作风建设巩固提升工作的成效。