县委民主考评实施方案

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为进一步加强机关作风和效能建设，认真落实“秀美推进年”各项工作任务，全面优化经济社会发展环境，努力建设务实为民、廉洁高效的基层站所，根据市纪委、市效能办的统一安排，今年继续在我县开展民主考评基层站所长工作。现结合我县实际和过去几年的考评经验，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府总体部署和要求，围绕绿色发展、跨越崛起主题，以提高执行力、增强公信力为重点，以促进发展、人民满意为目标，大力加强基层站所作风和制度建设，认真解决基层站所作风和效能建设方面存在的突出问题，为全县经济社会发展营造风清气正、干事创业的基层环境。

二、考评对象

考评对象为设在乡镇的基层站所（含院、办等）主要负责人(以下统称站所长)。考评对象确定后，本年度内原则上不得更换，确需调整的，县主管部门须书面报经县“三评”活动领导小组同意。（各乡镇具体参评站所名单见附件1）

三、考评内容

（一）完成工作情况。自觉接受所在乡镇党委、政府和县主管部门的领导，服从服务于党委、政府工作大局，认真履行职责，完成本职工作任务。坚持心系群众，积极为企业和群众排忧解难，引导和帮助困难群众脱贫致富。

（二）内部管理情况。认真落实农村党风廉政建设工作要求，严格执行机关效能建设各项规章制度，干部职工队伍纪律严明，自觉遵守廉洁自律各项规定。办公环境整洁有序，工作人员举止文明得体，服务行为规范，高效便捷。

（三）办事公开情况。认真履行公开责任，按规定对政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面实行全面公开。及时公开行政处罚和服务性收费项目，做到项目清晰、标准透明。

（四）执法管理情况。严格依法审批、依法收费、依法管理、依法处罚。执法、管理行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制落实到位。杜绝执法不严、办事不公、滥用职权、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的行为。

四、考评方法

考核评分实行百分制。日常督查考核占10分，部门考核占20分，乡镇考核占20分，乡镇集中测评占50分。

（一）日常督查考核。由县“三评”办牵头，制定日常考核细则（见附件2），采取明查暗访、组织上门检查等方式进行检查，根据检查情况，按考核细则评分。

（二）部门考核。各基层站所主管部门按照考核工作的总体要求，于6月底前制定考核细则，报县“三评”办备案并组织实施。各部门考核只排名次，不打分，名次不得并列。部门考核结果要及时报送县“三评”办汇总统计，由县“三评”办按规定标准评分。

（三）乡镇考核。各乡镇党委、政府按照考核工作的总体要求，于6月底前制定考核细则，报县“三评”办备案并组织实施。乡镇考核只排名次，不打分，名次不得并列。乡镇考核结果要及时报送县“三评”办汇总统计，由县“三评”办按规定标准评分。跨乡镇的站所，由其所在乡镇进行乡镇考核。乡镇考核结果必须于集中测评之前上报县“三评”办。

（四）乡镇集中测评。县“三评”办以乡镇为单位组织人员进行集中测评。跨乡镇的站所，在集中测评前抽签确定其在所属某一乡镇进行测评。

1、以乡镇为单位，召开乡镇党政领导班子成员、基层干群和服务对象参加的站所主要负责人述职述廉会议，参会人员对站所主要负责人进行测评评分。县评议活动领导小组派员指导、监督。参加测评的人员主要包括乡镇党政领导班子成员、部分机关工作人员、“两代表一委员”代表、企业人员、个体工商户、外来投资者代表、村（居）干部代表和部分村民组负责人等（参评站所负责人及站所工作人员不参加测评）。

2、测评表设“很满意、满意、基本满意、不满意”四个等次。

乡镇集中测评得分计算方法是：（100分ד很满意”票数+80分ד满意”票数+60分ד基本满意”票数+40分ד不满意”票数）÷有效票数×该层面的分值比例，统计保留4位小数。

3、在县公证处和部分“两代表一委员”全程监督下，县统计部门按照得分计算方法进行汇总统计，计算评议得分。

县“三评”办将日常督查考核、部门考核、乡镇考核和乡镇集中测评四个层面得分之和作为站所长考评总分。

五、结果认定

（一）站所长考评总分按乡镇分别排序，评出名次。

（二）优秀站所长和不满意站所长的确定。依据最终考评结果，按照分乡镇统计原则，确定每个乡镇第1名为优秀站所长，并按分数取前5名报市表彰。乡镇末名中按分数高低，后5位定为不满意站所长。考评结果经县“三评”活动领导小组审定后，报县委常委会决定。

（三）当年发生下列情形之一的站所长直接定为不满意站所长：

1、本人一年内被在明查暗访中被发现违反效能规定并被通报2次及以上的；

2、被县级以上新闻媒体曝光或被县级以上部门作为典型案例通报的；

3、在考评中以不正当手段串联拉票，经查实的；

4、在年度考评中，因违法违纪问题被立案查处的（该项认定不占5名不满意站所长的指标）。

六、结果运用

（一）优秀站所长的表彰奖励。优秀站所长由县委、县政府行文通报表彰，颁发奖金1000元，干部年度考核直接定为优秀等次，并报县组织人事部门备案，作为提拔使用的重要依据。

（二）不满意站所长的惩处。对不满意站所长进行通报，不满意站所长排名后2位的，按照干部管理权限免去现职，自免职之日起一年内不得安排同职级工作岗位，其他不满意站所长予以调整岗位。

（三）县“三评”活动领导小组对不满意站所长的部门分管领导予以诫勉教育。

（四）站所长考评结果按程序确定后，通过电视台、县政府网站、《报》等媒体向社会公布。

七、有关要求

（一）建立机制。基层站所长考评工作，在市统一部署和指导下，由县“三评”活动领导小组统一组织实施。各乡镇、县直有关部门、基层站所要认真结合实际，抓好贯彻落实。

（二）明确责任。县“三评”办要充分发挥组织、协调、指导、监督作用，深入基层，了解和掌握参评站所长的有关情况。县宣传部门要加大对评议工作的宣传报道，大造声势。县财政部门要对工作所需经费予以保障。县统计部门要认真完成统计汇总工作。各乡镇、县主管部门要按照统一部署和安排，结合实际制定具体方案，抓平时、抓落实、抓整改、抓提高，部门分管领导要督促、帮助基层站所改进工作。参评的各站所长要积极参与，采取多种形式征求意见，查找问题，制定措施，整改提高。

（三）注重实效。要把考评工作与贯彻落实“秀美推进年”活动各项工作任务相结合，与农村党风廉政建设相结合，与“保持党的纯洁性主题教育实践活动”相结合，狠抓工作落实，对亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，实现服务发展、群众满意的目标。

（四）典型推进。各乡镇、县直各有关部门要切实加强正面引导，注重树立典型，积极宣传推广工作中的好经验、好做法，以点带面，推动基层站所考评工作顺利开展。

（五）严肃纪律。各乡镇、县直有关部门，各基层站所长，各有关工作人员、统计人员、考评人员、监督人员要严格遵守工作纪律，不得干扰、影响考评工作。如有不正当行为，一经查实，将追究相关单位和人员的责任，确保考评工作客观公正。