地税局机关党委指导方案

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为切实做好新时期机关基层党建工作，市委决定在全市开展创建基层党建示范点工作。市局机关党委被市直机关工委确定为党建工作示范点创建培育单位。为了做好创建工作，现根据市委组织部和市直工委《关于在全市基层党组织中开展创建党建工作示范点活动的实施方案》及有关要求，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强基层党组织建设和先进性建设为主线，以“五个好”、“五带头”为目标，大力推进机关党支部建设和党员队伍建设，通过争创先进党组织、争当优秀共产党员活动，以机关党建工作示范点活动带动全系统的党建工作，把局属机关党委建设成特点鲜明、作用突出、影响广泛的先进典型，推进局机关党建工作整体水平的提升，为服务承接产业转移示范区、推动科学发展，实现“跨越崛起、富民强市”目标提供坚强的组织保证。

二、基本原则

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕组织收入和服务发展“两篇文章”，在服务皖江城市带承接产业转移示范区建设中，不断增强服务发展的主动性和创造性。二是坚持与时俱进、改革创新的原则。适应现行税收征管方式的转换，做好人的思想政治工作，激发党员干部队伍活力，积极探索加强基层党建工作的新途径和新方法。三是坚持创先争优、整体推进的原则。以机关党委创建党建示范点为龙头，以机关党支部创建为抓手，结合地税工作特点，全面落实，同步推进，争创示范点先进典型，丰富和发展“围绕经济中心、服务发展大局、创新党建工作，推动地税进步”主题。

三、工作目标

力争在一年内把市局机关党委建设成为上级党组织认可的基层党建工作示范点先进典型。具体标准是：

(一)领导班子好。在局党组的正确领导下，机关党委成员能模范地贯彻和实践科学发展观，自觉地学习、贯彻、遵守和维护党章，创新意识强，民主作风好，服务中心的水平高，努力把市局机关党委班子建设成学习型、创新型、实干型、廉洁型的战斗集体。

(二)党员队伍好。思想政治建设好，党员个体和整体政治素质高；教育培训力度大，党员队伍专业人才多，工作能力强；素质优良，作风过硬，党员先锋模范作用和骨干作用发挥好；地税文化建设扎实推进，“崇法尚德、聚财兴宣”的责任使命深入人心，形成了爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公的良好风尚；争先创优意识强，争先进位的风气浓厚；各种群团组织健全，活动开展经常化，作用发挥良好。

(三)工作机制好。组织机构健全，运转协调，工作规范；健全一套适合党组织特点的党内学习、生活和工作制度；党组织活动有计划落实、有室内场所、有经费保证。

(四)工作业绩好。党建工作成效显著，工作创新力度大，努力完成和超额完成各项工作任务，充分发挥党支部的先进性、党员领导干部的骨干带头作用和党员同志的先锋模范作用，以保证局党组和局领导班子的决策措施顺利实施、布置的各项工作任务圆满完成，工作业绩突出。

(五)群众反映好。党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势发挥好，带动机关全体干部职工，围绕服务经济发展中心和推进地税事业科学发展，努力做好“三个服务”实现“三个满意，自觉践行地税人共同价值观，在纳税人中有良好的地税形象。

四、创建措施

1、在创建理念上争先进位。做好新形势下地税机关党建工作，切实使机关党建工作始终走在基层党组织前列。围绕“五个好”目标，重点抓好党建工作示范点培育单位的创建，力争在市直单位评选先进党组织中始终保持在前列，在全市先进党组织评选中有位次。

2、在组织建设上配齐配强。围绕创先争优活动和开展“机关党建工作示范点”的有关要求，重点抓好组织、队伍、载体、阵地、制度等“五大建设”。健全机关党建工作机制，配齐配强党支部班子，优化机关党支部的结构配置，以适应新一轮的地税系统机构改革和发展的要求。

3、在政治思想上创建“学习型”。积极引导全体党员“爱读书、读好书、善读书”，打造地税书香机关。抓好党员的教育培训，积极开展以全省干部教育在线、领导干部上专题党课、集中性政治学习和分批组织到扬州税务学院在岗培训等主要形式的学习教育活动。强化正确学习观的引导，通过走出去和请进来的方式，不断推进党员的思想理念上的更新，为创建学习型党组织营造氛围。

4、在服务发展上保障有力。围绕组织收入和服务发展“两篇文章”，坚守“崇法尚德、聚财兴宣”责任使命，自觉践行地税人共同价值观，立足岗位做好“三个服务”，争创“三个满意”，圆满完成各项工作任务，在推进地税事业科学发展、促进社会和谐、服务崛起中不断建功立业，以更优工作业绩迎接党的十八大召开。

5、在健全机制上创新发展。落实机关党建“党组统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、机关党委抓落实”工作机制。执行机关党建工作定期汇报制度、局领导联系党支部工作制度和机关党委例会制度；坚持和完善“”、民主评议和党员领导干部双重组织生活制度。推进完善党内激励、关怀、帮扶机制；加强《廉政准则》等党风党纪制度规定的贯彻落实，倡导“崇尚节俭、清正廉洁”机关，推进机关作风建设；深化基层党组织“结对共建”，争创党内信息资源共享、组织活动共创的长效机制。

6、在文明创建上突出实践。合理利用现有资源和条件，积极组织和引导经常性的群众体育健身活动，丰富职工精神文化生活，加强职业道德和勤政廉政教育，建立干部职工行为礼仪规范，培养高尚道德情操和健康生活情趣，凝聚队伍活力，争创全省第九届文明单位。

7、在效能建设上载体丰富。以提升服务质量和服务水平为重点，加强机关效能建设目标考核管理，推进党员的综合素质和服务税收工作能力不断提高。积极开展各项主题实践活动，党员思想作风端正，服务效能提升。积极鼓励和支持党支部自主开展“主题党日”特色实践活动，推进党员立足岗位争当先锋。

8、在活动室建设上力求规范。结合工作实际，力求党员活动室设施齐全，做到“八有”，即有场所、有标牌、有会议桌椅、有电教设备、有园地和专栏、有党内各项规章制度、有记录本、有活动开展情况记载。

五、方法步骤

创建党建工作示范点活动具体分为三个阶段。

(一)宣传发动、健全制度阶段(2010年8至10月)

1、拟定实施方案。8月底以前在广泛征求基层党组织、党员意见的基础上，拟定实施方案，并交机关党委讨论通过。

2、全面动员部署。8月下旬召开领导小组成员及各党支部书记会议进行发动和部署。完善工作机制。成立基层党建示范点创建工作领导机构，建立健全创建工作责任制，落实工作责任。

3、制定修改制度。对现有各项规章制度着手进行修改整理，补漏补缺，在党员活动室上墙悬挂和局域网“地税机关党建”。

4、组织学习考察。组织机关党委成员和支部书记到党建工作示范点先进单位现场学习观摩。

5、建党员活动室。按照上级要求建设规范的“八有”党员活动室，做到重点制度上墙、学习资料齐全、硬件设施完备。

(二)全面提升、争创达标阶段(2010年11月至2011年3月)

l、11月份，局机关党委认真梳理全年党建工作，将结合年度目标考核适时地对机关各党支部2010年度党建工作组织指导检查。

2、12月份，机关党委在认真总结2010年度机关党建工作的基础上，进一步明确思路，突出重点，结合下年工作部署进行再动员，再发动。

3、1-2月份，对照市局创建方案标准进行自查、自评和总结，2月底对局创建工作活动材料梳理，并进行补缺补差。

4、3月份，对创建工作进行认真总结，拿出达标验收总结报告，并向市直工委申请达标验收。

(三)巩固提高，模范示范阶段(2011年4至6月)

如通过市直工委达标验收合格，并被确认为示范点之后，应进一步完善，着手准备向市委组织部申报达标验收，迎接检查，争创市级示范点，努力通过坚持不懈、与时俱进的完善和创新，充分发挥示范点的带动作用。

六、组织领导

1、统一思想认识。市局机关党委建党建工作示范点活动是全局的一项政治活动，是以机关党委为“龙头”，以机关各党支部为抓手的共同创建活动。各党支部成员要充分认识加强党建工作示范点建设的重要意义，要把创建工作列入议事日程，要结合实际工作，不断创新新举措、新方法，总结新经验、创造新业绩，以党建工作示范点的创建来带动全局党组织建设整体水平的提升。

2、营造创建氛围。搞好示范点工作的宣传报道，做到墙头有专栏，网络上有动态，报刊有信息。在党员活动室显著位置设置创先争优活动宣传专栏、创办机关党组织学习园地，在局域网设置创先争优活动宣传专栏，大力宣传示范点工作。组织开展党建工作座谈调研，将党建工作有关制度上墙、上网、上栏，营造创建党建示范点工作的良好氛围。

3、抓好五个结合。一要把创建示范点活动与市委开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动有机结合起来，努力营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好政治生态；二要与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象；三要与民主考评百名科长和民主考评基层站所活动有机结合起来，深化机关效能建设，努力实现办事效率最高、服务质量最好、发展环境最优的目标；四要与服务打造承接产业转移示范区活动有机结合起来，发挥地税职能作用，提升“跨越崛起、富民强市”的服务水平；五是与创建学习型党组织、学习型机关活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。

4、落实工作责任。市局成立创建党建工作示范点领导小组，分管局领导任领导小组组长，局机关党委成员和各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，设在局机关党办，成员由机关党办、人教科、办公室、监察室抽调相关人员组成，负责处理日常工作事务。创建党建工作示范点领导小组组长为第一责任人，各党支部书记为该党支部责任人。创建领导小组办公室负责对局属机关党支部目标考核检查。力争在全局机关形成以局党组为核心、机关党委组织领导，党支部狠抓落实，上下联动、齐抓共管、目标管理的工作机制。