社保系统服务指导方案

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根据《市人社系统“服务能力提升年”活动实施方案》要求，经研究决定，在全县社会保障系统开展“服务能力提升年”活动，并提出如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会和省、市第九次党代会精神，围绕四个之城建设和建设幸福，努力提升“服务发展、服务基层、服务群众”的能力和水平，促进社保事业各项任务顺利完成，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要内容

1、提升服务发展能力

围绕县委县政府的重大发展战略，围绕全县社保事业长远发展的战略性问题。找准社保工作服务大局、服务发展的着力点和切入点，加强社会保障工作创新，进一步创新服务方式，提高服务水平。

2、提升服务基层能力

全面推进基层平台规范化建设，积极将社保各项服务向基层延伸，不断提高社保信息化管理水平，进一步提升乡（镇）和社区等一线工作人员的整体素质。

3、提升服务群众能力

进一步增强为民服务意识，提升政策执行力，加大政策法规宣传力度，加强政务公开，改善服务环境，优化服务流程，完善服务标准，规范行政执法行为，建立和完善应急处理机制，不断提高依法行政的能力和水平。

三、主要措施

1、学习讨论

要认真组织干部职工学习党的十七届六中全会、省市第九次党代会、市“两会”等会议精神，重点学习党的十八大精神，围绕“服务能力缺什么”、“如何提升服务能力”等主题，结合本县社会保障工作实际，体现自身特点，广泛开展大讨论活动，找准自身在服务能力方面存在的主要问题、欠缺的主要方面，寻求解决问题的着力点和突破口，制定整改提高方案，全面提升服务能力。

2、教育培训

要结合实际，以基层平台工作人员为重点，开展集中教育培训。重点抓好乡（镇）、社区社保协理员培训工作。

3、集中调研

围绕人民群众普遍关注的重点民生问题，开展大调研活动，力争形成一批具有较强指导性、实用性、操作性的调研成果，为促进社保事业科学发展提供决策依据。要围绕重点问题制定年度调研计划，每位局领导牵头一个调研课题，相关股室（中心）具体负责。

4、夯实基础

要认真组织和扎实推进以“基础建设、基础工作、基本功训练”为主要内容的“三基”工作。加快建成覆盖全县所有乡镇（社区）和行政村的基础公共服务机构，基本形成基层公共服务工作体系。全面加强基础工作，以金保工程为抓手，加速推进信息建设。加强社保部门主要业务数据的统计工作，提高统计数据的准确性、时效性。开展以“以技能、比作风、比业绩”为主要内容的“三比”活动，重点组织基层平台工作人员开展以计算机操作等实际工作技能为主的竞赛活动。加强语言文字能力训练，提升工作人员公文写作水平。

5、典型示范

积极宣传推广先进典型，树立一批服务群众的先进典型，开展典型示范教育。选择优秀的基层窗口平台召开现场会，现场观摩学习，推介先进工作经验，展示基层平台建设成果，促进基层平台规范化、均等化发展。

四、方案步骤

开展“服务能力提升年”活动分三个阶段进行。

1、动员部署阶段（3月底前）

县局按照市开展“服务能力提升年”活动实施方案要求，结合实际，统筹谋划，制定实施方案，进行动员部署。

2、组织实施阶段（4月－12月）

（1）开展学习活动（全年）

在全县社会保障系统内部广泛开展学习十七届六中全会、省市第九次党代会精神，为建设四个之城和幸福提供社会保障工作支撑。开展学习社会保障业务知识的活动，争做熟悉业务、精通业务的行家理手，培养一批业务骨干。在党的十八大召开以后，在社保系统掀起学习贯彻党的十八大精神活动，把干部职工的思想认识统一到上级精神指示上来。提升干部职工的精神素养、业务素质，提高为民服务的综合素质和本领。

（2）开展“为民服务示范窗口（单位）”、“为民服务标兵”评比、“培育社保文化，强健精神体格”主题讨论活动（4月－6月）

通过开展“为民服务示范窗口（单位）”、“为民服务标兵”评比活动，把近年来在全县社保系统中严格依法行政、优质高效服务、办理公开透明、工作作风优良、监督机制完善、坚持改革创新基层的示范窗口（单位）和努力学习，素质较高；爱岗敬业，尽职尽责；业务熟练，技能突出；团结同志，乐于助人，吃苦耐劳，公道正派，集体荣誉感强，在群众中有较好的形象的标兵评选出来。总结窗口（单位）、标兵的先进事迹，充分利用新闻媒介进行大张旗鼓宣传表彰，发挥先进单位、个人的典型示范引导作用。

通过分组与专题组织讨论相结合、分散讨论与集中座谈相结合、会议讨论与书面讨论相结合、领导带头与群众参与相结合、务虚与务实相结合等多种形式进行“培育社保文化，强健精神体格”活动，来树立社会保障工作的核心价值理念，促进社保文化建设，形成社保文化风格，增强我县社保事业发展的精神力量，更好地服务于“四个之城”建设。

（3）开展集中培训和调研活动（4月－8月）

通过开展社会主义核心价值体系和精致大气这城等专题学习辅导，提升全县社会保障系统“精、气、神”；通过开展社会保障法律法规培训班，为乡镇、社区（村委会）和定点医疗机构培养一批懂得社会保障法律法规的专业人才；重点抓好乡镇、社区（村委会）社会保障协理员的培训。突出社会保障、廉政风险防控管理等主要工作，开展调查研究，进行前瞻性研究，破解社会保障的难点问题。

（4）继续深化“三亮”、“三比”、“三创”、“三评”活动（4月－12月）

继续深化“三亮”、“三比”、“三创”、“三评”活动的成果，通过开展基层服务平台规范化建设现场会，观摩以计算机实际技能操作等业务竞赛，加强硬软建设，规范业务流程，提升工作人员语言、公文处理等综合业务能力。

3、总结考评阶段（2012年12月－2013年2月）

全面总结活动情况，形成总结报告，于2012年12月底报局办公室。局领导小组办公室将对系统开展“服务能力提升年”活动情况进行总结和考评。同时做好迎接市人社局的检查验收的各项准备工作。

五、要求

1、加强组织领导

各单位要加强组织领导，把开展“服务能力提升年”活动列入重要议事日程，把活动开展与保持党的纯洁性教育、效能建设、为民服务示范窗口和为民服务标兵评选表彰等活动有机结合起来，精心安排，狠抓落实，务求实效。各级领导干部要率先垂范，带头抓好落实；广大社保干部要积极投身到活动中来，认真学习，努力实践，全面提升为民服务能力。

2、加大宣传力度

各单位要认真组织好各种以“服务能力提升年”活动为主题的宣传工作，明确各个阶段的宣传重点和重点宣传领域，充分运用报刊、电视、广播、网络等各类宣传平台、大力宣传“服务能力提升年”活动的意义、内容、措施和成效，努力营造良好的社会议论氛围。

3、健全完善制度

各单位要结合各自职能，进一步建立健全和完善服务标准，注重在实践中总结成功做法和有效经验，探索建立长效机制，使服务能力提升活动常态化，以制度建设推动服务能力提升、促进工作作风改善、加快队伍素质提高。

4、加强督查指导

各级要根据不同层次、不同岗位干部职工特点，加强分类指导，定期督促检查。领导小组将适时对全县系统开展情况加以督查，并将“服务能力提升年”活动开展成效列入全县社保系统重点工作目标管理考核，严格兑现奖惩。