工商局消费者行动工作方案

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开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动是今年合同监管工作一项重要工作，为了做好专项整治工作，明确各单位的工作目标和工作重点，市局将专项行动工作方案进行细化，并按本通知对各单位进行验收考核。

一、加大合同收集，加强备案审查

1、收集合同格式条款。从7月份起，采取多种形式地毯式收集整治范围内的企业格式条款合同以及符合格式条款特征的通知、声明和店堂告示。实地验收，没有未收集的合同格式条款。

2、审查合同格式条款。各单位要对收集来的合同格式条款进行登记，评审要有记录，评审要有结论。

3、合同格式条款备案。在完成合同格式条款的审查后，对应备案的格式合同进行备案，对应备案而未备案的格式合同要履行备案手续。

4、查处各类违法案件。在积极开展行政指导的基础上，对合同格式条款中的“霸王条款”进行坚决处罚。凡经过审查需要整改的，应及时要求进行整改；对拒不整改的或造成严重影响的，依法进行处罚。

二、强化监管，强势推进

市局将整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益相关的法律法规及案例编印成册，发到基层单位，有效地指导专项行动的开展。召开工作推进会，分析形势和问题，指导专项行动工作推进。

以8、9二个月，集中力量深入推进专项整治行业行动。

各单位应当结合本辖区工作实际，制定行动计划，完成市局下达的任务。

执法局应对垄断行业的合同格式条款进行认真研究、分析，找出问题，提出审查意见。对疑难问题市局将会同有关部门进行审查。对其它合同格式条款，可由各单位自行审查后，提出审查意见；对专业性、技术性比较强或社会影响比较大的，关系国计民生的重要的合同格式条款，邀请有关专家、行业主管部门、律师、消协及其消费者代表等参加，组成评审组进行审查，进行点评并提出审查意见。审查以后，对存在的“霸王条款”现象，由市局统一向社会公布。

加强行政指导。对检查中收集到的合同格式条款，认真分类整理，属于备案范围应备案的要求及时备案。对一些措词不够严谨、内容不够完备的指导其予以调整和整改。对轻微的违法行为，没有造成后果的，经工商部门指出，企业改正即可。但要有详细的记录和程序。

执法局重点是供水、供电供气和通讯服务、有线电视行业合同格式条款中不公平、不合理的规定，存在侵害消费者权益等问题。发出限期整改通知书，督促经营者自行清理和纠正，对拒不改正的依法查处。

市场局重点是房地产、建筑装饰、汽车销售、中介等行业合同格式条款中不公平、不合理的规定以及设置合同陷阱等问题，免除经营者责任或义务，加重消费者责任、排除或限制主要权利等“霸王条款”，发出限期整改通知书，督促经营者自行清理和纠正，对拒不改正的依法查处。

县局.市局各分局重点是本辖区银行、保险、超市、餐饮、宾馆等服务行业。

三、下达合同案件指导性意见

一是对不按照审查要求修改合同格式条款或整改的企业，或不能在限期内按要求进行整改或修改的企业，以及对前期已备案的，但不使用备案合同或擅自修改已备案的合同格式条款的，要按规定依法进行立案调查。

二是对利用合同格式条款侵害消费者权益，谋取不当利益、造成严重影响的要予以坚决查处。

要特别注意查处垄断行业、公共服务等企业严重侵害消费者权益的违法行为。要争取办一些大的、有影响的案件。在查处案件的过程中，一定要严格按照法律法规的规定，按照相关的程序要求办。该移送的要依法移送，重大案件要及时向市局报告。查处的典型案件由市局统一向社会公开曝光。

今年的合同案件必须从专项整治中发现、办理、结案。县局、市局直属单位和各分局要完成下半年的案件任务数，具体为：分局10件；分局5件；郊区分局8件；开发区分局4件；县局12件；执法局10件；市场局10件，商城分局4件。

四、强化督查，以保证专项整治行动的顺利开展

从8月1日起，实行一周一通报，每半月一小结、每月一调度。各单位上下全力，真抓实干，具体落实市局要求和部署，并督促检查，要特别注意对基层的指导，以保证专项行动落到实处。