住建委城市建设工作方案

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创建无障碍建设城市，体现了党和政府对残疾人、老年人等弱势群体的关爱，是一项为残疾人、老年人等群体提供便利的“民心工程”、“德政工程”，也是优化城市环境、提升城市文明程度、建设现代城市的重要内容。根据市创建全国无障碍建设城市动员会精神和《市人民政府办公室转发市残联关于市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知》要求，为认真履行市住房城建委工作职责，全面完成创建全国无障碍城市工作任务，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

开展创建全国无障碍建设城市工作，是贯彻落实市第九次党代会提出的建设“四个之城”目标特别是建设精致大气之城的一项重要任务。严格按照创建标准，要求建筑行业单位执行相关规范，确保各类新建项目无障碍设施建设率100%。本委直管的市政道路、公园、游园广场、公共建筑改造率不低于60%；其他无障碍设施建设、改造达标。

二、工作任务

（一）加强宣传培训，全面提高所有从业人员的创建意识。迅速组织传达学习市创建全国无障碍建设城市动员会精神，动员全市建筑设计、施工图审查、建筑施工、工程监理等广大从业人员，全力投入创建工作中，努力将创建目标任务与“四个之城”建设紧密结合，与争创全国文明城市工作有机融合。组织开展专业技术人员培训，学习贯彻《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关技术要求，使住房城建系统从业人员熟练掌握无障碍设施建设的法律法规和技术规范，并在工作中自觉贯彻执行，全面提升我市无障碍设施建设水平。

（二）加强监督管理，在全市新建、改建、扩建工程中严格执行无障碍设施建设标准。严格要求全市新建、改建、扩建的工程项目按规定建设无障碍设施，各类新建项目严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等各类规范标准。

（三）强化整改落实，确保本委直管的市政道路、游园广场无障碍设施达标。针对市政道路、游园广场无障碍设施不够规范，损坏、侵占等现象时有发生的实际情况，市政处、园林局等单位要对直管的道路、公园、广场等无障碍设施进行一次全面的摸底排查，对盲道、缘石坡道、无障碍标志牌、建筑物出入口坡道、残疾人专用停车位、无障碍厕所厕位、无障碍路线图等内容重点检查，凡不符合要求的，制订计划，全面进行整改，确保达标。

（四）强化指导服务，努力提高全市各类道路和公共建筑无障碍设施的达标率。对辖区政府开展属地管理的道路、游园、广场、住宅小区无障碍设施整改，和各相关行业主管部门开展宾馆、医院、商场、学校等公共建筑物无障碍设施整改，提供技术指导和服务。

三、工作安排

（一）宣传发动、组织培训阶段（4月10日—5月10日）：依据创建全国无障碍建设城市工作要求，召开市住房城建系统创建全国无障碍建设城市工作动员会。组织全市建筑设计、施工图审查、建筑施工、工程监理等广大从业人员，开展《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关业务培训，使住房城建系统广大从业人员自觉贯彻执行无障碍建设有关技术规范和标准。

（二）调查摸底阶段（4月10日—4月25日）：对我委管辖范围内的城市道路、公园、游园、广场现有的缘石坡道、盲道、建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、无障碍停车位、无障碍标志、无障碍行进路线图、低位服务台、低位窗口、低位电话等无障碍设施进行调查摸底，对照标准逐项查找，对调查摸底情况进行汇总，制定整改工作计划。

（三）整治改造阶段（4月26日—8月31日）：对我委管辖范围内的城市道路、公园、游园、广场的无障碍设施，按照整治改造计划全面落实整改补建，完成改造任务。为区政府相关部门和相关行业主管部门开展无障碍设施整改，提供技术指导服务。

（四）检查整改验收阶段（9月1日—9月30日）：对照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》有关技术要求，对各类新建、改建、扩建的工程项目按规定建设无障碍设施情况进行检查，对本委系统管辖的城市道路、公园、广场及办公楼等无障碍设施改造进行全面检查整改验收。

（五）迎接创建考评阶段（10月份起）：委系统各单位收集创建资料，上报委创建办汇总，整理、装订创建工作台账，迎接市级省级创建考评，对创建检查发现的问题，立即整改。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立市住房城建委创建全国无障碍建设城市工作领导小组。按照市创建领导小组要求，制定委实施方案，定期召开会议，研究解决重要问题。各成员单位要制定本单位创建实施计划，把各项工作任务明确到岗位、责任细化到个人，做到一级抓一级、层层抓落实，形成“纵管到底、横管到边”的组织网络，确保创建全国无障碍建设城市的各项工作真正落到实处。

（二）加强行业监管。从设计、施工图审查、施工过程监管、竣工验收等四个环节入手，严格要求新建、改建、扩建的工程项目按规定建设无障碍设施。一是加强对设计单位的监管，要求设计单位严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》等有关国家标准要求，并将其执行情况纳入资质就位、年度检查考核内容。二是加强施工图审查备案监管，确保设计不漏项。在我委已出台的《关于进一步规范施工图审查备案资料要求的通知》基础上，进一步突出无障碍设施专项设计内容及要求，对不符合要求的，一律不予办理图审备案；同时将图审单位无障碍设施的审核把关情况作为年度检查考核的重要内容。三是加强对施工过程的监管，确保建设施工不丢项，并严把无障碍设施建设质量关。四是加强对验收环节的监管，确保竣工验收不甩项，对未按规定进行无障碍设施验收或验收不合格的工程，一律不予办理竣工验收备案手续。通过加强以上四个环节的监管，确保各类新建、改建、扩建工程无障碍设施建设到位。

（三）加强指导服务。抽调相关专业技术人员组成专家组，制定出台落实无障碍设施建设的相关办法，为辖区政府、相关行业管理部门提供咨询、现场指导和技术服务。