中介组织专项评议方案

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为全面落实市委七届十二次全会、市十四届人大四次会议和市政协八届三次会议精神，加强对全市公共服务行业和市场中介组织的社会监督力度和行风建设，进一步优化经济社会发展环境，推进我市更高更大更快发展，根据市委办公室、市政府办公室转发的《关于进一步加强效能建设优化发展环境的意见》的要求，开展公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动。现提出以下方案。

一、评议原则

坚持实事求是的原则，公开公平公正的原则，专项评议与日常监测相结合、部门评议与群众评议相结合、服务对象评议与人大代表、政协委员评议相结合的原则，力求评议结果与实际情况相一致，力求评议活动促进公共服务行业和市场中介组织更好地服务全市经济社会发展。

二、评议对象

公共服务行业和市场中介组织专项效能评议对象，按照行业特点、行业性质、业务内容和隶属关系划分为公用企业、通讯邮政、金融系统、公共交通、医疗卫生、基础教育、综合服务、中介组织八类，参评单位共94家（见附件）。

三、评议内容

公共服务行业和市场中介组织专项效能评议内容为七个方面：

（一）单位“三优”情况。主要看服务是否优质、秩序是否优良、环境是否优美。

（二）收费公开程度和合规合理情况。主要看收费标准是否公开，是否严格按物价部门核准标准收费。

（三）服务行为文明礼貌情况。主要看文明服务制度建立和服务行为文明规范情况。

（四）业务活动诚实守信情况。主要看有无服务承诺制度，业务活动依法依规情况，有否业务欺诈行为。

（五）行业自律规定执行情况。主要看行业自律规定公开情况，有否违反行业自律行为。

（六）实施便民、利民措施情况。主要看是否结合行业和业务特点，在缴费、办理有关业务上实施方便群众办事的措施和办法。

（七）参与社会公益事业情况。主要看2012年以来，救灾、助学、扶贫济困、重大社会活动方面的捐赠资助和自发开展社会公益活动情况。

四、组织实施

公共服务行业和市场中介组织专项效能评议活动在市委、市政府领导下，由市机关效能建设工作领导小组组织实施。从市机关效能建设工作领导小组成员单位抽调人员组成评议办公室，办公室设在市政府纠风办，承担日常工作，市政府纠风办、市效能办、市文行办负责组织协调工作。为了保证评议活动的公正性和公信力，成立由市人大代表、市政协委员、市纪委党风党纪监督员、市监察局特邀监察员、市政府纠风办政风行风监督员组成的评议活动监督组，对评议活动进行全程监督。

五、评议方式

评议方式为群众评议、主管部门评议、服务对象评议、人大代表、政协委员评议和日常监测五种方式。

（一）群众评议（20分）。集中一个时间段，在人流量较大的公共场所设评议站，进行现场问卷评议，监督组现场监督，问卷现场封存。

（二）主管部门评议（20分）。集中时间和地点，由公共服务行业和市场中介组织主管部门进行评议。监督组现场监督，评议材料现场封存。既没有行业主管部门，也没有业务主管部门的，以服务对象评议分为该项评议分值。

（三）服务对象评议（25分）。各单位提供30个服务对象，在监督组监督下，评议办公室随机抽取20个服务对象为评议者，组织人员进行点对点问卷评议。

（四）人大代表和政协委员评议（25分）。评议办公室委托市人大人事代表选举工委、市政协社会法制委分别向市人大代表、市政协委员发放评议表进行评议。

（五）日常监测（10分）。日常监测以明查暗访、投诉查处为主要方式，主要内容为服务制度建立和执行、文明服务、投诉、收费等情况。服务制度建立和执行情况：没有建立服务制度扣1分，违反行业自律1例扣1分。文明服务情况：工作纪律及诚实守信等方面,发现一个问题扣1分。投诉情况：由市投诉受理机关提供，不文明服务行为、不守信用的服务行为投诉等情况，查实1例扣1分。收费情况：收费标准没有公开、违规收费、价格欺诈，发现1例扣1分。以上四项扣完10分为止。

六、评议结果形成和运用

评议办公室对上述五项评议分值进行综合汇总，由高分到低分对被评议单位进行排序，并征求监督组意见，形成评议初步结果，经市机关效能建设工作领导小组初审后，报请市府常务会议、市委常委会审定，形成最终结果，并在市新闻媒体上公布。评议结果排序前十位的，由市委、市政府授予“服务发展十佳窗口单位”荣誉称号，评议结果排序后三位的要制定整改措施，并向社会公开承诺提高服务质量和行风建设水平。