全市科技项目工作方案

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为做好2012年市科技计划项目组织工作，根据市政府加快发展首位产业和培育战略性新兴产业的要求及《市“十二五”科学技术发展规划》、《市科技计划项目管理办法》、《市应用技术研究与开发资金管理办法》有关精神，制定2012年市科技计划实施方案。

一、指导思想

2012年度市科技计划项目按照市政府加快发展首位产业和培育战略性新兴产业的要求，进一步落实市科技发展“十二五”规划确定的目标和主要任务，以提升自主创新能力、引领经济发展方式转变为主线，以实现首位产业技术跨越、支撑“445”产业发展、科技改善民生为重点，深入实施自主创新战略，充分发挥各种政策的叠加效应，进一步整合资源，突出重点，强化集成，聚焦核心区域、核心产业、核心项目“三个核心”，强力推进企业主体、创新载体、产学研一体“三体建设”，着力扩大科技、产业、改革、人才“四大成果”，为实现科学发展新跨越、全力推进创新型建设提供强有力的科技支撑。

二、主要原则

（一）鼓励自主创新。立足“十二五”我市经济社会发展的重大科技需求，把增强自主创新能力作为战略基点，大力增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，不断推进创新型城市建设。

（二）支撑产业发展。围绕构建现代产业体系，组织首位产业和战略性新兴产业科技攻关、重点行业和领域自主创新、科技创新服务平台建设、科技创业孵化、重大专利成果转化、产学研合作等，大力提升首位产业核心竞争力，积极培育战略性新兴产业，为促进全市产业结构优化调整和转型升级、推动经济增长方式转变提供有力保障。

（三）突出扶持重点。围绕重点区域、重点产业、重点企业、重点项目，整合资源，强化集成，通过攻关实现产业化，取得标志性产业及科技成果，拉动产业爆发性增长。同时，突出科技惠民示范、创新人才培育，为实现我市经济社会向创新驱动、内生增长转变提供重要科技支撑。

三、计划类别

根据市科技发展“十二五”规划的主要任务，衔接国家、省科技计划，结合2012年度市应用技术研究与开发资金经费预算安排情况，本年度项目计划编制分为首位产业和战略性新兴产业重大科技攻关计划、重点科技计划、科技专项计划三个部分。

（一）重大科技攻关计划

本计划以取得标志性重大技术突破和获得重大自主知识产权为目标，重点支持汽车、装备制造、节能与新能源、新材料、电子信息、现代服务业等领域重大科技攻关，培育爆发性增长的创新产品，大力提升首位产业核心竞争力，积极培育战略性新兴产业。拟支持40个左右项目，每个项目市财政原则上予以20-50万资助。对事关全局、带动性较强的特别重大项目，可加大资助额度，各县、区应按一定比例配套。（高新科负责，其中国际科技合作、长三角联合攻关项目由国合科负责）

（二）重点科技计划

本计划包括科技惠民计划、科技基础设施建设计划、软科学研究计划。

1、科技惠民计划

以科技改善民生为重点，推进科技强农惠农、科技惠及健康与医疗、科技改善环境、科技保障公共安全。重点支持生物与医药、医疗与卫生、农业与农村、生态与环保、公共安全等领域开展前瞻性技术、关键共性技术和应用示范技术等的研发，增强可持续发展能力，建立科技示范工程，为经济社会可持续和谐发展提供科技支撑。（农社科负责）

2、科技基础设施建设计划

以提高科技持续创新能力为目标，加强各类创新基地和载体建设，为建设区域创新体系提供支撑。重点支持产业技术研究院、重大研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、科技公共服务机构等能力建设和重大科学仪器设备开发。（计划科负责）

3、软科学研究计划

围绕全市科技、经济和社会发展的重大问题，开展科学预测、评估和对策研究，以及科技发展战略、规划、政策和科技体制改革等研究，为政府科学决策和科技宏观管理提供研究咨询报告。本年度重点围绕我市首位产业和“445”产业。（管理科负责）

（三）科技专项计划

1、专利产业化专项

以促进具有自主知识产权的重大科技成果产业化为目标，以企业为主体，加强产学研合作，强化引进消化吸收与再创新，培育战略性新兴产业，提升首位产业核心竞争力。（知识产权科负责）

2、科技创业专项

支持全市科技企业孵化器内留学回国人员、科技领军人才、大学生创业和博士后工作站的创新项目。通过科技计划项目引导科技人才领办创业企业，以创新提升产业层次，加速科技成果转化，培育一批科技创新创业团队，催生一批高成长性科技型、创新型中小企业。（高新科负责）

3、产学研合作专项

重点支持高校、科研机构在芜设立产学研合作机构及项目的申报，高校、科研机构和企业科技特派员为企业解决技术难题项目的申报。（管理科负责）

（四）节能技术推广应用

根据省政府对我市节能目标考核要求，在重大科技攻关计划、重点科技计划和科技专项计划中充分体现节能技术推广应用，确保年度科技计划用于支持与节能技术相关的项目经费占全市财政收入预算0.025%以上，项目数6个以上，为实现我市节能目标提供科技支撑。（高新科统筹）

四、工作安排

(一)方案与申报

1、预算和方案。编制年度市本级应用技术研究与开发资金预算安排、市科技计划项目实施方案和《市科技计划项目管理工作规程（试行）》，商市财政局，报局长办公会研究、分管市领导审定。责任科室：计划科，完成时限：6月25日。

2、开发网上申报系统。2012年市科技计划项目力争采取网上申报，功能包括用户注册、项目在线申报、专家评审、项目任务书签订、分类统计等。责任科室：计划科，完成时限：7月30日。

3、通知。起草年度征集计划项目的通知，报局主要领导审定后，通过市科技局、创新办、创新中心、创业中心四个网站同时向社会公开。并对各归口管理部门进行申报培训。责任科室：计划科，完成时限：7月30日。

(二)受理与初审

1、组织申报。各归口管理部门根据申报通知，组织所属企事业单位进行网上项目申报（可常年申报入库），作为市、省、国家备选项目。

2、确定限额。各业务科室按照分工，根据年度科技计划和重点支持产业，对各类入库项目进行梳理，提出各归口管理部门限额推荐项目数，计划科负责综合汇总调整，报局主要领导审定后下达各归口管理部门。责任科室：各业务科，完成时限：8月30日。

3、限额推荐。归口管理部门根据申报限额，网上推荐，并书面将项目申报材料和排序汇总表（见附件3）一式四份上报市局各业务科室。责任科室：各业务科，完成时限：9月10日。

4、形式审查。各业务科室在规定时间内，按限额进行受理并对项目进行形式审查。责任科室：各相关科室，完成时限：9月15日。

5、项目汇总。各业务科室将形式审查合格的项目分类汇总后报计划科。责任科室：各相关科室，完成时限：9月20日。

(三)项目评审

1、评审组织。计划科制订项目评审总体安排，采取异地或网上专家评审，落实时间、会场、专家、经费，印发评审通知，向专家介绍市科技计划项目概况、评审目的、评审指标、评审纪律等。各业务科室派1名联络员，携带、分发和回收项目材料、专家评分表，解释有关问题，记录整理专家评审意见等。

2、评审专家。参与项目评估的科技中介机构，应面向社会择优选用；参加项目咨询评审的专家，应在省科技咨询专家库中选择，并实行专家信誉制管理，建立咨询评审专家信誉档案数据库。

3、评审分组。评审按项目类别、技术领域进行分组，参加项目评审专家的专业结构，应根据项目类别、技术领域进行选择。每组专家人数应在5名以上，其中重大科技攻关项目应不少于7名。

4、专家评审。依据评审要求和项目评分表，评审专家对参评项目从立项的必要性、目标任务的可行性、技术的先进性及创新性、管理与机制的保障性、经费预算的合理性及预计绩效等方面进行评分。评分实行百分制，每个组所有评审专家打分的平均值作为最后得分，由工作人员汇总排序。

专家评审过程中，经集体讨论，在取得一致意见的基础上可对项目直接作出明确的不予实施结论，并说明原因。

5、评审监督。市科技局纪检监察专职人员、市财政局相关人员对项目评审全过程进行监督。对个别重大科技攻关项目视情组织实地考察，考察主要内容包括项目申报书内容是否真实、项目实施的基础条件等情况。也可视情组织专题答辩、论证。

6、评审经费。评审过程所发生的专家咨询费、会务费、交通费、资料费等按照有关规定支出，由经办人填报销单，证明人签字、分管领导审核、分管财务领导审批，在市本级应用技术研究与开发资金评审费中列支。

责任科室：计划科，完成时限：10月15日。

(四)立项公示

1、排序分类。根据评分排序、专家意见、计划类别，计划科将项目分为A、B、C三个类别，A类为推荐项目，B类为可选项目，C类为落选项目，同时提出项目和资金控制数，报局主要领导审定后，由各业务科室按照重大、重点、一般项目分类提出拟立项建议及资金安排说明，责任科室：各相关科室，完成时限：10月22日。

2、立项与资金建议。计划科汇总各科室拟立项建议，编制年度立项计划及说明，商市财政局后，共同向市政府分管领导专题汇报。责任科室：计划科，完成时限：10月30日。

3、立项公示。根据汇报情况进行调整完善，提交局长办公会研究，确定拟立项项目及经费支持额度，在市科技局、创新办、创新中心、创业中心四个网站上同时对拟立项项目进行公示，并公布咨询举报监督电话。责任科室：计划科，完成时限：11月13日。

(五)组织实施

1、下达计划。公示结束后，会同市财政局下达市年度科技计划项目，并对立项的计划项目进行统一编号。对有异议的项目，由各相关业务科室提出处理意见，报分管局长审定。处理结果书面报计划科备案。

2、签订合同。各归口管理部门负责组织项目承担单位填写《项目任务合同书》，并对项目起始时间、研究内容、实施进度、考核指标、经费预算和结题验收考核指标等重点条款进行审查，审查结果报市局各对口业务科室，各业务科室审核合格并报分管局长审定后，办理合同签订手续。

3、核拨经费。各业务科室负责核对项目承担单位银行账号、户名、项目单位收据，填写拨款计划单，经分管领导、主管财务领导审批后，由计划科协调市财政局核拨项目经费。项目经费的管理依据国家、省、市《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和有关规定执行。

4、实施管理。各业务科室负责对分管的计划项目进行跟踪管理，协调解决项目执行过程中遇到的问题，监督检查项目合同的执行。组织项目承担单位填报《项目年度执行情况表》，并于次年1月底前，形成各计划项目年度执行情况报告，经分管局长初审后报计划科。计划科汇总形成年度科技计划执行情况总报告，由市局会同市财政局向分管市长报告。

5、监督检查。计划科会同市财政局相关科室组织开展项目实施和资金使用情况监督检查。

五、申报材料

1、《市科技计划项目申报书》（见附件2）。

2、附件材料

企业法人营业执照、机构代码证、经会计师事务所审计的审计报告，资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注（2011年）复印件（加盖单位公章），事业单位参照以上提供；项目负责人学历和职称证明；查新报告；产学研合作协议；知识产权证明资料，包括专利、软件及著作权登记证书、集成电路布图设计证书、成果鉴定证书、新药证书、通讯和电力入网证、生物和农业新品种、农药登记证等；与项目有关的其他参考材料，包括高新技术企业证书、环保证明、奖励证明、检测报告等。

3、材料的装订

书面材料一律采用A4纸，按照“申报书”、申报材料附件的先后顺序一式4份胶装成册。