经信委作风效能指导方案

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为进一步加强机关效能建设，更好地推进全市科学发展、全面转型、率先崛起、富民强市大业，根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<市开展“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案>的通知》（芜市办[2011]35号）精神，决定在经信委机关和市墙散办开展以“改进作风、优化环境”为主题的效能建设活动。具体活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以增强机关和党员干部服务科学发展能力为总要求，突出效能建设，健全制度机制，严格考核奖惩，规范行政行为，完善运行方式，进一步提升机关服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平，为实现我市经济社会更好更快发展，建设创新、优美、和谐、幸福新创造良好的环境。

二、工作目标

机关权责更明晰、行为更规范、运转更协调、信息更公开，工作效率进一步提高；机关工作人员为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，人民群众对机关和机关干部的满意度进一步提高。

三、组织领导

成立市经信委机关效能建设领导小组，负责活动的组织、协调和指导。委主要领导任组长，委领导班子成员为副组长，主要领导是效能建设的第一责任人，班子成员、机关各科室负责人和市墙散办负责人要把推进效能建设与分管工作、本科室、本单位工作有机结合起来，一级抓一级，层层抓落实。领导小组下设办公室（以下简称“委效能办”），委效能办设在委纪委（监察室），负责日常工作。

四、工作要求

（一）着力解决少数机关干部发展意识不强、干事创业激情不高、工作作风不实等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

（二）着力解决少数机关职权不清、运转不灵，推诿扯皮、执行“梗阻”等突出问题，促进机关进一步转变职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，实现机关工作提速。

（三）着力解决少数机关干部服务意识淡薄、服务能力不强、服务水平不高等突出问题，完善服务机制，创新服务流程，改进服务方式，提高服务质量，让人民群众、企业和投资者满意。

（四）着力解决效能建设制度不落实，绩效评价不准确、责任追究不严格等突出问题，建立健全效能建设制度体系，增强效能建设制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

五、方法步骤

活动从2011年9月下旬起到2012年12月止，分为四个阶段：

第一阶段：宣传发动（2011年9月下旬-11月底）

1、制定方案。委机关效能建设领导小组制定方案，明确目标任务、工作进度和要求。

2、动员部署。召开机关和市墙散办全体同志会议，进行动员部署，各科室、市墙散办认真贯彻，层层落实。

3、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育活动。认真学书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话、省委省政府有关文件、市第九次党代会精神、市委市政府负责同志在机关效能建设动员大会上的讲话，进一步提高机关干部机关效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

4、集中宣传。充分利用经信委网站和宣传栏对委机关效能建设活动情况进行宣传报道。公布监督举报电话号码3837129，受理群众举报和投诉。

第二阶段：对照检查（2011年12月初-2012年5月底）

1、组织评议考核。一是开展“企业评议机关作风行风”活动。按照工作职能、服务范围，对机关作风和行风开展评议，评议内容包括政务公开、依法行政、廉政建设、效能建设等；行风建设内容包括服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业等；评议结果向社会公布。二是开展“民主评议科长”活动。对具有行政审批、执纪执法、行政管理服务职能以及与群众密切联系的科室、市墙散办主要负责同志履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等情况进行民主评议。三是通报效能建设中存在的问题。对评议考核、明察暗访、投诉受理、行政复议、行政诉讼、电子监察、媒体曝光反映的效能建设中存在的问题及时梳理，及时通报。

2、开展单位自查。在委机关、市墙散办开展“两会一谈”（理论中心组学习会、机关党支部专题组织生活会、提高效能大家谈）效能建设学习讨论活动，并通过问卷调查，召开服务对象、企业座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找本单位效能建设方面存在的问题。委机关、市墙散办从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提出解决问题的具体措施。各科室、市墙散办向委效能办报送本科室、本单位效能建设分析检查报告，机关、市墙散办工作人员撰写效能自查报告。

第三阶段：整改完善（2012年6月初-9月底）

1、整改问题。各科室、市墙散办对照通报和自查的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人。各科室、市墙散办整改方案于2012年5月底报委效能办，委效能建设领导小组将及时听取各科室、市墙散办效能建设问题整改情况汇报，开展监督检查。

2、完善制度。建立完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、责任追究、绩效考核、AB岗、投诉受理等效能建设基本制度，健全效能建设制度体系。

3、改进服务。委机关、市墙散办重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。坚持“一线工作法”，委领导及科室、市墙散办负责人要带头深入基层，把更多的时间和精力用于调查研究和服务企业服务群众上，实现提速增效。在机关、市墙散办干部职工中广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

4、深化改革。全面落实行政审批“两个集中”工作，做好本委审批事项的衔接。完善绩效考评制度。提高行政管理和公共服务水平。

第四阶段：巩固成果（2012年10月初-12月底）

1、检查总结。各科室、市墙散办对效能建设活动进行全面自查总结，并于2012年10月20日前将自查总结报送委效能办。委效能领导小组将组织考核，对各科室、市墙散办的效能建设活动开展情况进行检查和考核。

2、健全机制。把效能建设活动中的有效措施和做法，转化为规章制度，完善绩效评价、考核评议、举报投诉、电子监察、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制；将效能建设情况纳入机关、事业单位年度综合考核，作为科室、墙散办负责人和机关干部评价的重要依据。

六、工作要求

（一）加强组织领导。委效能建设领导小组定期听取机关、事业单位效能建设活动开展情况汇报，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题，推进活动扎实、深入、有效开展。委领导班子要带头转变作风，提高工作效能。

（二）密切协作配合。委效能办要做好综合协调，各科室、市墙散办要各司其职，相互配合,充分调动各个方面的积极性，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，要与窗口单位和服务行业开展的“为民服务创先争优”活动结合起来，推进活动各项任务落实。

（三）加强监督检查。委效能办要组织开展明察暗访，对群众关注的热点、难点问题，进行跟踪督查；对严重违反效能建设有关规定、损害群众利益的，要依法依纪严肃处理；对抓效能建设不力的科室、单位实行问责。

（四）接受群众监督。整个活动过程要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量活动成效最重要的标准。

（五）加强宣传引导。充分运用经信委网站和宣传栏，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结宣传推广在效能建设活动中创造的有效做法和成功经验，营造良好的舆论环境，推动效能建设工作深入开展。