住建局廉政回头看工作方案

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为认真贯彻落实全县廉政风险防控管理工作再推进会精神，进一步巩固和提升廉政风险防控工作水平，根据全县统一部署，结合部门实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

通过开展“回头看”活动，补缺补差，完善提高，进一步夯实廉政风险防控基础性工作，进一步增强廉政风险意识，廉政风险防控的能力和水平提高，权力得到有效的制约和监督，最大限度地防止和减少腐败现象的发生，使全系统廉政风险防控工作迈上新的台阶。

二、需要解决的问题

目前，开展廉政风险防控成效还是初步的、阶段性的，“无险论”、“无关论”、“无用论”等模糊认识一定程度存在；少数人忙、多数人看的问题也还一定程度存在；一些地方和单位清权确权和绘制权力运行流程图工作还不到位，排查的廉政风险点不全、不准、不深、不细、不实的问题还一定程度存在；职权目录和权力运行流程图、党员干部特别是领导干部排查的廉政风险点公开公示工作做的还不到位；制定的风险防控措施有的缺乏针对性、可操作性，创新体制机制规范和制约权力运行的办法还不多；廉政风险防控长效机制建设才刚刚破题，科技防控薄弱，预警和纠错机制的作用还没有充分发挥。

三、主要内容

一看清权确权和绘制权力运行流程图工作情况：是否编制了职权目录，是否绘制了权力运行流程图，外部、内部重要职权是否有遗漏，重要的权力运行流程图是否绘制，是否将职权目录和权力运行流程图按规定进行公开公示，权力是否按照流程图设计的流程行使运行。

二看查找廉政风险点、评定廉政风险等级、制定防控措施情况：单位、股室和岗位是否按要求查找了廉政风险点，查找的廉政风险点是否存在不全、不准、不深、不实和避重就轻、避实就虚的问题，评定的廉政风险等级是否存在避高就低的问题，制定的廉政风险防控措施是否缺乏针对性和可操作性，廉政风险点是否在一定范围内公开公示。

三看廉政风险防控长效机制建设情况：是否建立了廉政风险防控教育、清权确权和廉政风险排查动态管理、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等六项长效机制。

四看编印廉政风险防控手册等情况：廉政风险防控手册是否编印，是否人手一册。

五看廉政风险防控的效果情况：单位是否采取措施，完善制度，规范决策和议事行为，加强技术防控，有效制约和监督权力运行；廉政风险点是否实行了分级管理，明确了管理责任；党员干部廉政风险意识是否增强，消极腐败现象是否有效遏制。

四、工作要求

1、内容上要拓展。要认真领会省市对廉政风险防控工作的新要求。《中共省委、省人民政府关于开展廉政风险防控工作的意见》和省政府第五次廉政工作会议暨全省廉政风险防控工作动员会、全省廉政风险防控工作业务培训班及市政府第三次廉政工作会议暨全市推进廉政风险防控工作会议，对廉政风险防控工作提出了新要求。全系统要在重温去年推进廉政风险防控工作各项文件精神的基础上，认真学习领会今年以来省市关于廉政风险防控工作的新要求，通过“回头看”不仅要把去年没有做到位的工作做到位，还要把今年全县提出的廉政风险防控工作的新要求落实到位。

2、机制上要完善。要建立清权确权和廉政风险排查动态管理机制。新进人员或岗位变动的要在两个月内完成岗位廉政风险排查工作。要根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态管理。在建立廉政风险动态管理机制的同时，要进一步完善廉政风险防控教育、廉政风险监测、廉政风险分级管理、预警纠错、廉政风险防控评估修正等长效机制。

3、工作上要创新。要紧密结合实际，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实。要优化权力结构，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。借鉴外地经验，单位主要负责人可实行“五不分管”的制度，即不直接分管财务、干部人事、工程建设、行政审批、物资采购工作。要进一步深化体制机制改革创新，提升源头预防腐败工作水平，提升反腐倡廉科学化水平。

4、成效上要明显。要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来，提升廉政风险防控的整体效果。在全系统开展股室廉政风险点、股室权力运行流程图“两上墙”工作。推行单位制作岗位廉政风险防控卡，与职责卡正反一体摆放在办公桌上。

5、领导上要加强。要把推进廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入局属各单位重要议事日程，认真组织落实。各局属单位主要负责人要担负起廉政风险防控的政治责任，要加强监督检查，推动廉政风险防控工作的落实。从2012年开始，全系统副科级以上干部在原来“述职述德述廉”的基础上增加“述险”的内容，要将查找了哪些廉政风险点、采取了哪些防控措施情况写入报告中，接受上级的监督和群众的评议。