粮食行业消防安全工作方案

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为进一步夯实我县粮食行业安全生产工作基础，全面提升粮食行业安全发展科学发展水平，全力促进粮食行业安全生产形势持续稳定好转，有效防范和坚决遏止重特大事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，确保党的十八大期间我县粮食行业消防安全稳定，根据省局和县委政府要求，在全县粮食行业安全生产领域开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动暨党的十八大消防安全保卫战，为此，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕为党的十八大胜利召开创造良好的消防安全环境，在全县粮食行业开展“打非治违”专项活动暨党的十八大消防安全保卫战活动，动员各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防安全宣传培训，严格管理教育，普遍提高广大粮食干部职工安全生产意识，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏止非法违法行为导致的重特大安全生产事故，着力构建安全生产长效机制，为粮食行业科学发展创造良好的安全生产环境，坚决确保全县粮食行业不发生重特大尤其是死伤火灾事故。

二、重点内容

粮食行业安全生产领域“打非治违”专项行动的重点内容是：

1．待报废、需大修等病险仓房（油罐）仍在存储粮油的行为；

2．擅自改变粮仓建筑结构以及立筒仓、浅圆仓进出仓工艺的行为；

3．直接利用包装仓储存散粮或超设计标高、超设计仓（罐）容存储粮油的行为；

4．未执行储粮化学药剂专仓储存，双人、双锁管理和使用规定的行为；

5．未执行粉尘爆炸作业环境有关机电设备配备和操作规定的行为；

6．未执行粮油进出仓作业安全生产规定的行为；

7．未执行烘干机等大型机电设备操作规程的行为；

8、未执行熏蒸作业、登高作业、受限空间作业等危险作业操作规程的行为；

9．未执行消防安全规定的行为；

10．拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；

11．未执行安全生产相关资质和持证上岗规定以及用工未经安全培训的行为；

12．企业安全生产规章制度不健全、操作规程不完善，现场管理混乱、违章作业、违章指挥和违反安全生产劳动纪律的行为：

13．未给职工配备符合规定要求的劳动防护用品的行为；

14．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的行为；

15．应急预案制定修订演练不及时、应急装备不落实的行为；

16．瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为。

另外，高度关注露天储粮设施、简易粮仓、油脂浸出车间的安全生产情况，要把上述设施和环节作为重大危险源管理，切实做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，防止发生安全生产以及储粮安全事故。

三、工作步骤

各单位要加强“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战的宣传力度，利用各种渠道，采取各种形式，广泛宣传专项行动暨党的十八大消防安全保卫战的重要意义、目的和要求，积极参与各级政府组织的各项活动，发挥粮食企业安全生产特点的优势，保证专项行动质量。坚持全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，确保专项行动暨党的十八大消防安全保卫战的各项安排落到实处。专项行动和党的十八大消防安全保卫战从2012年6月开始，到党的十八大闭幕后结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案，自查自纠阶段（7月1日-7月15日）。各单位要按照方案要求，结合本单位实际情况，认真研究制定实施方案，成立组织，开展动员部署，落实工作任务和措施。同时开展自查自纠，及时治理纠正非法、违法、违规、违章行为，消除安全隐患。对于本次排查出来的问题要逐一登记，建档立案，挂牌督办。要按照属地原则将自查自纠情况上报安全监管部门、县粮食局。县粮食局做好全社会粮食企业自查自纠阶段发现问题的督促整改工作。

（二）联合执法，集中整治阶段（7月16日-8月10日）。按照要求，县粮食局开展执法行动，集中整治非法违法经营建设、全面治理纠正违规违章行为。对重点企业、重点部位和重点问题，要组织专门人员，集中力量，集中时间，突击集中整治治理，彻底消除隐患。切实做到“四个一律”，即对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管责任；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查，重点抽查阶段（8月11日-9月30日）。县粮食局通过交叉检查、跟踪检查等方式，对粮食企业开展“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战深入开展。县粮食局将对重点地区、重点企业开展抽查工作，确保粮食行业“打非治违”暨党的十八大消防安全保卫战工作取得实效。

（四）督查总结，巩固提高阶段（10月1日至十八大闭幕）。县粮食局要对“打非治违”暨党的十八大消防安全保卫战进行总结，巩固“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战成果，并对相关工作进行部署，防止出现因打击整治不到位而导致非法违法生产死灰复燃、违规违章行为重复出现的现象。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要切实提高对开展“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战重要意义的认识，把“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战作为当前粮食流通工作的一项重要内容来抓。县局成立食行业安全生产“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战工作领导小组，方先高同志任组长，邹柏林、潘登云同志任副组长，杜显武、杨建国、张玉萍、吕美海、沈龙成同志为成员。领导小组下设办公室，设在综合股；办公室负责粮食行业安全生产“打非治违”专项行动和党的十八大消防安全保卫战的组织协调、督导考评、信息传递、上报数据等日常工作。各单位要成立组织，加强领导，明确分工、落实责任。一把手对“打非治违”专项行动暨党的十八大消防安全保卫战工作要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，深入一线，靠前指挥，要抓好落实，形成齐抓共管的局面，切实把专项行动暨党的十八大消防安全保卫战的各项安排落实到企业、贯彻到基层。

（二）突出重点，统筹实施。要把大型粮油仓储加工企业作为专项行动暨党的十八大消防安全保卫战的重点，实行专门督导、专项统计。要把危仓险库、储粮化学药剂储存与使用、进出仓作业、登高作业、烘干作业、油脂浸出车间等作为专项行动的关键环节，全面清查、重点督导，统一部署，统筹实施。

（三）夯实基础，标本兼治。一是各地要做好“危仓险库”专项调查工作，加大仓储设施建设和维修改造力度，逐步淘汰待报废、需大修等病险仓房，逐步消除露天储粮、简易仓储设施储粮等安全隐患。二是要深入分析粮食企业安全生产事故原因，总结事故规律，加强标准制度建设，堵塞漏洞。三是要严格粮油仓储单位备案管理制度，切实把好粮油仓储企业“入口关”，禁止不符合安全生产标准的企业（包括业务外包企业）进入粮油仓储市场。四是要进一步强化对粮食企业负责人、安全生产管理员、粮油保管员和业务外包企业作业人员的培训，落实岗前安全培训制度，全面提升从业人员的安全生产意识和安全生产技能。

（四）精心组织，务求实效。各单位要把专项行动暨党的十八大消防安全保卫战与夏粮收购准备和防汛准备等工作有机地结合起来。要严格按照省政府的总体部署和本通知精神，细化四个阶段的工作内容，按期、保质、保量完成各阶段工作任务，确保专项行动暨党的十八大消防安全保取得实效。

（五）强化考评，严格奖惩。县粮食局专项行动暨党的十八大消防安全保卫战领导小组办公室将依据本方案制定考评办法，分阶段性和综合评比，表扬成绩突出的单位和个人。各单位要严格落实责任追究制度，对不履行防火职责，玩忽职守，造成亡人火灾事故的单位和个人，要严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的将追究刑事责任。