区委标准化建设年指导方案

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为全面提升政务公开和政务服务水平，推动服务型、效能型政府建设，现结合我区实际，制定本方案。

一、目标要求

按照加强政府自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，扎实开展“标准化建设年”活动，着力从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手，确立各项业务标准和技术标准，不断提高政务公开和政务服务规范化水平，促进政务公开和政务服务工作上台阶、出成效，进一步提升政府工作透明度和行政效能，为优化政务环境、实现幸福作出积极贡献。

二、主要内容和责任部门

（一）政务公开标准化

1、建立政府信息公开基础标准。由区政府电子政务办公室牵头，制定本级《政府信息公开条例》实施办法，系统总结贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。

2、建立政府信息公开目录标准。梳理本级政府信息公开事项，分级编制市、县级政府信息公开基本目录，建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。区政府电子政务办公室负责指导乡级目录编制工作。

3、建立政府信息公开网站标准。由区政府电子政务办公室牵头，按照“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，建立本级政府信息公开网站栏目和技术标准，进一步调整优化各地、各部门政府信息公开网站和门户网站信息公开栏目，促进网站间的联接与融合。

4、建立行政职权行使规范标准。由区法制部门牵头，相关部门协同，根据行政职权清理结果的审核和确认，统一行政职权名称，绘制基本流程图，制定职权行使标准，推进网上办理，促进权力运行过程和结果动态公开。

5、建立财政预决算公开标准。由区财政部门牵头，相关部门协同，完善本级财政预决算公开项目、公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，规范各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算公开，完善出国（境）、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出信息公开。

6、建立政务公开示范点建设标准。由区政府政务公开办牵头，相关部门协同，制定本级政务公开（办事公开）示范点建设标准和管理办法，继续开展示范点评估活动，并建立动态管理细化量化指标。

（二）政务服务标准化。由各级服务中心具体牵头，相关部门协同配合。

7、建立服务中心形象标识标准。统一服务中心名称、场所标识，制定大厅基本功能布局、标牌、服务设施摆放标准。通过服务标准化视觉识别系统的导入，将服务中心文化与运行理念统一设计，利用整体表达体系传达给社会各界，使其对服务中心产生一致的认同感，以提升服务中心的整体形象。

8、建立政务服务项目标准。分级统一行政审批项目（包括行政许可和非行政许可审批，下同）的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息，制定申报材料和示范文本标准。

9、建立服务中心运行模式标准。分级相对统一进驻部门，绘制企业设立、投资建设等流程图，实行“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”和并联审批、窗口前后协同，推进区、乡（镇）服务中心之间上下联动。

10、建立窗口办事规范标准。确定每个项目的标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为（受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等）各种决定书（告知单）的内容、格式以及送达方式标准。

11、建立窗口日常管理标准。梳理工作职责，建立工作纪律及日常巡查、抽查、通报等大厅管理的内容、流程标准。

12、建立“亲切服务”标准。推行公开承诺，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准，探索情景化服务标准，制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。

13、建立政务服务质量评价标准。参照省、市政务服务考核标准，统一考核评价指标的内容和统计口径，建立质量评价标准和指标体系。导入第三方满意度测评体系，构建服务对象满意度测评模型，对群众满意度进行测评，改进不足，提升服务质量。

14、建立政务服务信息化标准。参照省统一的政务服务数据标准、技术标准和管理规范，建立行政审批协同办公系统、招商服务系统、电子监察系统、数据交换平台、基础数据库等电子政务建设和使用标准，规范接口。

三、方法步骤

区政务公开办负责组织、协调、推进全区政务公开和政务服务标准化建设年活动开展，相关部门协同配合，牵头部门各司其责，抓好相应工作的落实，相关部门积极配合并完成本部门标准化建设任务。

（一）部署发动阶段（2012年3－4月）

区政务公开办制定活动方案，各地各有关部门出台具体实施方案。召开政务公开和政务服务标准化建设动员会，统一思想，明确目标，部署工作。组织开展标准化业务培训，宣传贯彻标准，树立服务标准化理念。

（二）调研设计阶段（2012年5月）

根据政务公开和政务服务标准化建设内容，分项开展调研，摸清现状，对照服务标准化建设目标，设计构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表，列出标准制定目录。

（三）制定标准阶段（2012年6－10月）

根据标准制定目录，明确每项工作推进方法、时间进度和责任分工。清理14项标准化建设相关规章制度以及工作和监督程序、岗位职责等，对不符合当前实际操作的文件进行修改，废除重复或不适宜文件，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式固定。对收集的标准、制度和规章等归类编号，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，编写制定服务标准体系，经审核通过后。

（四）实施评估验收阶段

按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务公开和政务服务。建立持续改进的工作机制，组织标准体系实施效果评价，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。区政务公开办适时组织阶段性评估、分项验收和总体验收。

四、组织保障

1、加强组织领导。按照“全区统筹、分级实施、同步开展、分项推进、牵头负责”原则，区政务公开办会同区法制办等部门负责组织、协调、推进全区“标准化建设年”活动，区直部门负责本部门、系统活动的具体实施。乡镇街（开发区）政务公开工作机构制定本级活动实施方案，上下联动，形成合力。

2、加强宣传培训。将标准化建设工作和活动开展情况作为今年政务公开和政务服务宣传的一项重要内容，采用多种方式，开展集中宣传和培训，积极营造良好的工作推进氛围。利用网站、报刊等媒介开辟“标准化建设年”活动专栏，及时宣传活动进展情况和先进经验。

3、强化监督考评。各地、各有关部门要将“标准化建设年”活动开展情况作为年度考评的重要内容，切实发挥考核督导作用，促进活动扎实开展。区政务公开办会同区纪检监察、法制等相关部门适时开展专项督查，并将活动开展情况作为全区政务公开和政务服务年度考评的重要内容。