区委安全生产教育工作方案2篇

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第一篇

一、指导思想

以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持“安全发展”，以正面宣传为主，引导全区各地、各有关部门更加重视安全生产工作、提高全民安全意识和职工安全技能为重点，创新方式方法，推进安全文化建设，增强安全生产宣传教育的针对性和有效性，为搞好“安全生产年”活动，促进安全生产状况的持续稳定好转提供思想基础、精神动力和舆论支持。

二、工作目标

通过开展安全生产宣教行动，全面推动各地、各有关部门、各行业、各单位切实将安全生产法律法规、方针政策和有关工作部署落到实处，牢固树立“安全发展”理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。通过加强安全教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，基本形成与安全生产相适应的教育培训体系。

三、主要内容

（一）以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育活动。

1、大力宣传“安全发展”科学理念，特别要使各镇人民政府、办事处、开发区管委会和企业负责人牢固树立“安全发展”理念。把安全生产宣传教育工作纳入各地、各有关部门宣传思想工作和精神文明建设整体规划，作出总体部署，共同推进。深入学习、深刻理解“安全发展”理念的科学内涵、精神实质和本质要求。有条件部门和单位要积极举办以“安全发展”为主题的研讨会、演讲会，结合实际，深入研究探讨全面贯彻落实科学发展观、实现“安全发展”的思路、途径、方法和措施。安全监管监察人员要转变观念，深入基层，积极为企业破解难题，将安全监管监察寓于安全服务之中。组织开展安全科技活动周，广泛宣传普及安全科技知识。继续与区总工会、团区委联合开展“安康杯”竞赛和“青年安全文明示范岗”等活动。

2、强化安全生产法治宣传教育。结合“五五”普法教育，充分利用“全国安全生产月”、《安全生产法》实施周年日等时段和节点，做好以《安全生产法》、《省安全生产条例》为主体的安全生产法律法规普及和宣传活动。坚持法律宣传与安全生产执法行动、安全生产治理行动相结合，在执法行动和治理行动中坚持宣传先行、教育推动，强化执法，严格监督，达到学法、知法、守法、用法的目的。高危行业企业要结合典型事故案例，采用有效形式，加强法律知识的学习普及，提高企业负责人和职工安全生产法律意识，提升从业人员依法维护生命健康权益的能力。组织、参加全省安全生产行政执法知识竞赛。

3、组织开展好第八个“全国安全生产月”集中宣传教育和采访报道活动。按照区委宣传部、区安监局等六部门关于开展“全国安全生产月”活动的要求，组织开展好我区“全国安全生产月”各项活动，充分利用第八个“全国安全生产月”的有利契机，适时组织各种形式的咨询服务活动和安全生产集中采访报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。通过丰富多彩的宣传教育活动，落实安全生产责任制，促进企业加强安全管理，促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。集中采访报道活动要注意发挥主要新闻媒体和网站的作用，通过记者采访和新闻报道，形成全社坚持“安全发展”、关注安全生产的热潮。

4、认真做好新中国成立60周年庆祝活动中的安全生产宣传。采取各种形式开展系列宣传活动，通过主题宣传、成就宣传、典型宣传，充分展示新中国成立60年来安全生产取得的成就，突出宣传安全监管监察体制改革创新以来全区安全生产形势发生的深刻变化。

5、推出安全监管监察一线的先进典型，大力宣传先进典型的感人事迹。倡导严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，积极推动在执法中服务、在服务中执法。大力开展创优争先活动，树立典型，为安全监管监察系统树立标杆，推动安全监管监察队伍建设。大力宣传安全监管监察工作者开拓进取、扎实工作、艰苦奋斗、无私奉献的精神，在全社会树立良好形象。

（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设。

1、开展安全文化理论研究和知识普及，重点加强企业安全文化建设。各地、各有关部门要大力开展企业安全文化建设示范活动，总结典型，推广经验，让安全生产在企业蔚然成风。重点行业（领域）要结合实际，借鉴国内外安全文化建设的成功经验，建设各具特色的企业安全文化。企业安全文化建设要坚持与生产实际相结合，与精神文明建设相结合，积极探索建立具有企业特色的安全文化建设模式。

2、开展安全生产诚信企业创建活动，推动企业安全诚信建设。通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在全社会特别是在企业经营管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务。建立完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生重特大责任事故的企业，在媒体上予以公布，追踪报道，接受社会监督。

3、推进安全文艺创作、演出和群众性文艺活动。组织、参加国家安全监管总局等部门联合开展的“安全伴我行”演讲比赛等活动。

4、开展安全社区创建活动，提高全员安全意识和防范能力。贯彻落实《全国安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》，大力开展安全社区创建活动，进一步加强基层安全社区建设，深化企业主导型安全社区建设，积极探索和推进社会主义新农村建设进程下的农村安全社区建设。

（三）加强安全监管监察人员和企业负责人教育培训，大力开展各类职业教育培训。

1、做好安全监管监察人员的安全生产专题培训。继续组织参加全省乡镇安全生产执法人员的执法资格认定培训。

2、加强企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，做好企业安全“三级教育培训”工作。强化全员安全技能培训，特别是对农民工安全培训，抓好新员工安全教育培训，推行高危行业企业全员持证上岗制度。加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查，做好企业主要负责人和安全管理人员安全资格证到期复训和轮训工作。按照国家安全监管总局《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》的要求，采取多种方式，加强对农民工的安全技术培训，切实提高高危行业企业农民工安全培训覆盖面。抓好企业新员工的安全培训，新招用职工未经安全培训不得上岗。推行高危行业企业全员持证上岗制度，逐步实现企业从业人员特别是“三项岗位人员”全部持证上岗。

3、加强职业教育培训，提高培训质量。严格执行省财政、物价部门关于取消安全生产教育培训收费的规定，积极向同级财政申报教育培训保障经费，确保安全生产教育培训工作开展，进一步加强各类管理人员、从业人员和返乡农民工岗前安全教育培训。整合现有资源，充分利用省安全生产培训考试中心作用，规范培训考试内容和组织管理工作，加强安全生产培训师资力量建设，改善培训条件，提高培训水平，创新培训方式，充分利用视频讲座、网络培训和远程教育等方式开展安全生产教育培训。对缺乏自主培训能力的中小企业，送教育培训上门，解决企业培训难的问题。组织收看省安全生产宣传教育中心制作的警示光盘。

（四）加强新闻宣传工作，坚持正确舆论导向。

1、规范信息，做好舆论引导工作。加强网站信息栏目的建设，及时权威信息和重要新闻，及时公布重特大事故调查处理情况和重要安全生产信息。关注热点问题，坚持正面宣传为主，正确引导社会舆论。

2、充分利用主流媒体的阵地作用，营造主流舆论强势。加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。采取切实有效的措施，运用多种途径和渠道，鼓励新闻单位加强安全生产的新闻报道，发挥好区安全生产监督管理局网站宣传报道作用。

四、实施步骤

安全生产宣传教育行动分三个阶段：

第一阶段（宣传发动）：各地、各有关部门根据本地实际制订行动方案，并于5月底前印发实施，同时指导本地区各单位制定具体行动方案。

第二阶段（全面实施）：安全生产宣传教育行动要在全社会、全方位进行的基础上，各地和有关单位的负责人要定期调查研究、指导工作，协调和解决宣教行动中的重大问题，及时掌握进展情况。

第三阶段（总结提高）：对宣教行动开展情况认真进行总结。对取得的好经验、好做法等成果要形成文字材料，年底前报区安全监管局。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各地、各有关部门要按照统一部署，成立相应机构，联合相关部门组织实施。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案落实、项目落实、责任落实、人员落实、完成时限落实。

（二）建立会议联系制度和信息沟通机制。各地、各有关部门每季度向区安全监管局报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。区安全监管局根据工作进展情况，采取重点抽查、异地检查等方式，适时对宣教行动开展情况进行督查，交流经验，推动工作。

（三）突出重点，紧密结合安全生产重点工作和人们关心的热点问题，狠抓落实。以科学发展观为指导，把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产“三项建设”有机结合起来，与建立安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，在全社会营造安全发展的良好氛围。

（四）运用多种宣教手段，形成合力。充分运用党委、政府宣传思想文化资源和教育培训资源，充分发挥当地主要新闻媒体作用，充分发挥骨干宣传思想文化单位和教育培训机构的作用，做好宣传教育工作。各地、各有关部门都要积极投入安全生产宣教行动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与安全生产宣教行动。

（五）落实主体责任，主动开展活动。各地、各有关部门、各单位要采取有力措施推动宣传教育行动深入开展，尤其要广泛动员企业自主开展活动，强化企业的主体责任意识。企业要利用活动契机，逐级落实安全生产责任，加强安全管理，改进和完善安全设备设施，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等问题，强化安全教育培训工作，大力倡导安全文化，提高职工安全生产意识和技能，实现安全生产。

第二篇

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实省、市、区委会议精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，按照《通知》要求，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制安全生产事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。突出抓好金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、水上交通、农用机械等重点行业和领域的安全执法，重点对下列行为进行坚决打击、严厉查处。

（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（三）私采滥挖、超层越界开采的；

（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（五）瞒报事故的；

（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限不予整治的；

（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。

三、工作步骤

安全生产执法行动要贯彻全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）进一步细化方案，开展自查自纠（5月底前）

1、各地、各有关部门要按照《通知》和本方案要求，结合安全生产中的突出问题，认真研究制定本地、本行业和领域安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。

2、搞好宣传发动。通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各地、各有关部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

（二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作（5月至9月）

1、各镇人民政府、办事处和开发区管委会负责组织对辖区内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对查出的问题，逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

2、区直有关部门要在检查基层政府开展执法行动情况的基础上，对前阶段的执法行动进行认真总结，对发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。并及时将工作总结和对策措施报区政府安委会办公室备案。

3、结合9月份开展的安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定环境。

（三）深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10月至12月）

1、针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善安全生产执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为，以及非法储存、销售烟花爆竹等行为。

2、搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。各镇（办）人民政府、开发区管委会和区直有关部门安全生产执法行动工作总结于12月5日前报区政府安委会办公室。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。安全生产执法行动由各镇（办）人民政府、开发区管委会和区直有关部门负责组织实施，要制定切实可行的工作方案，明确本地区工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；建立工作机构，搞好组织协调，加强部门配合协作，强化联合执法；明确相关行业主管部门的职责，针对本行业和领域存在的非法违法生产经营行为，采取措施予以坚决打击和治理。各地要明确向区政府安委会办公室报送工作信息的人员，及时报送工作进展情况和相关信息。

（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，综合运用经济、法律和行政手段，依法从严处理。该停产整顿的停产整顿，该关闭、取缔的坚决关闭、取缔。对相关责任人，依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，移交司法部门追究刑事责任。对存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。

（三）加大事故调查处理工作力度。按照“依法依规、实事求、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各类生产安全事故，严肃责任追究。充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公开查处结果，接受社会监督。落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动安全生产工作。

（四）强化社会监督和舆论引导。鼓励群众举报非法违法生产、经营和建设行为，各镇人民政府、办事处、开发区管委会和区直有关部门要设立举报箱、举报电话等，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。

（六）加强综合协调、督促检查。深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，各地、各有关部门要切实搞好综合协调、督促检查，确保安全生产执法行动持续深入进行。要搞好统计调度，及时掌握各地安全生产执法行动的进展情况，及时编报有关信息，研究、协调解决执法行动中出现的突出问题。要加强检查督查，在汛期、“十·一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。

各镇人民政府、办事处、开发区管委会和区直有关部门每月开展安全生产执法行动工作进展情况按要求报送区政府安委会办公室，区政府安委会办公室将不定期进行专项检查督查。