民政局执法为民工作方案

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为全面贯彻落实全市政法工作会议精神，准确把握新形势新任务对司法行政工作提出的新要求，着力解决司法行政队伍在理想信念、宗旨意识、依法行政、为民服务等方面存在的突出问题，以全面提升我区司法行政机关公信力为出发点，以深化三项重点工作为着力点，以全力加强司法行政队伍建设为落脚点，进一步推动我区司法行政工作良性循环发展。根据市司法局的部署，区局决定从今年3月至明年初，集中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，现结合我区司法行政实际，制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及省委八届十三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法执业为民和推进司法行政工作为主要内容，着力解决司法行政干警和法律服务工作者在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为深化三项重点工作，服务发展做出新贡献，以优异的成绩迎接建党90周年。

（二）总体目标。一是理想信念进一步坚定。全体司法行政干警和法律服务工作者进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终坚持中国特色社会主义的政治方向，自觉坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。二是群众工作能力进一步提高。全体司法行政干警和法律服务工作者牢固树立群众观点，切实解决对群众的感情问题，进一步打牢执法执业为民的思想基础，自觉把执法执业过程变成服务群众的过程，使司法行政机关与人民群众的关系更加密切，人民群众对司法行政工作的满意度不断提高。三是党的建设进一步加强。建好建强司法行政基层党组织，党的领导观念进一步强化、党员意识进一步增强，党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥。四是精神状态进一步振奋。全体司法行政干警和法律服务工作者深刻理解在党的领导下我国革命、建设、改革的光辉业绩，准确把握全面建设小康社会赋予司法行政工作的新任务新要求，以更加饱满的热情、更加旺盛的干劲、更加有力的措施，推动全区司法行政事业不断发展进步。五是社会管理创新进一步增强。不断深化社会管理手段创新，社会管理责任落实创新，社会管理体制机制创新，深入推进司法行政机关三项重点工作不断取得新成效，为实现“十二五”时期全区经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。

（三）基本原则。一是全员参与原则。从领导机关到基层一线，从司法行政干警到法律服务工作者，做到人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高。二是正面教育原则。把正面教育贯穿于主题教育实践活动始终，充分发挥先进典型的引领作用，调动、激发全体司法行政干警和法律服务工作者的自觉性。三是注重实践原则。坚持教育与实践相统一，通过教育推动实践，在实践中深化教育，把崇高的理想信念、强烈的宗旨意识转化为全面履行职能、服务科学发展的实际行动。四是群众路线原则。坚持开门教育实践，自觉深入群众，紧密联系群众，广泛听取群众意见建议，自觉接受群众监督，把群众是否满意作为衡量和检验主题教育实践活动成效的根本标准，让群众看到主题教育实践活动的实际效果。五是务求实效原则。坚持从实际出发，着眼于解决实际问题，少而精地组织活动，不搞形式主义，不做表面文章，确保主题教育实践活动各项要求落到实处、取得实效。

二、实施步骤

主题教育活动要坚持经常性教育与集中性活动相结合，贴近司法行政工作实际，认真组织、合理安排、突出重点、增强实效。参与活动范围是全区司法行政机关干警、区法律援助中心和各法律服务机构人员等。活动从2011年3月开始，2012年初结束，分为动员部署、学习教育、查摆整改、总结验收四个阶段。

（一）动员部署阶段(3月22日—3月31日)

1、深入调研，找准重点解决的问题。结合司法所等基层单位工作实际，紧紧围绕如何坚定理想信念、深化服务群众意识、促进机关党建、提升执法公信力，深入开展调研活动，找准主题教育实践活动要着重解决的问题，提高主题教育实践活动的针对性和有效性。

2、周密部署，制定详细的实施方案。成立区司法局主题教育实践活动领导小组，组成办事机构，负责抓好各项任务落实。根据在全国政法工作会议上的讲话要求，结合司法行政社会管理创新，突出实践特色，对各项任务要求进行细化分解，认真研究制定具体工作方案。

3、广泛动员，增强全体人员的自觉性。充分认识开展主题教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，通过召开动员大会的形式，增强司法行政干警和法律服务队伍开展主题教育活动的积极性和自觉性。各单位要认真传达上级精神，结合实际制定活动实施方案，及时将活动具体任务和要求传达到每一名干警和法律服务工作者。

（二）学习教育阶段（2011年4月1日—5月15日）

1、学习内容。一是重点学习中央、省、市政法工作会议精神，传达贯彻省司法厅、市司法局关于开展主题教育实践活动有关会议和文件精神。二是组织干警和法律服务工作者收听、收看各级政法委组织的光荣传统教育报告会、先进英模人物事迹报告会。三是组织全体干警和法律服务工作者重读（看）反映革命、建设、改革时期的经典著作（影片）。四是组织干警和法律服务工作者阅读《政法群英录》、《政法系统先进事迹选编》等教育读本，撰写学习心得体会，引导干警和法律服务工作者对照先进，查找自身差距，明确努力方向。

2、集中教育。认真开展重温入党誓词、重读红色经典、重唱革命歌曲活动。组织党员干警和法律服务工作者参观上窑新四军志愿林，纪念瞻仰革命先烈。结合建党90周年，积极参加上级组织的研讨会、座谈会、纪念征文、知识竞赛、歌咏比赛等活动，达到不忘历史、坚定信念、振奋精神、鼓舞士气的目的，掀起开展光荣传统教育的热潮。同时要紧密联系司法行政实际，就如何“发扬传统、坚定信念、执法为民”进行广泛深入讨论，对每一位司法行政干警进行生动深刻的革命传统和理想信念教育，引导司法行政人员把服务群众的意识贯穿于工作的全过程。

3、岗位实践。要立足岗位，进一步树立群众观点和群众意识，以社会管理创新，推动各项业务取得新进展；以突出工作实效，体现主题教育实践活动新成果。一是组织干警和法律服务工作者开展中国特色社会主义理论体系教育特别是社会主义核心价值观、社会主义法治理念教育，积极培育司法行政系统核心价值和职业理念，深化中国特色社会主义法律工作者教育实践活动。二是组织开展“深化三项重点工作实战大练兵”活动，扎实开展“四千四万”专项行动，加强社区服刑人员教育矫正和刑释解教人员安置帮教工作。三是开展法律服务进乡村、进社区活动，组织引导法律服务工作者参与党委政府涉法信访工作，为社会矛盾纠纷化解服务。四是开展法律援助服务能力提升年活动，不断提升法律援助保障能力、提供能力、组织实施能力、监督管理能力和社会影响能力，扩大法律援助覆盖面，深化法律援助便民工作。五是全面启动“十二五”依法治区和“六五”法制宣传教育工作，继续加强与促进经济发展、保障和改善民生以及社会管理相关法律法规的宣传，不断增强广大人民群众依法维权的意识。六是推进法律服务诚信建设，加强对基层法律服务工作者的诚信服务教育，完善法律服务诚信服务体系。

（三）查摆整改阶段(5月16日至12月15日)

1、查摆突出问题。各单位要通过采取自查、相互帮查、上下协查等形式，认真查找本单位及个人在践行“发扬传统、坚定信念、执法为民”方面存在的突出问题。要把查找问题与开展“创先争优”等实践活动结合起来，使问题找得更准，为集中整改做好准备。

2、落实整改措施。各单位对查找出的问题，要深入剖析，分析原因，坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，特别是对群众反映强烈的不符合司法行政职业要求的突出问题，要及时制定整改方案，明确整改落实具体措施和整改时限，责任到人。

3、健全长效机制。重点建立坚定职业信念的培训机制，把培育职业责任感和自豪感作为日常教育和各类培训的重要内容。通过组织开展表彰活动和警示教育，以正反两方面的典型事例教育广大干警，提高查摆整改的力度。在深入进行查摆的基础上，通过建立完善定期走访群众、群众评议司法行政工作等机制，把主题教育实践活动的成果转化为改进执法执业工作的成效。

（四）总结验收阶段(12月16日至2012年初)

主题教育实践活动基本结束时，结合年底总结考核工作，对照主题教育实践活动的目标要求，以坚定理想信念是否有新收获、服务群众是否有新进步、党建工作是否有新发展、执法公信力是否有新提高为评估标准，通过考核检查、抽查考核、满意度测评等形式对开展主题教育实践活动情况进行检查验收。要根据检查验收情况，认真组织开展“回头看”活动，进一步完善整改落实措施。真正做到在态度上尊重群众、感情上贴近群众，主动倾听群众呼声，千方百计为群众排忧解难，把“发扬传统、坚定信念、执法为民”贯穿于司法行政工作始终。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任意识。为切实加强对主题教育实践活动的组织领导，区局成立“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动领导小组。同时为实现活动的有序开展，加大督查指导力度，领导小组下设督导室。建立联系点，经常参加联系点的教育实践活动，倾听民意，了解民情，解决实际问题。各单位要将活动开展情况随时报区局主题教育实践活动领导小组办公室。

（二）注重统筹兼顾，突出实践特色。要把开展主题教育实践活动融入到做好各项经常性工作中，在搞好“四个结合”上下功夫：与深入开展“创先争优”活动结合起来，与深入开展基层党组织结对共建活动结合起来，与深入开展庆祝建党90周年活动结合起来，与推动业务工作紧密结合起来。要一手抓主题教育实践活动，一手抓业务工作，既要防止脱离业务工作单纯抓主题教育实践活动，又要防止强调业务工作繁忙放松主题教育实践活动，切实做到统筹兼顾，有机结合，相互促进。

（三）加强舆论引导，形成良好氛围。要高度重视对主题教育实践活动的宣传报道，充分运用新闻媒体和宣传阵地，大力宣传主题教育实践活动的重大意义和司法行政机关开展主题教育实践活动的新举措、新进展、新成效，以及在主题教育实践活动中涌现出来的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，弘扬职业精神，树立正确的舆论导向。依托司法行政专网，加强主题教育实践活动的宣传报道和理论研究，形成强大的舆论氛围和理论研究热潮，把主题教育实践活动不断引向深入。