建委应急队伍工作方案

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为进一步加强应急队伍建设,发挥应急队伍在防范和应对突发事件中的重要作用,根据市政府《关于加强全市应急队伍建设的意见》，结合实际，就进一步加强全市城乡建设系统应急队伍建设制订如下实施方案。

一、基本原则和建设目标

（一）基本原则

坚持分级负责，整合资源。按照属地为主、分级负责的原则，各县区建委（城建局）、各有关单位要视情况整合现有各类应急队伍，科学合理组编，形成应对合力。

坚持立足实际，突出重点。要结合实际，统筹规划，按需发展。针对常发、易发灾种确定队伍建设，逐步加强和完善。

（二）建设目标

力争用2年时间，组编建成燃气、供水、供热、排水、建筑生产事故救援、城市排涝、城市桥梁隧道、森林火灾应急队伍，加强应急队伍专业力量和专业技术装备的配备得到全面加强，形成统一指挥、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急体系。

二、组建任务

（一）城市防讯排涝应急救援队伍由市市政管理处负责组建。主要负责城市排涝泵站抢险和城市主次干道出现严重积水、城市排水沟渠因强降雨发生排水不畅的抢险。组建规模为100人。

市政公司负责组建100人应急抢险预备队。

（二）城市桥梁、隧道保障应急队伍由市市政管理处负责组建。主要负责淮河大桥等城市桥梁、隧道的应急抢险救援。组建规模为80人。

（三）建筑生产安全特大事故应急救援队伍由市建筑管理处指定在淮较大、专业技术力量和机械装备较强的建筑施工企业组建。主要负责对特大建筑生产安全事故的应急救援工作。组建规模为100人。

（四）森林火灾应急救援队伍由市园林管理局所属舜耕山管理处负责组建。主要负责洞山林场范围内森林火灾扑救及救援力量的引导协调工作。组建规模为20人。

市园林管理局负责另组建50人火灾应急救援预备队。

（五）中燃公司负责组建天然气应急抢险队伍。主要负责城市天然气管道、管网附属设施、CNG加气站、液化气储灌站及天然气用户（包括工商业用户）燃气设施的应急抢险救援工作。组建规模为30人。

（六）首创公司负责组建城市供水应急抢险队伍，主要负责城市供水管道、管网附属设施、水厂及污水处理厂内生产设施、用水户（包括工商业用户）供水设施和一级泵站防汛的应急抢险救援工作。根据应急抢险的需求，分别成立制水设施、污水处理设施、防汛、主干管应急抢险队伍。组建规模为136人。

（七）矿业集团瓦斯利用分公司负责组建瓦斯气事故应急抢险队伍。主要负责处理突发性瓦斯气泄漏、火灾、爆炸事故的应急抢险救援工作，组建规模30人。

（八）中润热力公司负责组建供热事故应急抢险队伍。主要负责城市供热管道、管网附属设施、热用户供热设施的应急抢险救援工作。组建规模为30人。

（九）市公用事业监管中心负责组建城市污水排水管网应急抢险队伍。主要负责污水管网、泵站发生事故，导致污水泄漏影响城市设施和群众生活或遭遇强降雨危及泵站等重要设施的应急抢险,负责救援力量的有关技术指导和引导工作。组建规模10人。

市市政管理处、市市政公司组建的城市排涝应急抢险队伍作为第二、三应急救援梯队。

（十）各县区建委（城建局）结合本地实际情况，整合应急力量资源，组编应急抢险救援队。

三、应急队伍建设步骤和工作要求

（一）工作步骤

各县区各单位重点抓好应急队伍的组建和充实调整工作，加强专家队伍建设，以专业人员、专家为骨干力量，依据职能管理和担负的抢险救援任务，组编各专业应急队伍。2011年5月至2012年5月，已建成的各专业应急抢险救援队伍、编制专业分工合理，根据所担负的抢险任务，配齐基本的专业抢险装备，应对第一时间应急抢险救援。明确请求上级、友邻或境外支援的专业装备和人员。

（二）工作要求

1、加强领导，落实责任。各县区建委（城建局）、负责组编应急抢险救援队的单位是应急队伍建设的责任主体，要加强领导，落实责任，因地制宜，合理组编，全力推进应急队伍建设工作。

2、加强协调配合，建立应急队伍运行管理机制。市城乡建设委调整应急管理机构，进一步加强和完善应急抢险救援指挥体系。各县区、各单位要建立健全应急队伍和装备统一指挥调度、快速输送协调一致的工作机制。

3、采取有效措施，加强应急队伍的培训和演练。市城乡建设委每年组织一次培训和1至2个项目演练。通过组织专家集中讲授、现场培训或组织参加上级部门的应急专项培训等形式，开展相关应急管理知识专业技能培训，提高应急队伍素质。采取实战演练，情况推演等方式，组织开展应急抢险救援演练，提高指挥、协调、保障和情况处置能力。

各县区建委（城建局）、担负组建应急队伍任务的单位要制订应急队伍建设具体实施方案，明确工作职责、人员组成、队伍建设时间安排及保障措施等，并于6月15日前将方案（电子档）报送市城乡建设委安全监督管理科。