全县全民健身实施方案

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2012年5月，经省体育局批准，确定县为开展“省全民健身示范县”试点工作的单位之一，试点时间从2012年5月至2013年12月。根据《省全民健身实施计划（2011—2015）、《市全民健身实施计划（2011—2015年）》、《县全民健身实施计划（2011—2015年）》和省体育局《关于开展“省全民健身示范县（市、区）”试点工作的通知》（皖体群〔2012〕29号）精神，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以“全民健身、健康”发展战略为目标，以贯彻落实全民健身实施计划为主线，以“保基本、广覆盖、可持续”为原则，形成“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展格局，探索推进、不断完善全民健身公共服务体系建设，进一步推动全民健身工作再上新水平，实现全民健身事业跨越式发展。

二、目标任务

（一）总体目标

到2013年底，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，全民身体健康素质明显提高，基本建立覆盖城乡、比较完善、可持续、具有特色的全民健身公共服务体系。

（二）主要任务

1．经常参加体育锻炼人数显著增加。城乡居民每周参加体育锻炼活动不少于3次，每次不少于30分钟，达到中等以上锻炼强度的人数比例不低于32%。

2．城乡居民身体素质明显提高。城乡居民达到《国民体质监测标准》合格以上（除在校学生）比例达到90%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%（国家指标），在校生耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

3．体育场地设施明显改善。全县各级、各类体育场地的建设总面积要达到人均体育场地面积不低于1.5平方米的目标要求。

4．全民健身组织更加健全。逐步建立全民健身工作委员会、体育总会、行业体育、单项体育等各类人群体育协会以及社区、青少年等各类体育俱乐部。80%的乡镇建有体育组织，城区普遍建有体育健身站（点），50%的行政村建有体育健身站（点）。

5．社会体育指导员队伍进一步壮大。成立县社会体育指导员协会，全县获得社会体育指导员技术等级证书的总人数达到城市人口的万分之十以上，社会体育指导员素质和技能有较大提高。

6．科学健身指导服务进一步完善。初步建成县级国民体质监测站，学校基本建有学生体质监测室。大力宣传、推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估，并据此提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力。

7．全民健身服务业进一步发展。加快建设体育健身、体育旅游、户外运动、场馆服务、体育培训、体育认证、健身用品等要素的体育健身休闲市场，增加体育健身服务从业人员，引导城乡居民体育消费，不断提高体育消费规模和水平。

三、工作重点

以“全民健身，健康”为主题，遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近方便”的原则，突出“重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐”，围绕重要时间节点，组织开展元旦迎春长跑、庆祝8月8日全国全民健身日、青少年阳光体育运动以及“庆五一”、“庆国庆”、“迎重阳”等传统佳节健身活动。加快建设浍河、潼河健身长廊。建成县国民体质监测站，每年体质监测人数达1000人以上。

乡镇规划建设“一室一场”，即：50%以上的乡镇建设一个室内体育活动室、一个灯光球场。

城市居委会（社区）规划建设“一苑多点”，即：50%城市居委会（社区）建有一个全民健身苑、多个就近方便的全民健身晨晚练点。

农村建制村规划建设“一场两台”，即：60%的农村建制村建设一个标准水泥篮球场、两个乒乓球台。农村基层体育设施要加强与学校、乡镇综合文化站等公益设施的资源整合，做到统筹建设，共享资源。

县城内的公园、绿地、广场要结合规划，建设健身步道、健身路径等公共体育健身设施。学校体育设施达到国家规定标准，企事业单位建设必要的健身设施，形成各级、各类体育健身设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的全民健身场地设施网络。

（一）广泛开展全民健身活动。

按照“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”原则，组织城乡居民参加体育健身和体育竞赛活动，推动群众健身活动的普遍化、经常化。广泛开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、手球、足球、篮球、排球、网球等群众喜爱、竞技性强、普及面广的体育运动项目，大力普及健身操（舞）、传统武术、健身气功、骑车、棋牌、舞龙舞狮等健身活动，结合实际，形成1—2个全民健身活动品牌。

（二）加快发展城市社区体育。

将城市社区体育工作作为城市文明创建和社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，不断改善社区居民体育健身环境和条件。社区要发挥组织协调作用，整合机关、企事业单位、学校的体育设施和体育人才资源，建立健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织，组织开展形式多样、内容丰富的社区体育健身活动。

（三）加快发展农村体育。

要把发展农村体育纳入社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节组织农民广泛开展体育活动。

（四）切实加强青少年体育。

坚持健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容，健全学校体育工作机制和督导制度，全面实施《国家学生体质健康标准》，配齐配强体育教师，提高体育教育、教学质量。广泛开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动，每学年至少举办一次全校性体育运动会。办好中学生运动会。努力办好各级各类体育学校，加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。进一步完善青少年体育竞赛制度，建立学校、社区、家庭相结合的青少年体育联动机制。

（五）加快发展职工体育。

充分发挥各级各类体育协会、俱乐部作用，积极开展职工健身活动。鼓励有条件的系统和单位定期举办全民健身运动会，推广职工喜闻乐见的健身活动项目。开展《国家体育锻炼标准》达标和职工体质测试活动，坚持广播体操和工间（前）操制度，为职工、进城务工人员参与体育健身提供必要的时间保障。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式、活动方式，完善职工体育与社区体育互补机制。

（六）积极发展少数民族体育。

积极开展少数民族体育活动，在少数民族聚居区的学校设置与民族体育项目相关的教学内容，积极培养少数民族传统体育后备人才。建立少数民族传统体育项目培训基地，发掘推广少数民族传统体育新项目，发展“少数民族传统体育项目之乡”。将符合条件的优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录，加以保护传承。

（七）加快发展妇女体育。

广泛开展适合妇女特点的体育健身活动，丰富妇女的体育文化生活，为妇女体育健身创造自我展示的舞台。

（八）加快发展老年人体育。

积极开展经常性的老年人体育健身活动，在公共体育设施方面对老年人提供一定的便利和优惠。老年人教育机构要开设老年人体育课程，社区服务要兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

（九）大力推进残疾人体育。

大力实施“助残健身工程”，改善各类公共体育设施的无障碍条件，为残疾人参加体育活动提供便利。积极开展残疾人体育健身活动，特殊教育机构和普通学校要重视并做好残疾学生的体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年5月—2012年6月）。

制定下发《县开展“省全民健身示范县”试点工作实施方案》，成立县开展“省全民健身示范县”试点工作领导小组，召开试点工作会议，分解试点工作任务指标，安排部署各乡镇、各部门试点工作目标任务。

（二）组织实施阶段（2012年7月—2013年10月）。

各乡镇、各部门要根据试点工作实施方案、责任分工和建设任务指标，制定各单项试点工作实施方案，集中力量、全面推进、稳步落实各项试点工作建设指标，确保按期完成各项目标任务。

（三）总结验收阶段（2013年11月—12月）。

结合试点工作建设指标和工作任务,对各乡镇、各部门的试点建设工作进行督查、验收。召开试点工作会议，总结试点工作情况。统筹做好试点成果的汇总准备工作，积极迎接省市验收。

五、保障措施

（一）加强领导，做到组织保障得力。

成立由县政府分管负责同志任组长，县政府办、县文广体新局主要负责同志任副组长，县委宣传部、县直机关工委、县委老干部局、县发改委、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局（规划局）、县农委、县卫生局、县总工会、团县委、县妇联、县残联等部门及各乡镇分管同志为成员的县开展“省全民健身示范县”试点工作领导小组，领导小组办公室设在县文广体新局，负责试点工作的组织、协调、督查、考核等工作，按照实施方案和目标任务，明确责任，加强统筹，高标准、高要求开展试点工作。（《县开展“省全民健身示范县”试点工作领导小组成员单位工作职责》见附件）

（二）加大投入，做到经费保障到位。

要把发展全民健身事业作为改善民生、推动经济发展、构建和谐社会的一项重要任务，纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入精神文明创建指标体系，纳入改善民生目标任务之中，在财政、税收、金融和土地等方面给予政策支持。要加大对重大全民健身活动、体育健身器材购置和全民健身工程建设经费的投入。鼓励自然人、法人或其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，依法享受税收优惠。

（三）广泛宣传，做到氛围保障浓厚。

充分利用广播、电视、平面媒体、互联网等媒体的公共资源，以“全民健身日”、各类全民健身活动为载体加强宣传，倡导健康的生活方式，大力宣传“每天锻炼一小时，健康工作每一天，幸福生活一辈子”的健身理念，普及科学健身知识，开展终身体育教育，进一步推进体育健身社会化、生活化、日常化，在全社会形成崇尚体育健身、积极参加体育健身的社会良好新风尚。

（四）健全机制，做到制度保障坚定。

全民健身事业是一项社会系统工程，县领导小组要充分发挥统筹协调作用，定期听取工作汇报，广泛开展调查研究，及时解决工作中的困难和问题，不定期地对示范工作开展情况进行检查、评估和指导。各部门、各行业、各企事业单位等要制定适合自身特点的全民健身实施计划并认真组织实施。