城管局四型机关实施方案

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为进一步加强城管队伍自身建设，充分发挥党员干部的示范作用，着力推动城市管理工作，根据《中共市委、市人民政府关于在市直机关深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动的意见》和《关于在市直机关开展“学习党史、增强党性”和岗位大练兵活动的实施方案》，特制定市城管局争创“四型”机关、争做优秀公仆实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以纪念建党90周年和开展创先争优活动为抓手，以提高素质、转变作风、优化环境、促进发展为目标，以推进28个项目建设和“五化”工程，提高城市管理水平为重点，以基层、企业和群众满意为标准，建设充满活力的学习型机关、人民满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风清气正的廉洁型机关，努力在增强服务能力、提升机关效能、转变干部作风、优化政治生态等方面取得新进展，以此推动当前各项重点工作的开展，确保圆满完成今年各项目标任务，并在此基础上建立“四型”机关建设的长效机制。

二、主要目标任务

（一）改进学风，建设充满活力的学习型机关。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强政治理论学习，加强对全员的在职教育，更新知识结构，适应改革发展，增强创新服务、效能服务能力，全面提高全员的综合素质。在业务素质上，强化业务知识学习，提高业务能力，成为专业能手；在遵纪守法上，更加自觉遵守党纪政纪和国家法律，实现依法决策、依法行政、依法管理的法制环境。努力形成一种领导带头、全员参与、环境宽松的学习氛围，使局属各单位成为学习型单位，领导班子成为学习型领导班子，党员干部职工成为学习型干部职工。

（二）服务大局，建设人民满意的服务型机关。强化“机关就是服务，服务就是生产力”的意识，自觉服务中心、服务大局、服务基层、服务群众。坚持立党为公、执政为民，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化服务环境，建立行为规范、运转协调、公正透明、方便快捷的服务型机关，提供及时、优质、高效的服务。

（三）转变作风，建设便捷高效的效能型机关。牢固树立发展是第一要务的观念，增强科学履职、高效履职、责任履职、诚信履职的意识和能力。比先进，比纪律，比绩效，比奉献，挖掘潜力，提升效能，促进发展。有先必争，有冠必夺，不甘落后。营造求真务实、干事创业、公平竞争、争创一流的工作氛围。

（四）加强管理，建设风清气正的廉洁型机关。着力开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，要把“以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”作为活动重点，教育干部职工爱岗敬业，秉公尽职，不谋私利，不弄权渎职，不铺张浪费。强化责任意识、奉献意识，廉洁勤政，严格自律，接受他律，敢于律他，预防腐败，纠正部门和行业不正之风，党风廉政责任制和反腐败工作各项规定等规章制度执行到位。各项教育监督制约措施行之有效，无违法违纪行为。

（五）开展“向我身边的优秀党员学习”活动，争做优秀公仆。结合建党90周年和创先争优活动，在全系统广泛开展“向我身边的优秀党员学习”活动，在党员干部中评选一批优秀党员和优秀公仆，激励广大干部职工学习先进、争做先进，积极投身于推进城市管理事业快速稳步发展。

三、主要措施和活动形式

开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，要与创先争优活动、“以人为本、执政为民”主题教育活动等紧密结合起来，通过开展一系列专项活动，使机关干部的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，工作作风进一步转变。

在创建学习型机关方面，要组织党员干部认真学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学宏鸣、张曙光在市直机关深入开展争创“四型”机关争做优秀公仆活动动员大会上的重要讲话。着重开展“五个一”活动。一是开展一次读书活动，重点是《中共简明党史》、《以人为本、执政为民教育读本》，单位要有总体学习计划和具体学习记录；个人要有自学计划、有学习笔记；二是组织一次专题学习讨论活动，提高学习效果；三是根据工作实际，开展一次岗位技术大练兵活动，如举办技术比赛等；四是开展一次党史知识竞赛或“唱读讲传”活动；五是开展一次评比表彰活动，在七一前，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

在创建服务型机关方面，积极做到为民办实事，解民忧，全心全意为人民服务。要针对存在的问题，抓好网络发言人、民声热线、行风热线等投诉平台建设，建立健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制，全面落实领导干部服务群众、联系群众和保障群众权益制度。特别要完善体现“以人为本、执政为民”要求的决策机制，建立健全畅通无阻、运转协调、规范有序的民意反映机制，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

在创建效能型机关方面，进一步强化行政审批规范工作，努力使工作再提效、服务再提质、审批再提速。要进一步在简化程序上狠下功夫，全面执行审批“两集中、两到位”，强化“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一”服务，进一步优化投资环境。要积极探索建立督查机制，紧紧围绕工作目标任务、机关作风效能等重点工作，开展督查工作，确保每一项工作布置以后，都能按时按质按量完成，进一步提高工作效能。

在创建廉洁型机关方面，一是开展风险点排查防范。要围绕当前腐败易发重点部位和环节，把党风廉政建设工作融入到业务工作的各个环节，针对岗位潜在的风险、落实相应的防范措施，明确防范责任，深化和拓展惩防体系建设。二是组织干部职工参观廉政教育基地、“重走革命路”活动，接受革命精神洗礼，组织党员干部职工观看一次廉政教育专题片，进一步加强廉政教育，提升党员干部清廉从政、干净做事的优良作风。

在争做优秀公仆活动方面：一是开展“向我身边的优秀党员学习”活动，每名党员干部特别是领导干部至少要在职责范围内为群众办一件实事或做一件好事或解决一件难事，让人民群众切切实实感受“争创”活动的成果。二是在党员干部特别是各级领导干部中着力开展强化“五个意识”，着力解决“五个问题”主题活动。即：强化宗旨意识，着力解决群众观念淡薄问题；强化民主意识，着力解决决策脱离实际的问题；强化责任意识，着力解决工作作风不实的问题；强化法治意识，着力解决违纪违规办事的问题；强化廉政意识，着力解决以权谋私的问题。三是开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题活动，着力解决实际工作和干部队伍中存在的违背以人为本、执政为民要求的突出问题，为确保城市管理“十二五”规划开好局、起好步，为城管事业科学发展、加速提升，提供有力的政治保证、作风保证和纪律保证。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（5月中旬）。成立城管局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组，制定城管局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动实施方案，层层召开动员大会，进行动员部署，全面启动活动开展。局属各单位要相应成立组织，结合各自实际，制定具体实施方案，细化内容，明确要求，深入动员，迅速掀起该项活动的热潮。各单位实施方案于5月20前报局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组办公室（联系人：，联系电话：）

（二）组织实施阶段（5月下旬至7月中旬）。局属各单位要按照局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组的统一安排和部署，紧密结合本单位工作重点、业务需要和干部队伍实际，立足本职岗位，突出单位特点，扎实有序开展学习党史、唱响红歌、业务培训、岗位练兵、为民服务、提高效能、廉政教育等各种活动，使广大干部职工了解掌握党的历史，增强党性观念，切实提高基本技能水平和专项业务能力。增强服务大局意识，切实提高为民服务的本领。增强责任意识，切实提高工作效率。增强廉政意识，切实筑牢道德防线。争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组办公室将成立督察组对各单位活动开展情况进行督察指导。

（三）检查考核阶段（7月上旬至中旬）。局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组将组织人员对局属各单位活动开展情况进行检查和考核，考核结果将作为年度考核和评先评优的重要依据。

（四）总结表彰阶段（7月下旬）。局属各单位要对争创“四型”机关、争做优秀公仆活动进行认真总结，建立长效机制。各单位总结材料于7月16日前报局活动领导小组办公室。根据安排，适时召开总结表彰会，对评选出的先进单位和个人表彰奖励。

四、活动要求和组织领导

深入开展争创“四型”机关、争做优秀公仆活动，是我们今年的一项重点工作，各单位要高度重视，精心组织实施，确保活动扎实有效开展。

（一）加强领导，明确责任。建立领导联系制度，局领导班子成员要牵头抓好所分管单位活动的各个阶段工作。各单位主要负责人为活动第一责任人，要亲力亲为抓好本次活动的落实，明确一名班子成员具体抓，一名联络员，定期向局争创“四型”机关、争做优秀公仆活动领导小组报告活动开展情况。

（二）强化宣传，营造氛围。各单位要认真做好活动宣传发动工作。及时召开阶段动员及总结会议，充分利用宣传标语、简报、网站、电子屏幕等宣传方式，积极营造宣传氛围。大力推介活动中涌现出来的典型，推动活动向纵深发展。

（三）统筹兼顾，共同促进。要将争创活动与“以人为本、执法为民”活动相结合；与争先创优活动相结合；要与“五化”工程的实施，提高城市管理水平相结合；要与重点项目工程的推进相结合。要用“争创”活动来促进全年重点工作和职能工作目标任务的实施，用重点项目和“五化”工程的实际成效来检验活动的开展成效。