环保局隐患督查工作方案

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为认真贯彻国家和省市关于加强环境安全工作的部署，积极推进“隐患治理年”的各项工作，依据环境保护部《关于印发2012年环境安全隐患百日督查专项行动方案的通知》，结合我市实际，特制定本方案。

一、督查目的

通过深入持久的督查行动，进一步促进党和国家关于环境安全方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各生产经营单位环境安全生产主体责任和地方各级环保部门监管责任的落实，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强突发环境事件预警、预防和应急救援工作，努力构建环境安全责任体系和环境安全长效机制，深化环境安全隐患排查治理，促进重点行业和重点区域环境安全形势的持续稳定好转。

二、督查对象和督查内容

（一）督查对象：

1、化工、造纸、油气贮存库站等重点行业，环境安全管理基础薄弱的重点企业；

2、集中饮用水源地、居民区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域，对人民群众生产生活构成威胁的危险废物堆放场所；

3、涉及危险化学品生产、储存、运输、销售、使用的企业存在的事故隐患；

4、集中式污水处理设施建设落后，环境安全隐患集中的工业园区；

5、放射性物质使用、管理以及涉及废弃源的单位；

6、近年来发生较大以上突发环境事件的单位。

（二）督查内容：

1、突发事件应对法、突发环境事件应急预案等法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、环境应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

3、环境安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、环境应急管理人员和特种作业人员环境安全教育培训情况；

4、企业可能发生环境污染的重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险化学品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、存在较大环境风险因素的生产经营单位场所以及重点环节、部位重大环境危险源普查建档、监控预警制度建设及措施的落实情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的环境安全“三同时”执行情况；

8、突发环境事件报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。

三、督查时间、形式和方法

（一）督查时间：2012年5月下旬至7月31日。

第一阶段。5月31日前，排查阶段。本阶段结合环境保护部《关于进一步加强环境安全工作的通知》等文件要求，采取企业自查和环保部门现场检查的形式，查找环境安全隐患；

第二阶段。6月1日—6月30日，抽查阶段。市环保局对各县区环保部门和企业排查环境安全隐患进展情况进行督查；

第三阶段。7月1日—7月31日，整改总结阶段：对排查出的安全隐患进行整改，对不按照要求整改的进行行政处罚、新闻媒体曝光等手段督促企业进行整改，拒不整改的责令停产。

（二）督查形式。此次督查行动采取企业自查与环保部门抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式进行。

（三）督查方法。

1、听取汇报，查阅资料。督查听取有关企业、部门的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2、选取重点，实地抽查。督查工作突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别是对事故易发、多发和发生过的企业或环境安全隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

3、专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。

4、发现问题，及时反馈。要及时向被抽查的地方政府、部门、单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除环境安全隐患。

5、总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

五、工作制度

（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，市环保局成立百日督查专项行动领导小组。。领导小组负责制定专项行动督查方案，指导和检查县区环保部门督查工作。各县区要成立相应领导机构，组织开展专项督查工作。

（二）会议联席制度。每月召开一次会议，交流专项行动进展情况，协调解决专项行动中存在的共性、重大或倾向性的问题。

（三）信息沟通制度。加强信息沟通，建立信息专报制度，及时报送专项行动的开展情况。

（四）联合督查制度。督查活动涉及相关部门的，由主管部门牵头，相关部门密切配合，组成联合督查组，开展联合督查和联合执法。

（五）通报公告制度。在专项行动期间，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对环境安全隐患排查治理落实工作及专项行动的宣传力度，对专项行动开展情况，好的做法、成效，以及反面典型案例予以通报公告。

六、几点要求

（一）高度重视，加强领导。各县区要以高度负责的精神，把这次环境安全百日督查专项行动作为减少环境安全隐患、遏制污染事故的重要举措，切实抓紧抓好。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负起第一位的责任，组织开展好本单位自查工作。要及时总结分析督查工作中出现的新情况、新问题。

（二）周密部署，务求实效。各县区要根据本通知精神，结合本地区工作实际，制订当地具体督查方案，明确督查内容、要求和责任。要采取多种方法开展督察工作，及时将督查中发现的重大环境安全隐患及时报告地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全形势严峻的地区、行业和企业，例如危险化学品行业及易由自然灾害引发环境事故灾难的隐患点等，把各项环保措施落到实处，切实保护环境安全。