全县技术发展指导方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧跟国际标准化发展趋势，着力实施“三大工程”、建设“三大体系”，实现重点领域标准化工作的突破，以技术标准战略促进产业升级，推动科技创新，提升标准化服务经济社会的能力，促进经济社会科学发展。

二、基本原则

（一）政府推动、社会参与的原则。政府加强对标准化工作的组织领导，发挥企业、科研院所、中介组织开展技术标准研究的积极性和主动性，引导社会重视和参与标准化工作。建立健全“市场引导、企业自主、政府推动、社会参与”的标准化工作机制，为实施标准化战略提供良好的环境。

（二）坚持企业为主体原则。鼓励企业自觉推动标准化与市场的联系。根据各自发展阶段，扎实开展技术标准基础工程、提升工程和创优工程，循序渐进，不断提高企业标准化水平。鼓励支柱产业和传统优势产业、重点骨干企业形成技术标准联盟，加大自主知识产权标准研制力度，尽快形成优势产业技术标准。

（三）坚持技术创新、有效利用资源原则。要以技术创新为重点，实现优势特色产业关键技术的突破，形成一批具有核心技术和专利技术的产品标准。充分利用各类资源，有效整合全社会的人才、技术、设备、资金，建立符合市场经济发展的标准化工作机制。

三、目标任务

（一）总体目标。通过实施“三大工程”，即重要技术标准研制推进工程、技术性贸易壁垒推进工程、技术标准发展战略推进工程；建设“三大体系”，即农业（食品）质量安全保障体系、公共服务技术支撑体系、标准化政策法规体系，达到以下总体目标：以技术标准为核心的企业标准体系建设全面推进；技术标准的市场适应性以及标准中自主创新技术、专利技术的含量显著提高；企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定的数量明显上升；农（林）业标准化示范区（基地）建设稳步推进，农（林）业技术标准有效推广实施，在农（林）业生产中全面推进标准化工作；服务标准化试点工作逐步推开，示范效果明显提高；标准信息平台、咨询服务及标准化专业人才培训服务体系基本建立。

（二）具体目标。根据国际标准化发展趋势和国家及省标准化发展战略的要求，到2012年末：

1．全县企事业单位承担国家专业标准化技术委员会和分技术委员会的数量，达到1个以上；争取主导或参与新制（修）订国家标准的数量超过2项；制（修）订省地方标准5项以上。

2．力争全县规模工业企业主导产品采标率达到80%以上；全县工业产品标准覆盖率达到100%；省级以上名牌产品生产企业100%建立较为完善的企业标准体系，并通过AA级以上“标准化良好行为企业”确认；争创AAA级“标准化良好行为企业”3～5家。

3．培育2家具有自主创新优势的高新技术标准化示范企业。

4．建立健全以优质、特色、生态农产品质量标准为主体的农业标准体系，制（修）订市级农（林）业地方标准6项以上。

5．建立2个国家级、2个省级农（林）业标准化示范区（基地）和2个农产品标准化批发市场，建设2个省级农产品标准化生产基地，通过良好农业规范（GAP）认证的企业达到1家。

6．组织开展2个省级服务标准化试点，培育具有现代物流、信息通讯等服务标准化示范企业。

7．加强标准信息服务平台建设，整合全县标准信息资源，依托省标准化研究院，建立覆盖全县的质量技术监督信息服务网。

8．完善标准化专家库，全面开展标准化知识培训，实施标准化高端人才培养工程，培养造就一批精技术、通外语、掌握产业发展趋势、熟悉标准化工作程序、具有较高水平的高层次标准化专家，积极参加国家、国际标准化活动。

四、重点领域和重点方向

结合我县实际，在以下重点领域38个重点方向，突出实施技术标准发展战略：

（一）高新技术产业

1．利用高新技术、先进适用技术改造传统产业的技术标准；2．生物产业特别是面向健康食品、农业、环保、能源和材料等领域有重大需求的生物产业的技术标准；3．高新技术产业技术标准体系建设。

（二）食品工业

1.绿色、安全食品技术标准；2.白酒技术标准；3.冷却肉、分割肉技术标准和直接食用的各类熟肉精制品技术标准。

（三）现代农（林）业

1．优质粮食产业工程技术标准、大型商品粮基地建设技术标准；2．优质小麦、大豆、黑玉米和优质棉花等农产品生产技术标准；3．畜牧水产规模化、集约化、标准化饲养技术标准；4．粮食、肉类、乳品加工及深加工技术标准；5．农业技术推广标准体系；6．农民专业合作社标准体系；7．人造板产品技术标准。

（四）现代服务业

1．物流业：（1）连锁经营技术标准；（2）仓储式超市、物流配送技术标准。

2．行政服务：（1）行政服务规范；（2）行政服务标准体系建设；（3）行政服务设施标准化。

3．金融服务业：银行业服务标准。

4．商务服务业：（1）会计、审计、资产评估服务标准；（2）咨询、培训和资产管理服务标准；（3）广告服务标准。

5．旅游业：（1）乡村旅游标准；（2）餐饮标准。

6．社区服务业：（1）家政、家装服务标准；（2）便民服务、物业服务标准。

（五）工程建设

1．建筑节能技术标准体系；2．农村民用建筑标准体系；3．地方特色建材及建筑产品标准体系；4．建筑工程质量、安全标准体系。

（六）循环经济与环境保护

1．节煤、节电、节气技术标准；2．节地、节水、节材技术标准；3．工业、交通等重点行业的节能减排技术标准；4．污水处理技术标准；5．循环经济标准体系。

（七）食品、消费品和公共安全

1．食品安全生产过程控制标准；2．食品、消费品企业产品标准的备案管理；3．公共安全标准体系建设。

五、主要措施

（一）加强组织领导。建立县实施技术标准发展战略联席会议制度，由县政府分管副县长任召集人，县质监局、县发改委、县经委、县农委、县财政局、县人事局、县劳动局、县民政局、县科技局、县建委、县交通局、县商务局、县林业局、县卫生局、县环保局、县旅游局、县房管局、县体育局、县法制办等单位分管负责人为成员，联席会议办公室设在县质监局，负责日常工作。

（二）加强政策引导。财政部门应对实施技术标准发展战略给予经费支持，加大对标准化示范（良好行为）企业创建、农业标准化示范区（基地）建设、标准制（修）订、采用国际标准或国外先进标准和社会公共服务标准化工作的经费投入；加强对政府采购活动的标准化审查，优先选择我省采用国际标准和国外先进标准的产品和项目。科技部门要将重要的技术标准研制成果纳入县科学技术奖励范围。各单位要创造条件，鼓励有实力的科研机构和高新技术企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制（修）订，对通过原创性自主知识产权能够形成国际标准或国家标准的项目予以支持。

（三）加强技术服务指导。大力推进自主创新战略性创新产业技术标准体系建设，支持企业主导或参与国际标准、国家标准、行业标准的制（修）订，建立企业标准体系。帮助企业组建国家专业标准化技术委员会、分技术委员会，引导企业实质性参与国际标准化活动。

（四）加强队伍建设。加快构建以质监、科技、行业主管部门为主体，以外联高等院校、科研机构和企业技术研发中心为骨干的标准化人才培训网络，多渠道开展标准化培训工作。实施标准化继续教育工程和标准化人才培训工程，加强标准研制人员、标准化管理人员的培训，实行标准化岗位资格证书制度，积极探索标准化工程师制度。加强标准化专家队伍建设，逐步建立我县标准化专家人才库，鼓励标准化人才积极参与国内外标准化活动，培养更多的国际标准化专家。要建立配套的标准创新奖励制度，进一步调动标准化工作者的积极性和创造性，推动标准化工作持续创新发展。对实施技术标准发展战略工作成绩突出的单位，要予以表彰奖励。

（五）加强普及宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、互联网等媒体，普及标准化知识，宣传我县实施技术标准发展战略的新成果，推出采用国际标准和国外先进标准的先进典型，促进企业立标准、创品牌，增强产品市场竞争力。组织好“质量月”、“世界标准日”、“消费者权益保护日”、“科普日”、“科普周”等主题活动，通过举办标准化论坛、学术交流及公众标准化知识普及等不同层面的活动，提升全社会的标准化意识，扩大标准化工作的影响力。