物价局六型机关创建方案

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为全面加强机关建设，巩固扩大学习实践科学发展观活动和创先争优活动成果，构建机关作风建设和能力建设的长效机制，现制定市物价局开展创建学习型、创新型、服务型、法制型、效能型、廉洁型机关（简称“六型”机关）活动实施方案。

一、指导思想

创建“六型”机关的指导思想是：以建设中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习实践科学发展观，不断增强机关干部的学习意识、创新意识、服务意识、法制意识、效能意识和廉洁意识，全面加强机关建设，进一步提升服务发展经济的能力与水平，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、纪律严的干部队伍，把机关建设成为民、务实、高效机关。通过开展“六型”机关创建活动，激发物价干部工作热情，圆满完成各项目标任务，为实现市“2256”目标和省局的各项部署而奋斗。

二、活动内容、责任部门

（一）创建学习型机关（局办公室负责）

1、学习氛围浓厚。以创建学习型机关、学习型科室（单位）、学习型党组织为载体。把创先争优学习、业务知识学习有机结合起来，树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，形成爱读书、读好书、善读书的良好习惯，营造崇尚学习的浓厚氛围，努力做到学习工作化、工作学习化。

2、学习重点突出。积极向书本学、向实践学、向群众学，重点加强对中国特色社会主义理论体系以及社会主义核心价值体系的学习；加强市场经济理论学习；加强价格管理基本理论学习；加强价格法规和业务知识学习;加强党风廉政知识学习;加强社会科技新技能新知识学习。

3、学习形式创新。结合实际，整合资源。通过报告会、研讨会、大讲堂和经验交流会等形式整体推进学习型机关创建活动深入开展。要坚持典型示范，组织开展学习成果展示、先进学习型科室和学习型干部评比表彰等活动，不断提高学习型组织创建工作的覆盖面和参与度。要把自学、干部教育在线学习与集中学习相结合，运用广大干部喜闻乐见的形式，结合党和国家重大政策出台、国家重大节庆和重大事件、价格工作中的重大任务等,做到学习形式与内容的有机结合。

4、学习机制健全。不断完善党组中心组学习制度，“”制度，党员干部学习制度，业务学习培训制度等。构建全覆盖、多层次、多形式的立体干部教育培训体系,完善和修订学历教育、职称评定奖励办法，鼓励干部参加学历教育。培养一批复合型、专家型能手。积极开展读书活动，每个干部每年至少阅读有关政治理论、法律法规、业务知识等方面的书籍3本，撰写学习心得3篇，把学习心得、学习笔记作为年终个人评先评优考核的重要内容之一。每位党组成员每年撰写有价值的调研报告不得少于2篇，中层干部不少于1篇。加大宣传力度，鼓励干部人人动笔，个个动手，苦练基本功，撰写出高水平、高质量的新闻报道、理论文章和信息稿件，年终将褒奖外宣工作和信息报送工作先进个人。

5、学习成果转化。树立理论联系实际的学风，不断提升学习能力和实际运用能力，努力把学习成果转化为思想水平、工作思路、工作能力和决策水平，形成全局上下的共同愿景，为解放思想、推动工作、促进和谐、服务群众提供精神动力和智力支持，要注重创建学习型机关与构建物价文化紧密结合，形成团结向上、和谐上进地浓厚氛围。

（二）创建创新型机关（市价检局负责）

1、创新思想理念。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持求真务实、开拓创新、锐意进取的精神风貌，不断在辩证否定中提高、在自我超越中创新。努力形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。

2、创新工作思路。要更新观念，勇于创新，讲求实效；要结合本职工作岗位，拓宽知识面，掌握新技术，借鉴新经验；要深入开展调查研究，围绕价格工作的重点领域、重点项目和薄弱环节，脚踏实地地开展调查研究，因地制宜地寻求突破。不断发现新情况、探讨新问题、提出新思路。要大力推进物价文化建设。

3、创新工作机制。要落实责任机制，建立科学有效的创新管理目标责任制，调动大家的创新激情。每年每个单位都要紧密围绕价格调控、价格监测、价格检查和价格服务等方面开展一至两项创新工作，并要制定实施方案，在物价工作实践中加以推广。要明确责任单位和责任人；要建立协作机制，重大创新课题采取多个单位协作开展的方式，要明确牵头单位和责任人。通过系统内的纵向协作、部门间的横向协作、工作人员间的相互协作，形成合力推进创新。要完善创新激励机制，在全市、全省乃至全国的创新成果，得到上级领导肯定，并在实践中推广应用，产生良好的社会效益和经济效益的给予重奖。开展创新型班子、创新型科室、创新型个人评比活动，让那些敢创新、会创新、能创新的人受尊重、得实惠，全面激发创新热情、挖掘创新潜力、规范创新行为。4、培养创新人才。通过定向培训，如行政管理培训、学历教育培训、价格业务培训等，不断丰富知识、开拓视野、创新思路；通过压担子，如选定调研课题、承担调研任务、深入基层锻炼等，不断提升创新的实践能力。局里将选送一批创新型人才外出考察学习受到更高层次培训。

5、构建创新载体。举办机关干部创新工作报告会、经验交流会，为干部交流创新成果提供平台，为创新型人才脱颖而出提供舞台。每年度开展一次机关工作创新奖评选活动，激活创新意识、激发创新热情、激励创新实践，推动机关创新活动的开展。

（三）创建服务型机关（价格科负责）

1、工作目标。把群众满意、政府满意和企业满意作为价格服务的出发点和落脚点，通过“服务型”机关创建，提高工作质量和效率，构建全方位、多层次、开放式的价格服务体系，服务于全市经济社会发展。

2、完善制度。结合物价工作实际，完善和修订各项服务制度。针对物价服务工作面临的新形势，出现的新问题，及时建立健全相关制度，制定物价工作服务于我市“争当皖北崛起排头兵”的具体措施。

3、树立服务理念。加强价格服务知识学习和培训，充分认识规范和优化价格服务的必要性，强化服务发展为第一要务的理念，从促进地方经济社会协调发展的角度考虑价格服务问题，强化以人为本的服务理念。

4、稳定价格总水平。紧紧围绕着“保增长、保民生、保稳定”和“推进科学发展、加快城市转型”，高度重视稳定物价工作，全面落实国家和省各项稳价调控措施，进一步提高价格调控监管水平，切实发挥价格职能作用，促进经济平稳较快增长。

5、服务经济发展。在全局上下大力推进招商引资工作，局领导班子为招商引资任务全面完成负总责。各二级机构每季度必须提供1-2条招商线索或信息，对招商引资工作作出突出贡献的先进个人给予褒奖。积极推进价格服务进企业活动，完善重点企业联系点工作制度和特派员联系服务制度，每个党组成员联系帮扶企业1-2个，每个科室（单位）联系帮扶企业3—5家，帮助他们协调解决焦点、难点问题，办实事，讲实效，为企业发展提供全程优质服务。完善与企业沟通的便捷渠道，及时受理企业的情况反映和政策咨询。对一些因价格政策不完善而形成的价格矛盾、因涉及多部门管理而长期难以解决的价格矛盾进行调查论证和疏导；积极主动地为我局对口重点帮扶企业搞好服务，提高服务的覆盖率和服务水平，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。

6、优化发展环境。继续深入开展价格公共服务和价格诚信活动，为创建全国文明城市和诚信建设作出积极贡献。进一步清理和规范涉企收费项目，加强经营服务性收费和中介机构收费管理，建立企业缴费负担跟踪监测机制，健全收费公示制度。

7、服务民生。加强市场价格监测，发挥价格调节基金等价格职能作用，以蔬菜基地建设、冷藏设施建设和平价商店建设等三项建设为抓手，努力实现农超对接、基地与菜市场对接，着力构建稳定“菜篮子”价格的长效机制，及时制定和完善价格预警制度和稳定市场价格水平预案，进一步提高价格调控监管水平。建立帮扶特困户制度，每一位党组成员帮扶贫困户1-2户，经常走访慰问，真心实意的为他们解决实际问题，办好事、办实事。完善房地产价格备案和明码标价制度，加大涉及民生的热点价格收费检查力度，切实发挥12358价格举报作用，维护广大人民群众利益。

（四）创建法制型机关（法规科负责）

1、强化法律、法规学习，提高全局人员素质

（1）开展领导班子带头学法活动。领导班子要带头学习公共法和价格法律、法规。今年重点学习《价格违法行为行政处罚规定》、《政府价格决策听证办法》、《省价格条例》等法律、法规，通过学习，进一步增强依法行政意识和行政决策水平。

（2）继续深入开展“全员学法”活动。根据省局部署，扎实开展“价格行政执法质量提升年”活动，制定“六五”普法规划和年度计划，不断丰富和完善学习方法和内容，营造浓厚的学习氛围，要在注重学习效果上下功夫，不断提高全局工作人员执法水平。

2、规范行政许可和行政执法行为

（1）认真执行《价格违法行为行政处罚规定》、《政府价格决策听证办法》、《政府制定价格成本监审办法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《省价格条例》。进一步推进信息公开制度，完善局网站法律、法规窗口的维护，对国家和地方政府新出台的法律法规及时更新，拓宽政务公开的范围，及时公开涉及行政许可的内容，办理程序，格式文本，办理时限等相关内容。

（2）规范行政处罚行为，严格执法程序，对重大行政处罚要坚持集体审查和执法案卷备案制度。

3、增强服务意识

（1）强化服务意识。坚持监督与服务相结合。

（2）加大价格法律宣传力度。采取多种形式宣传价格法律法规及价格知识。按照上级要求开展好普法活动。

（五）创建效能型机关（监察室负责）

1、效能意识增强。强化工作职能意识、岗位职责意识、按章办事意识、服务又好又快意识和优质高效意识，强化“由我来办、现在就办、办就办好”的执行力。

2、效能目标明确。着力提高机关党员干部的依法履职能力和办事能力，做到能办事、会办事、办好事，对本职工作，一般干部做到应知应会，科级干部成为行家里手，县级干部成为专家权威。深入开展市物价局“以人为本、执政为民”主题教育活动。

3、效能机制健全。健全行政审批机制、绩效考核机制、应急处理机制、领导干部问责和责任追究机制等。认真执行首问负责制、服务承诺制、限时办事制等。做到政令畅通，令行禁止。遇到紧急和突发事件，能快速有效处置，中心工作重大活动行动迅速；减少行政审批，减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，马上办，办到位。从下半年推行工作日志制度，每位工作人员要做到工作有计划、有记录、有考评、有总结，提高工作效率。

4、效能管理科学。机关各科室权责一致，工作程序规范，工作流程顺畅，办事科学，运转高效监督有力。评估指标体系和考核办法科学，绩效考核制度完善。实行政务公开，做到公开工作职能、公开工作纪律、公开办事程序。充分应用现代管理模式，实行办公自动化。

积极参加市里统一组织的千家企业评议百名科长活动，在全局范围内开展服务对象评议科（局）长活动，对评议位次前3名的科（局）长，推荐到市里表彰并在本单位给予嘉奖,将民主评议机关工作推向深入。

5、效能成果明显，高质量地完成年度岗位目标责任制分解的各项任务。努力做到机关运行高效，行政审批高效，行政执行高效，绩效管理高效，办文办会办事高效。对行风热线和市长信箱反映出的问题要限时办结及时答复。

(六)创建廉洁型机关（监察室负责）

1、廉洁责任落实。坚持“一岗双责”，不断完善党风廉政建设领导体制和工作机制，印发《市物价局2011年反腐倡廉主要工作任务分工意见及贯彻落实工作措施》。坚持一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，实行党风廉政建设一岗双责。

2、廉洁制度健全。建立健全党风廉政建设、腐败风险预防体系建设、源头治腐等各项制度。完善党务政务公开等各项规定。

3、廉洁教育扎实。认真开展示范教育、警示教育等党风廉政建设宣传教育，将廉政教育纳入党组中心组、党支部学习内容，形成反腐倡廉大宣教格局。重视廉政文化建设，构建廉政文化网络，开展廉政文化活动。

4、廉洁纪律严明。落实领导干部廉洁自律规定。党员干部严格遵守政治纪律、财经纪律、干部人事纪律、群众工作纪律、廉政纪律。

5、廉洁监督到位。设立举报信箱，积极探索网上举报形式，公开监督举报电话，自觉接受社会、媒体等多方面的监督。严肃查处党员干部违纪违法案件。

三、保证措施

1、建立领导责任机制。成立市物价局创建“六型”机关活动领导小组，局党组。在整个局机关形成齐抓共管的创建格局。

2、建立创建激励机制。各创建活动责任单位要从实际出发，制定创建活动方案及考评细则，创建活动统一纳入年终目标管理责任制考核。对在创建活动中涌现出的先进单位和先进个人，将给予精神和物质奖励。在宣传方面，要通过局网站、简报等载体，对创建活动过程进行全程宣传报道，确保创建活动稳步推进。

3、建立督办落实机制。通过建立检查督办制度、调研汇报制度、联系会议制度和情况通报制度等，切实抓好督办落实。各创建活动责任单位应联系实际，突出重点，分步实施。每月一督查，每季一小结，半年一交流，年终总结评比表彰。使创建活动计划科学、目标明确、督办有力，取得明显成效。