建委管理创新实施方案

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为进一步提高城市建设和管理水平，落实2011年各项工作，巩固2010年“管理创新年”活动成果，经研究决定，2011年定为市建委“管理创新提升年”。现结合市建委工作实际，制订如下实施方案：

一、指导思想

开展“管理创新提升年”的指导思想是：在市委、市政府领导下，以党的十七大精神为指导，以全面落实2011年市政府第一次全体（扩大）会议精神，推进跨越式发展、提高城市基础设施综合承载力为重点，落实“建设精品化、管理精细化、服务人性化”的工作思路。加大市政园林设施建设，做好建筑节能和污水治理工作，完善建筑市场监管，保障建筑工程质量，确保公用事业运行安全，实现我市城市建设又好又快发展。

二、目标要求

开展“管理创新提升年”活动，要达到如下目标要求：

（一）创新意识进一步增强。通过实施“管理创新提升年”活动，使管理创新的理念深入人心，创新意识进一步增强。要突出抓好工作方法、服务方式、管理手段和考核机制等方面的创新，改进管理方式，增强决策的科学性与民主性，提高工作效率和服务品质。

（二）管理制度进一步完善。进一步健全完善各项规章制度，严格按照规定行使权力、履行职责。机关管理基本实现制度化、规范化，工作效率、效能明显提高；机关人、财、物管理制度进一步完善。行政事业性收费制度进一步细化。建筑市场秩序、公用事业监督、市政园林基础设施管理措施进一步落实；以细化、深化、量化为主要内容的精细化管理能力进一步提高。

（三）管理水平进一步提高。继续推行精细管理，规范劳动用工，发挥城市建设资金的使用效益，降低行政运行成本。强化工作抓落实的督查，建立工作目标责任体系，完善考核奖惩机制。重视运用现代科技手段，以信息化推动工作的规范化，促进服务的高效率和高质量。使依法行政水平明显提升，服务能力明显提高，

（四）工作实绩进一步提升。围绕本单位、本部门的工作，树立“争第一、创一流”的工作目标，形成建委系统“争先创优”的浓厚氛围。力争超额完成市政府下达给建委的重点工作目标；力争各项工作在全省建设系统争先进位，进入第一方阵；力争在2011年的全市民主评议机关活动中取得好位次。

三、开展“管理创新提升年”活动的重点内容

开展“管理创新提升年”活动，要突出重点，体现特色，注重实效，重点抓好以下三个方面：

（一）积极探索规范行业秩序的新办法。研究有效的招投标监管措施，建立完善的建筑市场准入和清出制度。出台强化工程质量监督、检测和施工图审查的新措施，消除监管盲区。加强建筑节能工作。扶植本地建筑企业做大做强，规范建筑劳务市场。完善防拖欠长效机制。研究新形势下规范劳动用工的办法和措施。依据特许经营合同，加强对公用事业行业监管。代表政府履行出资人权利和义务，做好参股公司资产监管工作，保障公共安全和公众利益，促进国有资产保值升值。

（二）积极开拓提高效能的新思路。出台行政许可项目跟踪考核办法，完善行政审批集中受理和办理制度。推进市政园林设施管养分离市场化改革，提升精细化管理水平。实施电子政务建设，以建设信息网为载体，抓好办公信息自动化建设，推行网上审批。完善行政事业性收费实施细则。实施城建档案的数字化建设。

（三）积极实施提升城市综合承载力的新项目。落实城市绿线和绿色图章制度，实施实施人民路绿化改造、相山公园改造，建设桓谭公园，补植全市城区行道树、花灌木。实施天然气利用工程，完成天然气置换工作。完成高岳公交基地建设，实施人民西路公交综合枢纽站建设。实施新城区截污引水环境综合治理；实施老城区街巷改造、城区亮化工程。

委属各单位“管理创新提升年”指导性工作目标见附件。

四、活动的组织领导及安排

开展“管理创新提升年”活动，是市建委2011年一项重点工作。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，务必取得实效。

（一）加强组织领导

1、切实加强领导。“管理创新提升年”活动在建委党委的统一领导下进行。有关处室主要负责人为成员的“管理创新提升年”活动领导小组。委属各单位也要成立相应的组织机构，明确工作职责，确保活动的顺利开展。

2、科学安排计划。各单位要结合2010年“管理创新年”活动及检查验收中发现的问题和不足，以及2011年工作实际，认真研究，制定可行的实施方案和详细的工作计划，明确本单位“管理创新提升年”活动所要达到的工作目标。

3、抓好宣传发动。各单位要充分运用各种形式，加强活动的宣传，建设信息网站要开设专题、专栏，宣传交流全委系统管理创新的经验、做法和成效。

4、加强检查督促。市建委将“管理创新提升年”活动实施情况列入对各单位年度工作目标考核的重要内容。“管理创新提升年”活动领导小组办公室要做好日常检查督促工作，制定考核办法，掌握活动实施情况，总结推广典型经验。

（二）精心组织安排

从现在起，“管理创新提升年”活动分四个阶段在全系统集中深入开展。

第一阶段：学习讨论，宣传发动阶段（3月1日～3月15日）。主要任务是：召开动员大会，组织广泛深入的宣传发动，进行全面部署。

第二阶段：调查研究，制定方案阶段（3月16日～4月15日）。围绕2011年度各单位的目标任务，根据目标责任和效能建设承诺，在深入调查研究的基础上，制定上报本单位开展“管理创新提升年”活动的实施方案和工作计划，明确本单位“管理创新提升年”活动所要达到的工作目标。

第三阶段：结合实际，抓好落实阶段（4月16日～12月20日）。主要任务是：按照市建委和各单位的“管理创新提升年”活动方案，结合实际，采取措施，抓好落实，确保活动成效。

第四阶段：检查验收，总结表彰阶段（12月20日～2012年1月31日）。主要任务是：委属各单位对“管理创新年提升年”活动进行总结，并形成文字材料报市建委“管理创新提升年”活动领导小组，组织开展评比活动，总结表彰，推广经验。