民委作风纪律整顿方案

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根据市委政法委的安排部署，结合民政工作实际，经局党组会议研究决定，在全市民政系统深入开展核心价值观教育实践暨作风纪律集中整顿活动，为切实抓好这项工作，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会、全国政法工作会议和省九次党代会、市三次党代会、市民政工作会议精神，以认真学习、深刻

理解核心价值观、开展作风纪律集中整顿为主要内容，引导广大干部职工永葆忠诚的政治本色，秉承为民的宗旨理念，践行公正的价值追求，恪守廉洁的基本操守，着力解决好在理想信念、宗旨意识、

依法行政等方面存在的突出问题，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的民政队伍，为推进我市大发展、大建设、大跨越提供有力保障。

二、目标任务

通过教育实践暨作风纪律集中整顿活动的开展，促使全市民政系统干部队伍理想信念更加坚定，进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同；促使全体民政干部职工进一步增强“

以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨意识，不断提高人民群众对民政工作的满意度。

三、基本原则

（一）全员参与。确保人人参与活动，人人受到教育，人人得到提高，参与率、受教育面达到100%。

（二）教育为先。坚持把学习教育贯穿活动始终，正确理解和领会核心价值观的科学内涵和本质要求。

（三）注重实践。紧紧围绕民政职能职责，深入推进各项民政工作落实见效，使核心价值观内化于心、外践于行。

（四）群众公认。注重调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，理顺群众情绪，注重群众工作方法，正确处理群众利益。坚持开门教育，开门纳谏，开门整改，把群众是否满意作为衡量教育实践活动

和民政工作成效的根本标准。

（五）典型引路。对照要求，认真查找自身在思想、工作中存在的差距和不足，深入剖析原因，进行整改。善于发现典型，宣传典型，弘扬正气，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（六）统筹兼顾。与“创先争优”、“大走访”、“学雷锋”等活动结合起来，与推动工作结合起来，内容上搞好结合，方法上相互借鉴，资源上互通共享，力戒形式主义，切实做到学习教育和推动工

作两不误、两促进。

四、参与范围

全市民政系统单位和工作人员（含乡镇从事民政工作的人员）。

五、总体安排

活动分集中教育和纪律作风整顿、对照检查、总结整改和评比表彰四个阶段。

（一）集中教育和纪律作风整顿阶段（2012年3月至5月）。近期，涡阳发生了“3.12”高中女学生受侵害遭遗弃事件，在全国范围内造成了极坏影响，严重损害了党和政府的形象，也暴露出少数干部党

性原则不强、作风纪律涣散、宗旨意识淡薄、群众观念缺失等突出问题，必须高度警醒、深刻反思、认真整改，绝不允许类似问题再次发生。根据市委领导指示，在全市民政系统开展为期3个月的纪律作

风整顿，整顿的重点包括以下5个方面的问题：一是精神不振，不思进取，得过且过。二是宗旨意识不强，服务意识弱化，群众观念淡薄，遇事推诿扯皮。三是惠民政策实施过程中优亲厚友、暗箱操作。

四是利用职权，以权谋私，在履行职务的过程中，故意设置障碍，向当事人索取好处。五是个别工作人员失职渎职，玩忽职守。纪律作风整顿活动分为学习讨论、自查自纠、整改提高三个阶段。

按照在抓好纪律作风整顿的同时，要围绕“以谁为本、为谁解困、为谁服务”，开展核心价值观围“大学习、大讨论”活动，活动中要认真学习领会党的十七届六中全会文件、总书记有关重要讲

话、同志在全国政法工作会议上的讲话等材料。大力弘扬雷锋精神以及厚德、务实、奋进、创新的精神，充分发挥“中国好人”的榜样作用，形成“学好人、做好人、评好人、讲好人”的热潮，

培育民政人员良好的道德风尚。通过学习教育，统一思想，提高认识。教育活动分四个层次进行。一是民政领导班子成员集中培训。二是民政局工作人员集体观看《选择》等专题片。三是基层民政干部

集中培训，内容主要是社会主义法治理论、党的十七大和十七届六中全会精神、精神、雷锋精神和核心价值观等内容。四是组织开展“大学习、大讨论”活动，逐人进行反思，签订核心价值观教育实践

承诺书。五是对活动中涌现出来的先进典型进行表彰。

（二）对照检查阶段（2012年6月至9月）。在此阶段，全市民政系统要按照市委政法委统一部署，重点开展以下四项活动：

一是开展“树典型、学先进”活动。在本系统发现、培养、树立一批践行核心价值观的先进典型，通过典型引路，在全市民政系统掀起比学赶超高潮。适时开展一次演讲比赛，以我市民政干部的真人、

真事鼓舞人心、激励斗志。

二是开展“以案析理”和警示教育活动。对2011年以来新发生的信访案件开展逐案评查，进行分析，对存在问题的案件，依法予以纠正。存在民政干部违法违纪问题的，要严肃查处，切实做到发现一起

，查处一起，发现一人，处理一人。

三是开展民政重点行业专项治理活动，纠正损害群众利益的不正之风。坚持标本兼治的工作方针，切实解决民政公共服务领域中群众反映强烈的突出问题。一要认真开展文明窗口创建，加强婚姻、收养

和救助管理工作，提高服务水平和质量。二要加大殡葬行业监管力度，推出惠民的公益措施，提高殡葬服务水平和商品价格的透明度，提升群众的满意度。三要开展各类养老机构的规范化管理工作，全

面提升服务水平，防范各种意外事故的发生。四要规范行业协会服务和收费行为，坚决纠正违规行为，指导行业协会加强自律建设。

四是开展“开门纳谏、服务群众”活动，广泛征求人民群众对民政工作和民政队伍的意见、建议，及时归纳整理，改进工作。对基层民政单位开展明察暗访活动，对活动中发现不作为、乱作为，甚至失

职、渎职，侵害人民群众利益的行为，予以通报，并追究相关责任。

（三）总结整改阶段（2012年10月至11月）。这一阶段的主要任务是进一步健全、完善三个方面的制度。

要把前期教育实践活动的成果，进一步转化为加强和改进民政工作的长效机制。一是完善思想政治教育制度。认真落实“”制度，推行“学习日”制度，确定每周不少于半天作为思想政治教育

时间。二是执法规范化制度。各级民政部门要按照上级统一部署，针对群众反映的突出问题，在总结近几年执法规范化实践经验的基础上，建立、完善相关工作制度。三是群众工作制度。推行群众工作

联系点制度，规范基层民政部门和民政干部直接联系群众、服务群众的程序、方法和要求。通过制度的完善，进一步规范民政服务、执法行为，提升人民群众对民政工作的满意度。

（四）评比表彰阶段（2012年12月至2013年1月）。对活动中涌现出来的先进单位和先进个人进行评选表彰，制定评选方案，严格评选过程。

六、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各级民政部门和工作人员要从讲政治的高度，进一步提高认识，要以活动的开展为载体，促使工作人员自觉坚定理想信念、牢固树立宗旨意识、维护公平正义、严

明纪律作风，自觉践行核心价值观。全市民政系统要把组织好教育实践暨作风纪律集中整顿活动作为当前的一项重大工作摆上议事日程。要加强组织领导，成立由市民政局党组书记、局长刘伟任组长的

教育实践暨作风纪律集中整顿活动领导小组。各级民政部门也要相应成立领导组织，明确专门人员负责本单位的活动开展。为确保教育实践暨作风纪律集中整顿活动各项要求落实到位，市局及各县区局

领导班子要分别选择一个基层民政单位作为活动的联系点，切实加强对联系点的督促、检查和指导。

（二）加大宣传力度、营造良好氛围。全市民政机关要积极争取宣传部门、新闻单位对开展教育实践暨作风纪律集中整顿活动的支持，充分运用报纸、网络等公众媒体，大力宣传教育实践活动的重要意

义，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和取得的丰硕成果。同时要充分利用简报、专报等信息载体，交流活动开展情况。

（三）紧密结合实际，突出实践特色。要把活动的开展与创先争优活动，五级书记大走访活动结合起来，着力解决民政干部理想信念、宗旨意识和依法行政方面存在的突出问题。要把活动的开展与民政

基层规范化建设紧密结合起来，认真组织开展基层民政单位和民政干部自查自纠活动，查找基层存在的突出问题。要把活动的开展与推进民政工作紧密结合起来，以教育促工作，以实践显成效，确保为

我市经济社会发展大局提供更好的保障与服务。

（四）明确责任分工，加强督促检查

市民政部门负责市直民政系统核心价值观教育暨作风纪律集中整顿活动，并督促、检查、指导各县区民政部门开展活动。各县区民政部门可比照此方案，结合各自实际制定相应实施方案，负责本区域内

的核心价值观教育暨作风纪律集中整顿活动，并将实施方案和活动开展情况及时报送市民政局核心价值观教育暨作风纪律集中整顿活动领导小组办公室。