农委肥料市场治理方案

导语：农委肥料市场治理方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据省农委《2010年省肥料市场专项整治工作方案》的总体要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标

指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和2010年中央1号文件精神，坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则，全面加强市场监管，开展肥料质量和标签整顿，规范肥料生产、经营秩序，以查办大案要案为突破口，不断提高肥料产品的质量与效果，切实维护农民的合法权益。

目标：建立和完善我市肥料质量监管体系；健全肥料生产、流通环节质量保证机制和企业信用制度，制止假劣肥料的生产销售。对生产经营实行全程监管，使肥料产品的抽检合格率比上年提高2个百分点，特别是确保配方肥料的合格率达到95%以上。

二、工作重点

1、开展市场肥料质量和标识监督检查。

在春耕和秋种前肥料销售高峰季节，集中时间和力量，选择重点市场、重点区域，对复混肥、商品有机肥、硼肥、磷酸二氢钾、各种水溶肥料、微生物肥料等重点肥料品种开展质量抽检，对各种水溶肥料、有机无机复混肥、有机肥料等产品标识抽查，防止不合格肥料流入农民手中。

2、严查经营假劣肥料案件。

对群众反映强烈、造成重大农业生产事故、涉及面广的制售假劣肥料案件，实行挂牌督办，克服案件查处中遇到的困难，加强跟踪指导，强化部门协调联合查处。对构成犯罪的案件，要及时移交司法机关，严惩违法犯罪分子。对查处的大案、要案进行曝光。

3、积极开展放心肥料下乡进村宣传活动。

各级农业行政主管部门要结合“科技报告月”、“送法下乡”、“送科技下乡”等活动，组织编印发放识别假冒伪劣肥料知识挂图和相关技术资料，广泛宣传介绍各种肥料的性质、技术指标、产品特点、使用方法、包装标识要求，提高农民识假辨假的能力，保证农民用上放心肥；宣传国家有关肥料政策及相关的法律法规，提高肥料生产、销售者依法经营的意识，提高农民的维权意识；宣传质量优、服务好的企业和产品。

4、切实做好测土配方施肥专用产品的管理。

大力宣传测土配方施肥的重大意义，支持和鼓励有实力、重信誉的肥料生产企业参加测土配方施肥活动。监督测土配方施肥定点生产企业严格按当地土肥站提供的科学配方组织生产专用产品，并只能在规定的项目区内使用，以保证产品的效果，实实在在维护农民的利益。对配方肥料的生产和销售实行质量追溯制度，加大对配方肥料产品的抽检力度。

5、规范登记管理。

各级农业行政主管部门要严格按照《肥料登记管理办法》、《肥料登记资料要求》和农业部农农发〔2009〕2号的相关规定，简化登记手续，做好现场考核、抽样和初审，严禁降低标准通过考核和初审。加强对已登记产品的跟踪管理,开展肥料市场监督检查，对情况发生变化不再符合登记条件的产品，及时报省农委取消其续展登记资格；未登记的产品禁止销售。

三、重大活动安排

1、春秋两季肥料专项整治活动

3月下旬—4月15日，8月15日—10月30日，在全市集中开展肥料专项整治活动。并及时将辖区内专项整治结果进行分析汇总，形成书面材料，并填报市肥料市场抽检结果统计表（附后），分别于5月5日前和10月20日前报市农委生产科。

复混肥、有机无机复混肥、有机肥料、磷酸二氢钾等产品的质量抽检活动，每个县（区）春秋两季各抽检样品10个以上，并将抽检结果于4月10日前和9月10日前统一报市农委生产科。

各种水溶肥料料、有机无机复混肥、有机肥料等产品标识抽查活动，各县（区）要进行地毯式检查。

2、春秋肥料专项整治督查。

市农委在4月上旬和9月上旬将组织对全市肥料专项整治工作进行督查。市农委在开展督查活动前，各县区农委要组织对辖区内的肥料执法工作进行全面自查，并形成书面材料报市农委生产科。

四、保障措施

1、切实加强领导

各地农业行政主管部门要严格落实肥料专项整治责任制，健全一把手挂帅、主管领导负责的指挥系统，加强组织领导，明确职责分工，农业综合执法大队与土肥站要密切合作，努力形成上下联动、部门协调、齐抓共管的工作格局。要根据当地市场的实际情况制定周密整治方案，采取切实可行的措施，从源头上清除假冒伪劣肥料，彻底净化肥料市场。

2、健全监管工作机制

全面落实《农业生产资料监督管理工作暂行规定》，认真履行肥料监督管理职责，进一步完善投诉举报制度，健全执法检查制度、案件上报制度、处罚统计制度、重大案件督办制度、执法责任制度和错案追究制度等；实行“黑名单”曝光制度，深入报道典型假劣肥料案件，震慑违法犯罪分子；改进跨区域肥料大要案协同查处工作机制；完善肥料事故原因鉴定和纠纷调解处理机制。同时，加强肥料打假与监管工作的信息报送工作，建立肥料打假工作考核机制，逐步健全肥料监管绩效评价体系。对在肥料监管工作中玩忽职守、权钱交易、吃拿卡要的执法人员，一经发现，严肃处理；对因责任不落实、监管不到位而发生假冒伪劣肥料坑农害农事件造成严重影响的，要追究主管领导和相关责任人的责任。

3、加强监管能力建设

各地要积极争取将肥料专项整治工作列入地方财政预算，保证肥料执法和抽检经费，改进执法手段，完善执法装备；健全执法体系，充实肥料专业人员进入执法队伍，加强业务培训，特别是法律、法规知识培训和肥料执法技能培训，规范执法行为，着力建立一支作风硬、素质高、技术精、政策性强、管理科学的肥料管理队伍。

4、推进监管信息化建设

各地要积极创造条件，加强肥料监管信息平台建设。依托中国农业信息网和地方农业信息网，及时公布现行法律法规和国家产业政策，生产经营企业和产品信息，通报肥料监管和监督抽查结果，实现肥料监管工作网络化。要加强与工商、质监等部门的信息交流共享，搞好相关数据和资料的标准化与规范化工作。