招商系统党务公开指导方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全县招商引资工作高效、快速发展提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

（三）统筹兼顾，改革创新。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（四）区别情况，分类指导。针对不同股室的工作职责和工作内容，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

三、党务公开的主要内容、程序、方式和时限

（一）党务公开的主要内容

1、党组织决议、决定及执行情况。贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实，重要工作和活动安排部署及完成等情况。

2、党的思想建设情况。我局党组织开展思想政治工作，理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织建设情况。我局党组织设置、主要职责、机构调整、党内选举，党员发展、民主评议、创先争优，党员权利保障和流动党员管理等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子及成员年度考核等情况。

5、干部选拔和管理情况。培养选拔干部、干部考察预告和任前公示、干部任免、轮岗交流、竞争性选拔、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，落实结对帮扶制度，帮助党员、群众解决实际困难，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党内监督制度、述职述廉、农村基层党风廉政建设示范村创建、报告有关事项、诫勉谈话、经济责任审计、实施党风廉政建设责任追究等情况，违纪党员处理情况等。

8、其他有关情况。根据党员群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项。

（二）、公开程序党务公开工作在工作程序上应力求规范、有序、到位。要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序。具体实施的过程主要是：1、审核。每次公开的内容、形式、方案等，在公开前必须由局党务公开领导小组审核批准，特别重大的，应报上级党委审核把关。2、预公开。对于重大的、关系群众切身利益的重要事项，可根据需要先公开初步方案，在充分听取党员、群众意见后，需要调整的应予以调整，并在调整后正式公开。3、公开。将已经审核的公开内容填写公开报告单后，及时在公开栏或广播、电视、会议等进行公开。对于党内重大决策和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。4、反馈。对党员、群众通过各种渠道反映的意见和建议，党组织要确定专人负责收集、筛选、整理，认真研究，进行整改。对于有些重大问题，要将整改和落实情况再次予以公开，接受党员和群众监督；对署实名举报的，要及时将处理结果告知举报人，并听取意见。

（三）党务公开的方式

党务公开方式应坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。适宜党内公开的，可通过党内会议、文件、简报和党组织活动等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。适宜向党外和社会公开的，应列入党务公开目录，通过党务公开栏、服务窗口、宣传手册、在已有网站开设专栏等形式公开。对重大或复杂问题，应根据公开后的反馈意见进一步完善，改进后进行再公开。在党务公开栏中应设置公开监督栏，办理事项的负责人、承办人姓名照片及监督投诉电话上墙公开。

（四）党务公开的时限

1、长期公开。党的有关政策，党组织议事规则、工作制度、工作程序等。

2、定期公开。在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上每季度公开一次。

3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。

4、即时公开。主要指临时性工作，如创先争优推荐（推选）情况、干部考察预告、任前公示等内容，应根据情况随时进行公开。

四、建立六项制度

（一）例行公开制度。凡列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由局党务公开工作领导小组商议后决定，备案后及时公布并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务，对申请的事项，可以公开的，局党支部应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）意见反馈制度。设立专线电话：，畅通信息沟通和意见收集渠道。指定杨哲宁负责收集整理党员、群众的意见和建议，汇总后交由党务公开领导小组认真研究处理，必要时将相关处理结果和落实情况进行公开。

（四）监督检查制度。局属各股室要结合实际制定党务公开监督办法，通过成立党务公开监督小组、聘请党员作为党务公开监督员等方式，注重发挥党代表、党风廉政监督员对党务公开工作的督促指导作用，切实加大监督力度。

（五）监督员制度。我局聘请老党员吴霞同志作为党务公开监督员，以加强对党务公开工作的监督，并为其提供办公场所。

（六）考核评价制度。把党的基层组织党务公开工作情况纳入落实党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设检查考核范围，作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党建工作考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育、限期整改；造成严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的责任

五、实施步骤全局党务公开工作从2012年4月份开始，具体步骤和目标要求是：（一）宣传发动阶段（4月5日—5月2日）1、召开全局党务公开工作动员会议，成立党务公开工作领导小组，设立党务公开办公室，明确分管负责人。2、认真学习有关会议文件和领导讲话精神，运用各种宣传形式，广泛宣传党务公开的重大意义和典型经验，营造良好的舆论氛围。（二）制定方案阶段（5月2日—5月20日）结合实际，制定党务公开工作实施方案，部署全系统党务公开工作（包括公开的内容、形式、程序及时限等），报县党务公开工作领导小组备案。（三）组织实施阶段（5月21日—11月30日）1、按照《实施方案》的要求，制定相关的配套制度。2、设立《党务公开登记簿》，公布党务公开监督电话，建立健全台帐资料（包括各种会议、活动记录；文件、意见反馈、各种表格等原始资料），归档备查，聘请党务公开监督员。（四）、检查验收阶段（12月）1、各股室在局党务公开工作领导小组办公室的统一组织下，进行观摩交流和座谈讨论，互相学习借鉴，取长补短，对各自的党务公开工作进行进一步规范和补充完善。2、各股室在自查自纠的基础上，认真总结党务公开工作，写出书面报告，并于12月25日前上报局党务公开工作领导小组办公室。3、局党务公开工作领导小组组织进行检查验收，召开工作总结会议，总结经验，推广典型，确保党务公开工作经常化、制度化。

4、做好充分准备，迎接县党务公开工作领导小组的检查、验收工作。

六、工作要求

各股室要把深化党务公开工作作为党建工作的一件大事，列入重要工作内容，结合本股室实际，建立党务公开目录，健全党务公开工作方案，合理设置党务公开载体，规范公开形式和内容，确保党务公开工作取得实实在在的成效。