质监局腐败体系预防方案

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为认真贯彻落实市局《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），持续稳步推进我局惩治和预防腐败体系建设，根据全市质监系统和我县党风廉政建设工作会议精神，确保2012年党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成，结合局党组关于2012年反腐倡廉工作的部署和党风廉政建设责任制的规定及我局推进惩治和预防腐败体系工作情况，现提出如下任务分工方案：

一、总体要求

全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及总书记重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，把以人为本、执政为民和保持党同人民群众血肉联系作为宗旨，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，加强对质监队伍的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，积极推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制的落实，切实解决群众反映强烈的突出问题，为推进质监事业跨越发展提供坚强的保证。

二、任务分解和部门分工

（一）坚持严明党纪，大力开展对重大决策部署的督查检查

1.坚持维护党的纪律特别是政治纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，严禁党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策、中央决定精神相违背的言论，严肃批评和处理违的政治纪律的行为，坚决同以同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一。（纪检组长牵头，人教股配合）

2.加强对贯彻执行中央省市关于产品质量和食品安全、特种设备安全等重大决策部署情况的监督检查，加强对贯彻落实国家质检总局党组提出的抓质量、保安全、促发展、强质监重点工作的监督检查。(分管副局长牵头，有关股室配合)

3.加强对省市局和县委县政府提出的重点工作部署任务落实情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违法行为，确保各项政策措施落到实处。（纪检组长牵头，办公室、相关业务股室配合）

4.严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等4项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，要用铁的纪律保证选人用人环节的风清气正。（局长牵头，人教股配合）

（二）执政为民抓根本，切实维护人民群众的切身利益

5.认真落实中央关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，扎实推进党的作风建设，大兴密切联系群众之风。（局长牵头，支部配合）

6.畅通群众反映问题的渠道，认真解决群众反映的突出问题，维护群众的利益。（纪检组长牵头，办公室配合）

7.大兴求真务实之风，认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，完善和落实市局、县委县政府“千分制”考核制度，督促干部该负的责任勇于承担，该管的事主动管好，该解决的问题及时解决。（局长牵头，办公室配合）

8.大兴艰苦奋斗之风，认真落实中央关于厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。（纪检组长牵头，办公室配合）

9.认真履行质监执法监管职责，着力解决涉及民生的突出问题。坚决落实国务院关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动的部署，借助“质监利剑”这个品牌，继续组织开展食品、农资、建材、家电等与群众切身利益密切相关的专项执法打假活动。（分管副局长牵头，稽查队、有关股室配合）

10.进一步完善加工食品安全监管体制机制和责任体系建设，落实加工食品安全和特种设备安全监管责任，严肃查处行政不作为、乱作为和慢作为等失职渎职行为。（分管副局长牵头，有关股室配合）

11.继续规范技术机构行为，把合规收费、规范管理作为加强技术机构反腐倡廉建设的重点，坚决纠正违规收费行为。（纪检组长牵头，财务股、技术所配合）

12.紧紧围绕质监系统涉及群众切身利益的问题，聘请行评代表开展行风明察暗访活动。重点纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。加大对影响恶劣的损害群众利益案件的问责力度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究相关人员责任。严格执行行风建设“十不准”规定，积极探索行风建设的长效机制。（纪检组长牵头，办公室、人教股配合）

13.进一步提升办事服务窗口服务质量，积极参与政风行风热线活动，深入开展民主评议政风行风工作，努力争创精神文明建设先进单位和行风建设先进单位，树立质监部门的良好形象。（纪检组长牵头，办公室、质监窗口配合）

14.深化机关效能建设。加强效能监察，促进岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制的落实，特别要加大治理“庸、懒、散”力度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散严纪律。进一步完善绩效评估的指标体系和方法，强化评估结果的综合运用，发挥绩效管理的导向作用。（纪检组长牵头，人教股、办公室配合）

（三）标本兼治抓重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设

15.继续开展“纪律教育月”活动，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。（纪检组长牵头，人教股、办公室配合）

16.认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。（纪检组长牵头，人教股、办公室配合）

17.认真学习贯彻中共中央“两办”印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项法规，落实好领导干部报告个人有关事项的规定和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的规定，领导干部要按照规定，主动如实地报告有关内容，有关部门要认真负责地组织做好相关工作。（纪检组长牵头，人教股配合）

18.坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁各级领导干部及其工作人员以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。（纪检组长牵头，各股室队所）配合）

19.巩固好厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。严格执行因公出国（境）管理制度；认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，加强公务接待经费预算管理；严格综合检测工程项目建设的管理和监督。（纪检组长牵头，办公室、财务股配合）

20.继续开展公务人员在企业兼职任职、私自从事营利性活动的清理。（纪检组长牵头，人教股、办公室配合）

21.严肃查办以权谋私、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，以及以检验、办案、行政许可等权力谋私和发生在重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。认真做好群众信访举报工作，切实做好信访反映问题的核查处理工作。认真执行总局关于领导干部信访谈话制度的暂行规定，对信访举报的一般问题，要及时谈话提醒，做到防微杜渐。严明办案工作纪律，加强典型案件剖析，发挥办案在教育警示、完善制度等方面的功能。（纪检组长牵头，各股室所及窗口配合）

22.认真贯彻落实党内监督条例，结合实际，进一步严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。（纪检组长牵头，人教股配合）

23.以落实群众知情权为重点，加大政府信息的公开力度，深入推进为民办事的公开透明；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制和绩效考核等制度。（纪检组长牵头，办公室、窗口配合）

24.进一步落实行政问责制，明确问责事项、规范问责标准和程序。（纪检组长牵头，人教股、办公室配合）

25.继续深化质监系统行政审批等制度改革。要按照统一规程行使职权，落实责任，全面推进规范权力运行特别是规范行政自由裁量权工作。继续做好行政审批许可项目的清理、审核、论证，不断简化审批程序、规范审批行为、提高审批效率。（局长牵头，相关业务股室配合）

26.严格落实办结制度，切实解决超期办结和时限临界尚未办结的突出问题。（纪检组长牵头，相关业务股室配合）

27.深化“小金库”专项治理，研究建立防治“小金库”的长效机制。（纪检组长牵头，财务股配合）

28.深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，未经批准的，一律不得举办或参与庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；领导干部未经批准不得出席此类活动。（纪检组长牵头，办公室配合）

29.认真开展公务用车问题专项治理，落实新的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。（纪检组长牵头，办公室配合）

30.继续认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益，利用内幕信息谋取利益等问题。（纪检组长牵头，办公室配合）

31.深入开展廉政风险分析排查活动，不断总结提升有效做法和经验，进一步加强廉政风险防范管理，推进行政权力监管体系建设。（纪检组长牵头，人教股配合）

32.严格执行“收支两条线”规定，加强预算管理和预算执行情况的监督；加强对国有资产的监管，继续做好规范公务员津贴补贴工作。（纪检组长牵头，财务股配合）。

三、有关事项

（一）局长对全局的反腐倡廉工作负总责；班子其他成员按照职责分工，对所分管部门和单位的反腐倡廉工作和行风、效能建设工作负重要领导责任；各股（室、队、所）主要负责人对所属部门和单位的反腐倡廉工作和行风、效能建设工作负直接领导责任。

（二）任务分解中的牵头领导，要切实负起责任；其他相关部门要各司其职、各尽其责，主动配合。

（三）党组将不定期地召开会议，分析形势，研究解决工作进展和落实中存在的问题，有效推动反腐倡廉各项工作任务的落实。