科技局廉政工作方案

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为深入贯彻落实县委、县政府构筑惩治预防体系，从源头上惩治和预防腐败的要求，根据《全县廉政风险防范工作的实施方案》的通知要求，为明确党员干部在廉政风险防范管理工作中的职责，结合我局科技创新工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

廉政风险防范管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中纪委提出的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力从源头上防治腐败。围绕科技创新，科技富民强县的任务，推进权力公开透明运行，着力抓好以重点领域和关键环节为重点的廉政风险防范，最大限度地降低腐败发生的风险，建立健全职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管、责任落实的廉政风险防范体系。贯彻机关效能建设，加强机关作风建设，全面推进行风建设，深化服务承诺，提高行政效能，开拓创新，狠抓落实，坚定不移地把廉政风险防范工作不断推向深入，全面完成“十二五”科技发展规划提出的工作目标。

二、工作目标

开展廉政风险防范管理工作，要以规范和制约权力运行为核心，按照整体规划、突出重点、分步实施、分级管理、务求实效的总体要求，结合科技局反腐倡廉工作实际，积极查找思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面存在的问题与不足，大力开展岗位廉政教育，健全防范措施，强化监督检查和责任追究，扎实推进廉政风险防范管理工作，把预防腐败的责任落实到每一个岗位和个人，增强自觉接受监督、主动参与监督的意识，促进民主决策，规范权力运行，防止权力滥用。每个党员干部要紧密结合全县科技创新工作实际，深入调研，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，以更高的标准，更实的作风，更严的纪律，切实抓好廉政风险防范管理工作任务的落实。

三、组织领导

为有效推进廉政风险防范管理工作，成立县科技局廉政风险防范工作领导小组，局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，机关各股室为成员，具体负责机关及直属单位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施和考核等项工作。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2012年7月12日前）

结合岗位廉政教育，通过召开动员会、开展主题教育活动、举办专题讲座等多种途径进行宣传教育。主要学习县委、县政府《关于印发<全县廉政风险防范工作的实施方案>的通知》等文件，让所有党员干部能深刻认识到廉政风险防范管理工作的重要性，意识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，理解开展廉政风险防范管理的内涵意义，切实提高加强廉政风险防范的主动性和自觉性，为廉政风险防范管理工作奠定坚实的思想基础和营造良好的氛围。

(二）查找风险阶段（2012年8月16日-12月30日）

准确查找风险是实施廉政风险防范管理的基础和前提。要围绕决策权、行政执法权、干部人事权、科技计划项目管理权、财务管理权等，对每个内设机构、每个岗位、每名人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。要采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相查、领导点等多种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，查找以下四类风险：一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素：二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；三是制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致行政行为失控的因素；四是外部环境风险。重点查找科技计划项目管理中“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。其中，个人存在或潜在的廉政风险点排点放在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面；单位存在或潜在的廉政风险点排点放在重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等方面；还要根据岗位风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，划分岗位廉政风险等级。在认真查找的基础上，填写《单位（科室）廉政风险点、廉政风险等级及防控措施登记表》和《岗位廉政风险点、廉政风险等级及防控措施登记表》。

（三）制定防控措施阶段（2013年1月1日-12月10日）

针对查找出的廉政风险点，有针对性地制定并推进廉政风险防控措施，建立完善以岗位为点、秩序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防范机制。通过前期预防、中期监控和后期处置等措施，做好廉政风险防范工作。

1、前期预防主要是在思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，从源头排除可能发生腐败问题的隐患。要深入开展权力观和廉洁从政教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识；要规范工作流程，细化自由裁量权，修订完善规章制度，实行对权力的有效监督和制约；要完善公开机制，主动接受群众和社会的监督，确保权力在阳光下运行；要对热点、重点岗位人员加强教育、适时采用定期交流或轮岗。

2、中期监控主要是根据岗位廉政风险不同等级，实行分级管理、分级负责和重点防控。要通过对各岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；要认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度；要严格执行民主决策制度和财务审批制度；要发挥群众监督在有效预防腐败中的重要作用，整合各类监督资源，实施有效监督管理。

3、后期处置就是对有明显风险表现的个人及时提醒和纠错，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。要对群众有投诉、社会有反应、不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错等措施；要对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定予以追究。

（四）检查验收阶段（2013年1月-2月20日）

1．总结上报工作情况（2013年1月1日-1月20日）。及时总结廉政风险防控机制建设中的有效做法，根据形势任务的变化，不断改进和创新制度、机制，完善管理方法，推进廉政风险管理工作步入动态、持久和良性发展轨道。

2.建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容，通过采取信访举报、政风行风热线、定期自查、特约监督员监督、社会评议等多种方式，由廉政风险防范管理工作领导小组对廉政风险防范管理工作实行考核评估，个人考核结果纳入年底绩效考核范围。通过考核评估，认真总结经验、纠正存在的问题，识别新的廉政风险点，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，达到有效化解和预防廉政风险的目的。

五、工作措施

（一）提高认识，扎实做好我局廉政风险防范管理工作。

认真学书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，充分认识当前的反腐倡廉形式，切实增强反腐倡廉建设的责任感和使命感，扎实做好我局的廉政风险防范管理工作，认清形势，把握大局，提高认识，结合科技创新工作实际，坚持两手抓、两手都要硬的原则，在全力抓好创新型城市建设的同时，不断推进反腐倡廉工作迈向新的台阶。

（二）加强领导，进一步落实和完善党风廉政建设责任制。

继续坚持和完善党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，认真执行“一岗双责”制度。落实党风廉政建设责任制，进一步加强组织领导，党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办，局党组成员实行“一岗双责”，要抓好自己职责范围内的廉政风险防范管理工作，及时掌握落实情况，切实解决突出问题，坚持责任制报告制度。明确责任股室和具体责任人，抓好各自股室的党风廉政建设，对本股室的廉政风险防范管理工作负责。增强服务意识、廉洁意识和大局意识，形成一级抓一级，层层抓落实，各负其责、各司其职的廉政风险防范管理工作体系，确保廉政风险防范管理工作和行风建设工作取得实效。

（三）强化自身建设，自觉接受内外监督检查。

按照机关效能建设八项制度的要求，在巩固和完善的政务公开工作的基础上，健全工作制度，完善工作机制，规范办事程序，提高行政效能，自觉接受监督，促进廉洁勤政和依法行政，全面推行“阳光科技”的运行，优化发展环境。一是继续做好局机关政务信息公开工作，抓好政务公开栏的建设，公开政务信息，公开干部任免信息，公开办事程序等，提高工作透明度和公信力。二是在服务窗口实行廉洁勤政服务，在科技计划项目受理、专家评审、资金拨付、项目管理、验收、评奖等环节，向被服务对象说明办理流程、办理时限、相关资料证明等，自觉接受群众监督。三是继续积极参与全县行风民主评议活动。对社会各界反映的问题和提出的意见建议，认真分析问题根源，制定具体整改目标和措施，做到“事事有着落，件件有回音”，在全县形成全社会关注科技创新、监督支持科技创新的浓厚氛围，不断推动创新型建设工作的有效开展。