财政局书记带头走访方案

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为深入贯彻落实党的十七届五中全会和总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进新形势下群众工作，进一步推进机关工作重心下移，按照省、市委、区委关于开展“五级书记带头大走访”活动的部署要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生为主题，深入开展“五级书记带头大走访”活动，进一步转变财政党员干部的作风，切实维护群众的利益，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，调动全体财政干部的积极性、主动性和创造性，奋力开创我区科学发展、加速崛起的新局面。

二、目标任务

1、开展“大走访”活动，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。即通过区、乡镇（街道）、村（社区）党组织书记带头，区、乡镇（街道）党政领导班子成员、所辖部门负责人及广大机关干部共同参加的“五级书记带头大走访”活动，进一步转变党员干部作风，切实维护群众利益。

2、落实“四个一千”要求，进村组、进社区、进企业、进学校，面向基层征集管理的好经验、好做法。按照市委提出千名机关干部下基层、千个问题化解暖民心、千件实事项目惠民生、千家城乡支部结对子的要求，面向群众征求破解难题、跨越发展的好建议、“金点子”，深入基层调查研究，探索社会管理新路子，深入群众虚心请教，寻求为民服务新举措。

3、实现群众工作上水平、转变作风见行动、解决问题有成效、人民群众得实惠，凝聚推动科学发展的强大合力。通过开展“大走访”活动，推动党的政策在一线落实、民情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽，提高广大党员干部立党为公、执政为民的政治智慧，提高全区上下共建共创幸福的精神动力，提高各级领导干部做好新形势下群众工作的真实本领，提高各级党组织领导和促进科学发展的保障能力，形成加强和创新社会管理的长效工作机制。

三、活动内容

（一）开展政策及形势宣传活动，统一意志和行动。充分发挥宣传主渠道作用，积极向广大群众宣传建党90周年，特别是改革开放30多年来我国取得的辉煌成就；积极宣传党的路线、方针、政策，重点宣传十七届六中全会精神、总书记“七一”重要讲话精神、市三次党代会、区十一次党代会精神及即将召开的省九次党代会精神；积极宣传群众关心的法律法规和城乡建设新成就、新变化。要让广大群众听得进、好理解、学得会、用得上，正确引导广大群众认清发展形势，把握上级精神，维护改革发展稳定大局，进一步统一思想，提振信心，鼓舞士气，激发干劲。

（二）开展调研走访汇民智活动，提高党员干部的执政能力。尊重群众的首创精神，拜群众为师，问政于民，问计于民，问需于民，局党组书记及领导班子要带头走村（社区）入户，深入一线，了解基层情况，关心群众疾苦，重点走访征迁户、信访户、困难户、老党员、老干部、老模范、老退伍军人等，通过调研走访，深入了解群众在生产生活中的实际问题和困难，进一步树立老典型、总结好经验、推广好做法，进一步转变机关作风，密切党与人民群众的关系。

按照区委、区直工委文件要求领导班子成员，以及股室（单位）负责人，要积极参加“大走访”活动。局领导班子成员自付生活费用，驻点（村部、学校、企业或群众家庭）调研不少于3天。调研活动不少于一个半月，走访不少于60户。股室（单位）负责人以本职工作服务的对象为主，结合工作需要，适时开展“大走访”活动。

活动期间，认真拟定“大走访”时间表，把时间、路线、单位、人员等安排清晰，原则上以月份为要求，重点利用双休日，积极参加“大走访”活动。要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。进村入户要轻车简从，节约简朴，严禁层层陪同、迎来送往，不得增加基层和群众负担。

（三）开展开门接访、带案下访活动，着力化解制约发展的矛盾和问题。继续坚持领导班子成员接访制度，认真落实领导包案和带案下访制度。通过领导干部走访、接访、下访，全面掌握本地区、本部门、本系统的信访突出问题。防止可能诱发集体上访、赴省进京上访、非正常上访的矛盾纠纷和信访积案、群体性信访矛盾，着力把问题解决在当地，把矛盾化解在内部，把隐患消除在萌芽状态。

局领导班子成员继续坚持参加领导集中接待群众来访，要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为工作重点，与政法系统开展的积案清理工作结合起来，采取有力措施集中解决，切实提高信访息诉罢访率，确保在活动期间件件有回音，落实率100%。

（四）开展结对帮扶及慰问送温暖活动，切实为民办事。进一步完善结对帮扶工作，入户谈心，实地察看，围绕群众增收致富，想办法出主意，理思路破难题，从根本上增强自我发展能力。按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的“六共”要求，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，围绕建设一个坚强有力的好班子、制定一个科学发展的好规划、谋划一个强村富民的好项目、打造一个服务党员群众的好阵地、健全一套科学规范的好制度、办成一些群众关注的好事实事“六好”目标，深化党政（事业）机关单位党组织与农村基层党组织结对共建活动。坚持以人为本，以群众满意为目标，着力解决群众在劳动、教育、就业等方面的实际困难，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。元旦、春节“两节”期间，组织开展好送温暖活动，重点对基层老党员和困难群众进行慰问和扶贫济困。活动期间，局领导班子成员为民办实事不少于10件。

（五）开展领导分包乡镇（街道）、项目（招商）等包片驻点活动，加快推进科学发展、和谐发展。强化领导干部包片驻点工作，进一步健全和完善局领导班子成员分包乡镇（街道）、项目（招商）、征迁工作机制，深入调查研究，广泛征求意见，加强督促检查，明晰发展思路，破解发展难题，增强发展信心，提高发展质量。注重现场解决实际问题。

（六）深入开展创先争优活动，提升党的建设科学化水平。进一步深化创先争优活动，深入开展“五个好”、“五带头”、争当“岗位先锋”等活动，扎实推进机关党建工作，推进全区以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

四、方法步骤

活动分三个阶段进行，从2011年9月开始，至2012年2月结束，共半年时间。

（一）宣传发动阶段（2011年9月—10月）。主要抓好三项工作：一是明确基层联系点。基本确定为：新农村建设联系点（区淝河镇）、领导干部基层联系点（淝河镇冯洼村、罗集村、扬庄村三个村）、选派干部任职村（淝河镇李腰村、张店乡魏庄村）、城乡基层党组织结对共建点（薛阁街道谯陵社区）、其它走访对象：股室（单位）负责人以本职工作服务的对象为主，结合工作需要适时开展“大走访”活动。

二是完善信访包案。梳理与财政管理服务的、尚未解决的突出信访问题，实行部门领导包案处理、带案下访。三是组织动员部署。建立领导机构、制定实施计划、健全推进纪律、严格督查考核、分别召开动员会，安排部署，做好宣传发动。

（二）全面开展阶段（2011年10月——2012年1月）。围绕市“四个一千”的要求，面向基层，面向社会，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，体现财政特色。尤其要深入到建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂的联系点开展工作，到条件艰苦、地处偏远、群众不富裕、工作难开展的地方，了解群众所思所盼所忧，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出的问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破解制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，增强组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。同时，抓好财政干部的培养教育，建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作，有奉献精神、有丰富经验的高素质群众工作队伍。

（三）总结提高阶段（2012年2月）。一是做好总结。认真总结“五级书记带头大走访”活动开展情况，及时开展“回头看”活动，查找不足、总结经验、完善整改措施。对在大走访活动中涌现出的先进典型、优秀调研报告和面向基层群众征求的“金点子”汇集成册。二是考核评议。局党组要对基层党组织、基层党组织对党员开展“五级书记带头大走访”活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。三是完善机制。对开展“大走访”活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，进一步完善科学决策制度、党群共建制度、领导包案制度、项目落实包保制度等，形成长效工作机制。

五、活动要求

（一）加强组织领导。一是局成立以党组书记为组长的“五级书记带头大走访”活动领导小组，在局党组的统一领导下积极开展工作，领导小组下设办公室，负责活动的组织和事务的实施。二是全面落实工作责任制。局党组书记负总责，分管领导负直接责任，活动列入支部年度党建工作考核，纳入局党组成员述职评议范围进行评议，确保活动落到实处。

（二）强化舆论宣传。党员领导干部在活动中要带头示范，为普通党员作出表率，及时向广大党员群众宣传开展“五级书记带头大走访”活动的目的、意义、重大举措和实际效果，充分发挥媒体作用，切实做好活动的宣传工作，及时总结推广活动中的好经验、好做法，树先进典型，进一步激发广大财政党员干部服务发展、服务群众的工作热情。

（三）抓实民情日记。要把记录民情日记贯穿大走访活动的全过程，每次走访都要详细记录走访了哪些单位、哪些群众，群众反映了什么、需要什么、为群众宣传了什么、解决了什么。通过民情日记详细记录反映领导干部访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生的具体行动，把民情日记作为考核领导干部和股室（单位）负责人活动开展成效的重要依据。并做好上级部门的检查。

（四）创新工作载体。在活动中要研究新形势下联系群众、引导群众、服务群众的新路径，探索相适应的工作载体。深入开展听心声、调心态、解心结、暖心窝的“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”活动，进一步密切联系、融洽感情、增进信任、凝聚人心，整体推进的工作落实。

（五）健全制度保障。按照健全信访责任体系，受理群众信访、联调解决群众诉求、联合办结信访积案“一健三联”信访工作机制，认真参与和答复市民论坛、书记和区长信箱等活动形式，确保群众来信来访及时办理。认真落实领导公开接访制度，积极推进领导“带案下访”制度，倾听群众心声，回应群众诉求，与群众沟通交流，畅通社情民意反映渠道。建立健全领导包保项目制度，突出项目征迁落实工作实效；建立完善领导干部下基层长效机制，切实为群众办实事、办好事，提升新形势下群众工作科学化水平。

（六）严格督查指导。按照“抓两头、带中间”的要求，切实加强对“五级书记带头大走访”活动的指导、督促、检查，确保各项工作落到实处。对工作中出现的新情况、新问题认真研究，切实加以解决，对在活动中涌现出的先进典型进行表彰奖励，用正面典型的示范作用，引导广大党员“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”，推动“五级书记带头大走访”活动向纵深发展。