农委系统组织建设工作方案

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为认真贯彻落实县委组织部《县开展基层组织建设年的实施方案》文件精神，结合农委系统实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，着力深化农系统创先争优活动；以密切党群干群关系为主线，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；以完善加强基层党组织建设的体制机制为重点，不断提高党建工作的规范化、科学化水平，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，为推动我县三大建设，实现三个率先，推进三化同步的目标提供坚强的组织保证。总体目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，深入研究和全面把握基层组织建设工作的内在规律，通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善。党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高，努力实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

二、方法步骤

基层组织建设年活动分三个阶段

第一阶段：调查摸，分类定级。农委系统各支部根据县委组织部安排，对照基层党组织分类定级参考标准，开展对机关党建工作的公认度和满意度测评活动。按照“好，中、差”三个档次进行自我评价，形成自查报告，自查报告报农委创先办备案。建立健全分类定级基本台帐。

第二阶段：整改提高，升级创星。各支部要制定基层组织建设年实施方案（方案报农委创先争优办公室）。各支部要结合部门特点、行业要求和工作职能细化目标任务、推进措施、责任主体。重点在组织设置是否合理、领导班子是否健全.组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等方面梳理出的问题和收集到的建议，确定整改时限。努力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，促使每一个基层党组织取得新转变，尤其是推动后进党组织位次前移。党组织要指导和督促党员围绕“五带头”（即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的目标要求，找不足、比差距、求进步，积极争创“星级”党员。

第三阶段：考核评比，通报结果。农委系统根据本部门本单位基层组织建设年活

动实施方案的工作安排，积极探索新时期新阶段党组织围绕中心任务、促进业务工作、切合自身实际的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，统筹解决基层党组织建设面临的困难和问题，确保基层组织建设活动取得实效，农委系统活动领导小组办公室加强督促指导，并对各部门、各单位开展基层组织建设年活动情况进行检查验收，根据考核结果，分三个类别进行排序。党员星级评定主要按党员群众民主评议、党组织集体研究、党委复核、公示定星等程序开展。对考核结果实行通报，对在考核中被评为农委党组将给予表彰和奖励，并从中推荐出作为县级以上党委表彰的对象。

三、重点工作任务

（一）加强机关党的组织建设，切实增强机关基层党组织的生机活力

1、建设学习型党组织，努力构建符合单位实际、较为完备的学习型机关体系。组织机关干部职工全员参与，挖掘、整合教育学习资源，措建广阔的学习平台，建立健全一套相对完善的学习保障机制，确保党员干部思想的纯洁性和先进性。党的十八大召开后，要通过多种形式和手段在机关党组织和党员干部中迅速掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的热潮，全面理解、深刻领会会议精神，为推动各项工作任务的落实提供坚强有力的思想保证。

2、夯实支部基础，建立长效工作机制。党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。各支部要在分类定级的基础上，研究制定适合本单位支部活动计划，明确党支部改进提高的目标、责任和措施，努力使每一个党支部在原有的基础上都有新的提高。进一步激发机关党组织的内在活力，更好地履行“服务中心、建设队伍”两大任务，努力使机关党组在活动中发挥好表率作用。深入开展规范化党支部创建活动，将其作为农委系统的特色品牌，力求实现重点突破，以此打牢农委各支部的组织基础，达到“五个有”，即有一个文件资料盒、有一套学习工作计划和制度、有一本学习及活动记录、有一份党员名册及党费缴纳档案、有一块支部活动展板或宣传栏。

3、贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章，各支部将学习贯彻《条例》纳入学习和党的组织生活的重要内容，深刻领会新思想、新要求、新举措。全面规范机关基层党组织换届选举工作，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求选好配强支部班子，党蛆织书记要由本单位党员负责人兼任或同级党员干部专任。党组织班子成员因调动、退休等原因出缺的，应在规定的时间内配齐。

4、发展党内基层民主。党内民主是党永葆生机活力的源泉，是政治生态优良的首要前提。各机关党组织要加强民主集中制教育和党员权利义务教育，以保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权。深入推进机关党组织党务公开，进一步调动党员参与党内事务的主动性和积极性，更好地激发党员的主体意识，充分发挥党员在党内的主体地位，不断巩固党的团结统一。

（二）加强机关党员队伍建设，不断提高机关党员和党务工作者素质

1、大力开展党员质量提升行动，提高机关党员服务发展、服务民生．服务群众的能力和素质。各机关党组织要着力加强机关党员队伍建设，以纯洁党员队伍、提高党员素质为目标，以理想信念教育为重点，进一步加强机关党员的理论武装和党性锻炼，增强知党、爱党、兴党意识。实施党员党性教育和能力培育，在培训内容上有重点，在培训方式上有新意，不断提高培训质量和效果。分层次、分类别组织党员参加各类培训学习，切实提高机关党员推动发展、促进和谐的能力。

2、大力推进学习型党员创建活动。通过开展读书、学习成果交流、评选表彰学习型党员等方式，激发党员学习的积极性和王动性。通过举办各类读书讲座、知识竞赛、演讲比赛、主题报告等，引导机关党员形成学习工作化、工作学习化、学习生活化的自觉意识和自觉行动，不断提高运用理论解决实际问题的能力和水平，不断提高政治素养和能力素质，增强责任心和责任感，增强为人民服务宗旨意识，增强鉴别真理与谬误的能力，树立高尚的精神追求，培养高雅的生活情趣，培育高尚的道德品行，形成健康高品味的生活方式，努力建设一支特别讲政治、特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的高素质党员队伍。

3、严格和规范发展党员工作。各机关党组织要坚持发展党员“十六字”方针，制定和落实符合本部门本单位的发展党员工作年度计划，以学习党的历史和党章为重点，加强入党积极分子和新发展党员思想上入党教育，提高发展党员工作质量。坚持发展党质民主测评制、公示制、票决制、预审制、会审制、答辩制、责任追究制，注重一线，年轻，高知人群中发展党员，严把发展党员入口关，确保新党员思想过硬，政治过硬、业务过硬，在群众中有公认度，经得起实践和时间的检验，从入口上保证党员队伍的先进性和纯洁性。

（三）加强机关制度建设，努力提升机关党建工作的科学化水平

l、抓好“四会一课”等党内各项制度的落实，督促党员领导干部参加双重组织生活会，机关基层党支部结合每年一次的组织生活会开展民主评议党员工作。建立健全机关党内激励，关怀、帮扶机制，完善党组织关怀党员制度、党内表彰奖励制度，从政治上、工作上、生活上关心爱护党员干部，切实增强党员对党组织的荣誉感，归属感。

2、全面落实机关党建科学考评体系，建卫创先争优长效工作机制。坚持机关党组织年度目标考核制度，对薄弱的机关基层党组织进行整顿，促使转化进位。

3、建立一套务实管用的制度。要紧密结合单位职能，按县创先办要求，至少建立一套行之有效、务实管用，简便易行的工作制度。

（四）加强机关作风建设，推进机关党员干部服务效能的提升

1、扎实开展“城乡结对共建”活动。把服务群众作为机关党组织和党员干部的核心任务和基本职责。基层组织建设年的最终落脚点就是“贴进基层需求，回应党员关切、顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程”，这就需要县直机关党组织继续深入开展“城乡结对共建”活动，组织人员经常深入基层、深入一线、深入群众，督促大走访、城乡共建活动落到实处，建立健全直接联系服务群众工作机制，切实整合工作力量，力实现帮促全覆盖、效果最大化，大力争创党群共建示范单位。进一步深化党群共建创先争优活动，推动机关工会、共青团和妇女组织在服务基层、服务群众中创先争优。城乡党组织结对共建工作将列入机关效能考核和领导班子年度考核内容。

2、深入开展文明创建在行动。各机关党组织要率先行动，每名党员干部率先垂范，积极参与，通过深入开展“党员活动日”、“党员奉献日”等活动，为我县开展“五城同创”工作出智尽。

3、推进公开承诺，建设人民满意机关。各机关党组织要配合部门单位做好公开承诺工作，结合部门单位的职能职责和自身岗位职责，从解决基层和群众关注的热点难点问题入手，制定部1单位和党员于部个人承诺书，并公开上墙，自觉接受社会和群众监督。以机关服务质量的提升和工作藏能的提高赢得人民群众的满意和好评。

4，丰富活动载体，搭建基层组织和党员发挥作用的舞台。一是推进争创“五好”基层党组织活动，力争用3年左右时间使县直机关的基层党组织基本达到“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。建立县级机关党组织(基层党支部)示范点，发挥引领示范作用。二是继续运用“五级书记带头大走访”、城乡结对共建、“强化宗旨意识，做人民满意公仆”等活动载体，开展丰富多彩的主题实践活动，组织引导机关党组织直接联系基层党组织、机关党员直接联系服务基层群众；三是大力开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”为主要内容的“三亮三比三评”活动，通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”等方式，组织引导机关党员“立足岗位奉献创佳绩，展现党员风采争先进”的竞赛活动，扎实开展窗口单位和服务行业“为民服务星级争创”活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各单位要切实加强对基层组织建设年活动的组织领导，把基层组织建设年活动作为实施党的组织先进性建设工程。部门党组（党委）书记、班子成员和机关党组织书记要切实履行好党建工作责任制，加强协作，努力形成齐抓共管的局面，为开展基层组织建设年活动提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。

（二）强化督促检查

县直机关工委成正基层组织建设年活动领导小组，由工委书记同志任组长，副书民同志任副组长，工委委员为成员，并抽调有关人员组成县直基层组织建设牟活动督导组，定期或不定期对县直机关基层组织建设年活动进行督查，对工作不力单位及时进行通报，督促检查的情况将作为年终考核和评先选优的重要依据之一。

（三）注重宣传引导

各基层党组织要认真总结各部门各单位开展基层组织建设年活动的好做法、好经验，利用电视、网站和宣传栏以及工作简报等宣传载体，及时宣传推广各部门各单位的典型经验，加强工作引导，着力营造创先争优、推进基层组织建设、迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（四）搞好考核评比

为鼓励先进，鞭策后进，进一步加强和改进新形势下机关党建工作，确保基层组织建设年活动取得实效，县直工委将把各机关党组织开展基层组织建设年活动的情况纳入年终机关党建目标考桉主要内容之一。