质监站预警机制试点方案

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为深入推进惩治和预防腐败体系建设,加强我县建筑质量监督行政权力运行的监督和制约，促进规范运行，制定如下实施方案。

一、试点工作的组织领导

成立质监站建立行政权力规范运行预警机制试点工作领导小组，领导小组成员另附文件。

二、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，认真落实上级关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署，着力建设覆盖全县建筑质量监督行政权力运行全过程，进一步做好从源头上预防腐败工作，为促进全县建筑质量监督又好又快发展提供有力保证。

三、基本原则

建立建筑质量监督行政权力规范运行预警机制工作，要坚持依法行政、公开透明的原则；要坚持关口前移、注重预防的原则；要坚持以人为本、长效管理的原则；要坚持突出重点、全面覆盖的原则；要坚持扎实推进、务求实效的原则。

四、目标任务：

通过行政权力规范运行预警机制试点工作，探索建立起建筑质量监督行政权力规范运行预警机制的框架，主要包括三个系统：

通过建立行政权力运行风险防范系统、监控管理系统和效责处置系统，对行政权力进行清理和明确，对廉政风险进行预防和监控，对不规范行为进行及时有效处置，确保部门岗位职责更加明确，权力运行更加规范，行政效能全面提高，促进党风廉政建设更上新台阶。

试点工作着重针对重点岗位和关键环节。对行使行政执法、行政许可、行政处罚、项目审批、人事管理、财务管理、物资采购供应、项目建设等重要行政权力的岗位和科室，以及“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项决策及腐败问题易发频发的关键环节和重点部位，在分级分类的基础上，强化廉政风险点管理。

试点工作力求结合实际，试出特色。积极进行探索创新，取得更大成效。

五、试点工作任务

试点工作领导小组办公室牵头制定实施方案。根据方案，按照分级管理、分级负责的原则，围绕“清理行政职权、明确权限流程、查找廉政风险点、进行风险点评估、强化风险点管理和权力运行监控”的总体思路，开展行政权力规范运行预警试点工作。

其中，清权确权工作由各科室负责同志根据部门职责，及有关法律法规，指导科室人员，按照岗位（个人）自查申报，科室（单位）综合汇总后上报站领导小组办公室，在全站进行公示，并绘制工作流程图；股级以下岗位的风险点评估以自评为主，报站领导小组审核备案。班子成员岗位的廉政风险点、廉政风险等级、防控措施，由个人申报，经站反腐倡廉预警机制指导协调组审核后，报住建委备案。

六、具体实施步骤

分三个阶段进行。第一阶段：学习准备阶段（2012年8月16日—26日）。主要是成立机构、宣传动员、学习培训、拟定方案；第二阶段：核定权利清单，规范工作流程阶段（2012年8月27日—9月7日）。主要是权利清单的核定、编制职权目录、绘制权利流程图；第三阶段：排查廉政风险，评估风险等级阶段（2012年9月8日—2012年17日）。主要是排查廉政风险、评估风险等级；第四阶段：制定防控措施，规范权力运行阶段（2012年9月18日—22日）。主要是制定防控措施、规范权力运行；第五阶段：基础工作回头看活动（2012年9月23日—30日）；第六阶段：加强公示公开，推进科技防控阶段（2012年10月1日—10月30日）；第七阶段：构建长效机制阶段（2012年11月1日—30日）。